朱廣東 呂賢旺 劉吉雙

鹽城市大豐區(qū)恒北村，距離鹽城市主城區(qū)4.5公里，全村共有11個村民小組、1330戶農(nóng)戶，總?cè)丝?529人，黨員150名?？偢孛娣e9600畝，其中林果面積8000畝。改革開放40年來，恒北村立足蘇北當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源條件，緊緊圍繞“梨園風(fēng)光、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村旅游”的發(fā)展定位，發(fā)揮綠色果品資源優(yōu)勢，集中發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，帶動富民強村，成為全國城鄉(xiāng)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型、綠色跨越的典范，走出了一條鄉(xiāng)村振興的綠色發(fā)展之路。該村先后被評為全國文明村、全國生態(tài)文化村、全國“一村一品”示范村、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、全國科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位、江蘇省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、江蘇省最美鄉(xiāng)村、江蘇省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村等。

一、恒北村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的顯著成就

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，村鎮(zhèn)建設(shè)舊貌新顏

改革開放40年來，恒北村大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，持續(xù)提高人民生活水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，取得了令人矚目的成就。2017年，恒北村總收入達(dá)1.57億元。2017年，恒北村居民人均可支配收入28266元，是1978年江蘇省農(nóng)村居民人均可支配收入(155元)的182倍，高出2017年江蘇省農(nóng)村居民人均可支配平均收入近萬元，與全國百強縣第一方陣江陰市、昆山市農(nóng)村居民可支配收入基本持平，位居全省前列。

恒北村以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，依照“綠色、生態(tài)、宜居”的村莊建設(shè)發(fā)展理念，大力改善村莊水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，村鎮(zhèn)建設(shè)舊貌換新顏。一是全面提檔升級交通體系。村中道路形成了“四橫四縱”道路體系，“四橫”由北向南依次為恒北大道、恒北中心路、恒北南中心路、恒豐南線；“四縱”分別為沈方公路、恒泰路、春柳路、恒北東路等。二是有序推進(jìn)水電等一體化建設(shè)。先后建成3座微動力和有動力生活污水處理設(shè)施，鋪設(shè)污水管網(wǎng)8000多米，生活污水處理后可直接澆灌農(nóng)田；區(qū)域集中供水通村達(dá)戶，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水一體化全覆蓋，居民用水與城區(qū)自來水同源同質(zhì)同網(wǎng)；新建垃圾池326座，生活垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清。三是著力規(guī)劃并改進(jìn)村容村貌。立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化底蘊和民俗傳統(tǒng)，采用江南水鄉(xiāng)與歐洲田園風(fēng)格融為一體的設(shè)計理念，以生態(tài)果園為背景，在恒北大道南側(cè)規(guī)劃建設(shè)外觀統(tǒng)一、典雅精致、宜居實用的新村莊，2012年以來建設(shè)連體別墅、農(nóng)民公寓，并配套建立美滿社區(qū)、警務(wù)室、小區(qū)物業(yè)、便民銀行、衛(wèi)生室、旅游超市等服務(wù)站點，同時對800多戶老房屋進(jìn)行改造提升，村莊建設(shè)呈現(xiàn)出環(huán)境優(yōu)雅、交通便捷、生活幸福、祥和安康的社會主義農(nóng)村新面貌。

2.富民強村共奔小康，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升

2017年恒北村總收入達(dá)1.57億元，村民人均可支配收入28266元，其中果品收入22000元。村集體年經(jīng)營收入達(dá)300萬元，村集體積累達(dá)5000萬元，集體收入和積累年遞增率達(dá)15%以上。隨著集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民收入的持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)高效，集體經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大，村級服務(wù)功能顯著增強，農(nóng)民吃穿住行條件大為改善，實現(xiàn)了富農(nóng)強村、齊奔小康的雙重目標(biāo)。通過一站式、網(wǎng)格化和便民惠民等服務(wù)，恒北村各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，村民幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

全面實施農(nóng)村社會保障一體化工程。實施“三個一”工程以提升醫(yī)療條件水平，確保年內(nèi)每個家庭擁有一名合格家庭醫(yī)生，每個居民擁有一份電子健康檔案和一張健康卡；村部設(shè)立便民服務(wù)大廳，實現(xiàn)“四不出村”，即參保登記不出村、保費繳納不出村、待遇領(lǐng)取不出村、權(quán)益查詢不出村，全村新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)到100%。通過設(shè)立60歲以上老人補貼（每月80元基礎(chǔ)養(yǎng)老金）、村民合作醫(yī)療保障減免、殘疾人幫扶、新入學(xué)大學(xué)生獎勵等各類補助，不斷完善村民社會保障。

全面加強農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。一是完善基層綜合性文化服務(wù)設(shè)施，提檔升級健身步道和健身娛樂設(shè)施，成立村廣場舞協(xié)會、籃球協(xié)會、風(fēng)箏協(xié)會等群眾組織，組織開展文化競賽，凝聚村民文化合力。二是廣泛開展幸福家庭、道德模范、五星文明戶、好婆媳、恒北文明新事等評選活動，大力倡導(dǎo)尊老愛幼、扶貧濟(jì)弱、鄰里和善等良好社會風(fēng)氣，積極推廣健康、文明、科學(xué)的生活方式，提升村民文明素質(zhì)。三是定期開設(shè)恒北道德講堂，加強未成年人安全保護(hù)，促進(jìn)青少年健康成長，努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)。四是建立志愿服務(wù)組織，開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動，組建“梨園情”志愿者分隊，圍繞服務(wù)村民、愛綠護(hù)綠、保護(hù)環(huán)境等開展特色志愿活動，民生福祉大幅提升，增強了群眾的幸福感和自豪感。

3.綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力打造綠水青山

恒北村以種植早酥梨為重點產(chǎn)業(yè)，根據(jù)早酥梨產(chǎn)業(yè)特點，突出生態(tài)優(yōu)勢，做大特色化旅游產(chǎn)業(yè)，挖掘產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，逐步形成了春來賞花、夏秋品梨以及梨、柿產(chǎn)品深加工的梨果產(chǎn)業(yè)特色，打造出集高效農(nóng)業(yè)、旅游觀光、休閑娛樂、生態(tài)居住于一體的“城市后花園”。

產(chǎn)業(yè)鏈條整合完整，層次性強。按照“2+1”（即“有機果品產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)”+“梨園衍生產(chǎn)業(yè)”）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力引進(jìn)果酒套瓶技術(shù)，開發(fā)了“恒北永不分梨酒”和具有恒北特色的“梨”文化梨木工藝品等衍生產(chǎn)業(yè)，利用恒北“梨”的產(chǎn)業(yè)特點，突出養(yǎng)生功效，打造了自成一派的恒北“全梨宴”，彰顯恒北村的特色餐飲文化。

文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵發(fā)展，優(yōu)勢明顯。依托早酥梨生產(chǎn)基地，充分挖掘梨園文化，發(fā)掘建筑、鄉(xiāng)風(fēng)、民俗等本土文化，保留鄉(xiāng)土氣息，賦予時代精神，放大恒北全國文明村品牌優(yōu)勢，迅速提升恒北村文化內(nèi)涵。先后建成占地112畝的梨園風(fēng)光主題公園、占地300畝的中華恒北農(nóng)耕文化園等鄉(xiāng)村旅游景點，成功舉辦四屆“恒北梨花文化節(jié)”、三屆“梨緣架起直通車、紅紅火火過大年”等節(jié)慶活動，2017年接待游客30萬人次，旅游收入突破1000萬元，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)初見成效。

周邊生態(tài)環(huán)境優(yōu)雅，山青水綠。圍繞“梨園風(fēng)光、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村旅游”定位，以“七個一體化”為抓手，通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動，實行公路正常養(yǎng)護(hù)、綠化定期修剪、河塘定期清理。大力實施“263”專項行動，全面進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化，對全村17公里主河道進(jìn)行生態(tài)駁岸和綠化護(hù)坡，老村莊綠化、美化、亮化全面提升，全村20多公里村內(nèi)道路兩側(cè)，栽植楊柳、女楨、杉樹等樹木23萬多株，果園綠化、庭院綠化、道路綠化、河坡綠化，全村綠化率達(dá)91.3%，2016年恒北村榮獲了江蘇省水美鄉(xiāng)村稱號。

4.管理能力顯著增強，組織建設(shè)屢創(chuàng)輝煌

恒北村于2013年成立村委會，逐步實現(xiàn)了恒北、恒豐兩村的一體化發(fā)展，村委會下設(shè)2個黨總支部、5個黨支部、11個黨小組，有黨員150名。村黨群綜合服務(wù)中心通過開展“一站式”服務(wù)，全面推行群眾事務(wù)黨員干部代理制度，圍繞“公開一份安民承諾、建好一個便民中心、建設(shè)一支利民隊伍、示范一組富民項目、辦好一批惠民實事”，村集體管理能力顯著增強，建成了讓群眾看得見、摸得著、能監(jiān)督、好評估的服務(wù)型黨組織。2016年恒北村“五個好”基層黨組織工作法成功入選中組部優(yōu)秀基層黨組織工作案例。村黨委全面推行“四議四公一監(jiān)督”工作法，凡涉及居民利益的重要事項，都通過黨組織會議提議、“兩委”會商議、黨員（代表）大會審議、村民(代表）會議決議和事前公告、事決公示、事中公察、事后公布及監(jiān)委會全程監(jiān)督的程序?qū)嵤?。?chuàng)新黨建工作思路，整合資源，實施黨建聯(lián)建共建，發(fā)揮社會力量助力恒北發(fā)展，通過黨建帶工建、黨建帶婦建、黨建帶團(tuán)建、村企共建、軍民共建、高校社會實踐、產(chǎn)學(xué)研基地共建等模式，將資源、人才、技術(shù)聚焦恒北，共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。

二、恒北村推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和綠色發(fā)展的主要做法

1.注重科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，精心謀劃發(fā)展機制

推進(jìn)富民強村，離不開科學(xué)規(guī)劃的定位和引領(lǐng)。恒北村堅持高目標(biāo)定位、高起點規(guī)劃，2008年起著手編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，先后編制了《恒北村總體發(fā)展規(guī)劃》《恒北新村建設(shè)規(guī)劃》《恒北老村莊整治規(guī)劃》《恒北鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，確立了“梨園風(fēng)光、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村旅游”的發(fā)展目標(biāo)定位，著力形成“一個核心、兩個主軸、三個片區(qū)”的總體空間布局?！耙粋€核心”，即以恒北新社區(qū)建設(shè)為核心；“兩個主軸”，就是恒北大道和中心河村莊點為兩個主軸；“三個片區(qū)”，就是生態(tài)旅游區(qū)、林果產(chǎn)業(yè)區(qū)、人居生活區(qū)。與此同時，做好各類規(guī)劃之間的有機銜接，與村莊建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局緊密結(jié)合，努力挖掘梨園文化，打造生態(tài)特色，建設(shè)田園風(fēng)光美麗村莊。

2.依托產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，不斷增強核心競爭力

恒北村審時度勢、因勢利導(dǎo)，以綠色果品種植業(yè)為核心，以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為依托，不斷打響綠色生態(tài)品牌，提升綠色產(chǎn)業(yè)含金量，增強綠色產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

注重品種更新，質(zhì)量求新。大力引進(jìn)“蘇翠冠”“蘇翠一號”等豐富質(zhì)優(yōu)的新品種，鼓勵扶持果農(nóng)搞技術(shù)更新和品種更新；主動與江蘇省農(nóng)業(yè)委員會、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、東南大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、長江果品研究院等對接組建專家智庫，為恒北村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場拓展提供智力支撐；將早酥梨品種高質(zhì)量作為首要目標(biāo)，深挖酥梨產(chǎn)銷在品種更新、質(zhì)量求新等方面的潛力。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)謀新，市場出新。采取“合作社+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化合作模式，專業(yè)合作社實行保護(hù)價收購，簽訂產(chǎn)銷合同。成立農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)小組，培養(yǎng)200多名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和種植大戶，通過發(fā)展育苗加工、果品加工、旅游觀光等項目，前后延伸產(chǎn)業(yè)鏈，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相銜接，集種植、收購、貯藏、包裝、運輸、展示、加工、銷售于一體，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷一體化發(fā)展。2015年建成占地約2000平方米集果品科普、展示、儲藏、加工、休閑、合作社、電商等功能于一體的恒北果品苑，優(yōu)化創(chuàng)新梨果的產(chǎn)銷環(huán)境模式與發(fā)展路徑。在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的條件下，恒北村順應(yīng)市場化需求，大力發(fā)展電子商務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)銷果品、打品牌，開通“江蘇大豐恒北村”淘寶企業(yè)店鋪、“恒北村苗木”阿里巴巴企業(yè)店，籌建恒北商城自營平臺，2017年電商銷售總額約1800萬元。

強化科技創(chuàng)新，品牌立新。在早酥梨通過歐盟食品認(rèn)證，獲得國家無公害食品、綠色食品和國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的基礎(chǔ)上，恒北村以麋鹿早酥梨生產(chǎn)合作社為媒介，注冊恒北系列商標(biāo)175項。大力引進(jìn)利用梨酒套瓶技術(shù)，通過貼牌生產(chǎn)、品牌合作、異地加工等形式，開發(fā)適銷暢銷的梨果酒、梨梳等新穎產(chǎn)品，全面提高產(chǎn)品附加值，培育新的盈利點和增長點。

3.拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚與融合

在大力發(fā)展早酥梨種植業(yè)的基礎(chǔ)上，恒北村不斷拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，明確“有機果品產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)+梨園衍生產(chǎn)業(yè)”的“2+1”產(chǎn)業(yè)定位，做大做強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做精做深產(chǎn)業(yè)鏈條，堅持不引進(jìn)工業(yè)項目，開發(fā)出“恒北永不分梨酒”和具有恒北特色的文化梨木工藝品等衍生產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)果品衍生價值翻番，促進(jìn)了“農(nóng)業(yè)+旅游文化”產(chǎn)業(yè)有機融合，實現(xiàn)了“一產(chǎn)帶動三產(chǎn)、三產(chǎn)反哺一產(chǎn)”的良好發(fā)展局面。一是依托綠色果樹種植產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，緊扣“一村一品”特色，大力發(fā)展綠色果品種植業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)進(jìn)一步得到加強。二是緊扣“春有花，夏有蔭，秋有果，冬有溫泉”的四季旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，著力挖掘梨園風(fēng)光特色文化內(nèi)涵，依托恒北村全國文明村、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范村、美麗鄉(xiāng)村等品牌優(yōu)勢，打造集休閑、觀光、娛樂為一體的梨園風(fēng)光主題公園，現(xiàn)代化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。三是立足當(dāng)?shù)靥厣?，按照“農(nóng)業(yè)+旅游文化”的發(fā)展思路，逐步形成了春來賞花、夏秋品梨以及梨、柿產(chǎn)品深加工的梨果產(chǎn)業(yè)特色，打造“恒北恒美、梨緣天下”旅游品牌。先后成功舉辦了四屆恒北梨花文化節(jié)活動，不斷創(chuàng)新以鄉(xiāng)村旅游為主帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售的混搭旅游模式。

三、恒北村實現(xiàn)綠色鄉(xiāng)村振興的幾點啟示

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)村振興的重要保障和堅強后盾

恒北村黨委充分認(rèn)識到農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，鄉(xiāng)村振興離不開科學(xué)規(guī)劃與嚴(yán)格實施，更離不開黨的組織與領(lǐng)導(dǎo)。面對新情況、新變化、新形勢、新要求，恒北村黨組織不墨守成規(guī)，大膽改革創(chuàng)新，始終把建設(shè)好新農(nóng)村、帶領(lǐng)群眾致富當(dāng)作光榮職責(zé)和神圣使命，探索一條強化黨的組織功能、提升黨委領(lǐng)導(dǎo)能力的新路。在鄉(xiāng)村振興的過程中，基層黨組織要注重科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，黨組織建設(shè)要從農(nóng)村工作實際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，努力實現(xiàn)農(nóng)民對幸福生活的企盼，當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭羊。

2.堅持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的首要原則

恒北村綠色發(fā)展之路再次證明，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的首要原則，要將綠色發(fā)展的理念貫穿始終，不走“村村點火、戶戶冒煙”的老路。牢固樹立“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的理念，推動形成生態(tài)綠色優(yōu)先的思維方式和發(fā)展模式。一是自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，時刻銘記保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，著力推動形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。二是著力構(gòu)建生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和后勁，提高資源利用效率，以更低的資源消耗、更小的環(huán)境影響促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造和分享更多“綠色福利”。三是加大鄉(xiāng)村綠化建設(shè)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村綠色發(fā)展和低碳發(fā)展。以精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化為標(biāo)準(zhǔn)，深入實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提升村容村貌，讓農(nóng)村的天更藍(lán)、地更綠、空氣更清新，努力讓廣大人民群眾能夠推窗見綠、出門見園、呼吸到新鮮空氣。

3.因地制宜、塑造特色是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容

恒北的強村富民經(jīng)驗啟示我們，因地制宜，特色發(fā)展，鄉(xiāng)村才能魅力四射。恒北村立足當(dāng)?shù)靥厣?，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的原則，做細(xì)做精地方農(nóng)業(yè)特色，集中發(fā)展特色工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，努力走出一條既有投入又有產(chǎn)出的特色化建設(shè)之路。實施鄉(xiāng)村振興要立足于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征，做好頂層設(shè)計，注重規(guī)劃先行，既盡力而為，又量力而行，不搞一刀切，不搞形式主義和形象工程。

4.產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的最佳路徑

產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)融合度是決定地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要指標(biāo)，恒北村富民強村經(jīng)驗表明，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的最佳路徑。恒北村以早酥梨產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)和核心，不斷拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，注重與“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”融合，注重科技創(chuàng)新和品牌立新，不斷提升梨果附加值，積極挖掘村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，探索出一條多元化、多樣化、集約化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路。