亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        有一種情誼叫心手相牽
        ——在滬全國人大代表開展“對口幫扶工作立法”專題調(diào)研活動側(cè)記

        2018-12-27 00:47:32葛思和
        上海人大月刊 2018年12期
        關(guān)鍵詞:深度

        文/葛思和

        1996年10月,中共中央《關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的決定》,確定了對口幫扶政策,要求北京、上海、廣東和深圳等9個東部沿海省市和4個計劃單列市與西部的內(nèi)蒙古、云南、廣西和貴州等10個貧困省區(qū)開展結(jié)對幫扶工作。20多年來,雙方本著“優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、長期合作、共同發(fā)展”的原則,在扶貧援助、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和人才交流等方而展開多層次、全方位的協(xié)作,譜寫了一曲曲同甘苦、共命運(yùn)、心連心的時代贊歌。

        國家戰(zhàn)略,使命擔(dān)當(dāng)。今年,上海市全國人大代表圍繞“對口幫扶工作立法”開展了專題調(diào)研活動。調(diào)研組先后赴國務(wù)院扶貧辦、新疆喀什、青海果洛、云南西雙版納等地進(jìn)行實地調(diào)研,既做到上連“天線”,把握好國家層面的戰(zhàn)略意圖,同時下接“地氣”,了解掌握第一手資料,用行動為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)建言。

        形成共識:解決好“怎么扶”的問題

        中央提出要堅持大扶貧格局,健全東西部協(xié)作和黨政機(jī)關(guān)、部隊、人民團(tuán)體、國有企業(yè)定點扶貧機(jī)制,做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位,解決好“怎么扶”的問題,這就要求我們進(jìn)一步總結(jié)精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗和做法,進(jìn)一步上升為法律制度,為精準(zhǔn)扶貧提供更多的法治保障。市人大常委會主任殷一璀在今年專題調(diào)研動員會上提出了明確要求。

        對口幫扶首先要解決“怎么扶”的問題。按照中央部署,去年底我們已基本完成制定深度貧困地區(qū)脫貧的“時間表”和“路線圖”。下一步我們將加強(qiáng)對深度貧困地區(qū)監(jiān)測監(jiān)控,確保脫貧不留“死角”。國務(wù)院扶貧辦主任劉永富如是說。

        8月13日,一場主題為“對口幫扶工作立法”專題座談會在北京國家扶貧辦召開,這也是上海市全國人大代表專題調(diào)研組首次到國家部委調(diào)研。

        2013年11月,習(xí)近平總書記在湖南湘西花垣縣十八洞村考察時首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”,強(qiáng)調(diào)扶貧要實事求是,因地制宜。項目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度,扶到點上、根上,讓貧困群眾真正得到實惠。國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云的介紹讓代表們對對口幫扶“怎么扶”的問題再次開啟了“頭腦風(fēng)暴”。

        專題調(diào)研組召集人張兆安代表說,一個人不掉隊,一個民族不能少。到2020年全面建成小康社會、擺脫絕對貧困。這是習(xí)近平總書記向全黨全社會發(fā)出攻克深度貧困堡壘的進(jìn)軍令。決勝攻堅,只爭朝夕。隨著2020年全面建成小康社會的節(jié)點不斷迫近,如何幫助深度貧困地區(qū)快速脫貧,如何以法治形式保障對口幫扶工作持續(xù)發(fā)展,是黨和政府面臨的一場嚴(yán)峻的歷史大考。

        “幫扶是好對差,強(qiáng)對弱的幫助工作,也是好與差、強(qiáng)與弱的計劃調(diào)節(jié),更是以全體人民共享改革發(fā)展成果,全面建成小康社會為出發(fā)點進(jìn)行的資源配置?!秉S迪南代表在座談時說,實踐證明,結(jié)對幫扶是促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展的重要舉措,并且只要有差別的存在,幫扶工作永無止境。

        代表們認(rèn)為,對口幫扶“不能包,只能幫”。授人以魚不如授人以漁,要講求“助人自助”,通過“扶上馬、幫一程”的前期“輸血”,賦予其自我“造血”的能力,進(jìn)而邁上自我發(fā)展的快車道。

        政府兜底:解決好“誰來扶”的問題

        目前上海市對口幫扶云南的13個州市、74個貧困縣還有貧困人口200.99萬人,深度貧困縣16個、深度貧困村2442個,特別是地處全國“三區(qū)三州”的迪慶州深度貧困問題仍然突出,這些是我省脫貧攻堅的堅中之堅、難中之難。云南省扶貧辦副主任羅曉平坦言,“針對這樣的特殊情況,只能政府負(fù)責(zé)兜底?!?/p>

        “最難啃的硬骨頭,需要政府做好兜底工作?!?月2日,喀什地委副書記、上海對口援疆前方指揮部總指揮楊崢也向調(diào)研組表示,脫貧最有力的抓手是提高最低保障。

        “一個人的健康,關(guān)系一個家庭的命運(yùn);一個貧困患病群眾,往往催生或加劇一個家庭的貧困狀況?!?月4日,上海市人大常委會秘書長陳靖代表在青海果洛調(diào)研走訪期間了解到,以包蟲病、結(jié)核病為主的地方傳染病和其它高原病在果洛比較多,因病致貧、因病返貧的也越來越多。一些貧困地區(qū)的村民一旦得了大病、慢性病,長期、大額的醫(yī)藥費(fèi)支出,使整個家庭陷入了貧困的泥潭,甚至在沉重的藥費(fèi)負(fù)擔(dān)和巨大的精神壓力雙重作用下,無數(shù)家庭被大病、慢性病壓垮。這種情況必須政府出面解決。

        “曲薩達(dá)瓦央宗是一位耳疾患者,長期的疾病讓這位藏族小姑娘自卑且脾氣急躁。后來,在上海援青干部、現(xiàn)任果洛州人民醫(yī)院副院長涂攀牽線搭橋下,成功為小央宗植入人工耳蝸。耳疾治愈后,小央宗又被檢查出有先天性心臟病,在多方協(xié)調(diào)下,小央宗去了上海進(jìn)行免費(fèi)治療,現(xiàn)在恢復(fù)得也很好。類似這樣深度貧困戶在我們州還有9168戶31173人。我們只能通過社會保障實施政策性兜底扶貧,保證他們的基本生活。近年來,我們累計發(fā)放各類補(bǔ)助金1.79億元”。果洛州副州長倪斌深有感觸地說。

        “深度貧困地區(qū)的脫貧任務(wù)還很艱巨,不能盲目樂觀?!比珖舜蟪N瘯瘑T徐如俊代表建議,應(yīng)從國家層面進(jìn)一步加大對深度貧困地區(qū)的政策和資金傾斜;對貧困地區(qū)的老人、病人和殘疾人應(yīng)該完善托底性保障機(jī)制。

        通過立法:解決好“持續(xù)扶”的問題

        代表們看到,當(dāng)前,對口幫扶工作在體系上主要包含扶貧協(xié)作和對口支援兩大板塊。即由國家發(fā)展和改革委員會牽頭的對口支援工作,重點是援疆、援藏、援青、對口支援革命老區(qū)脫貧攻堅、對口支援東北老工業(yè)基地振興、對口支援三峽庫區(qū)、南水北調(diào)、地震災(zāi)區(qū)等;由國務(wù)院扶貧開發(fā)辦公室牽頭的就是從1996年起至今的東西部扶貧協(xié)作。除了兩個牽頭部門,幾乎所有職能部門實際上都參與到了方方面面的工作中去,因此,需要國家從法律層面予以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要強(qiáng)調(diào)幫扶主體責(zé)任,從法律層面解決部門之間、央地之間、政府和社會、企業(yè)之間的主體責(zé)任和邊界。

        沈彪代表建議,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是鞏固脫貧成果的必要措施,應(yīng)將兩者有機(jī)結(jié)合起來,壓茬推進(jìn)、接續(xù)施行,把推進(jìn)過程中好的東西保留下來,并用制度或法律形式進(jìn)行規(guī)范,作為以后工作的依據(jù)和有效抓手,進(jìn)而達(dá)到如期實現(xiàn)小康的目標(biāo)。

        “深度貧困地區(qū)多是山區(qū),建議國家能關(guān)注山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展科技支撐引領(lǐng)問題,創(chuàng)新體制機(jī)制,為科研人員進(jìn)行基層技術(shù)指導(dǎo)、科技示范推廣培訓(xùn)等創(chuàng)造條件。這個最好能寫進(jìn)相關(guān)法律中去”章偉民代表說。

        劉小兵代表認(rèn)為,目前,深度貧困地區(qū)脫貧攻堅已進(jìn)入攻堅拔寨的沖刺期,一場以扶貧產(chǎn)業(yè)激活貧困戶“造血”功能的攻堅戰(zhàn)迅速打響,在與貧困問題不屈較量中,大量物力、財力源源不斷向深度貧困地區(qū)輸入。據(jù)我了解,截止2018年底,上海共投入援疆資金166.07億,安排援助疆項目1227個。他們通過建立指揮部、地區(qū)行署和莎車、澤普、葉城、巴楚四縣政府共同參與的“4+2”項目推進(jìn)聯(lián)席會議工作機(jī)制,完善項目前期、項目實施、資金撥付、項目審計4項工作流程,實施援疆項目月度通報制度。對援疆項目實施審計全覆蓋,對結(jié)余資金統(tǒng)一使用管理,確保了各項工作的有序推進(jìn)。這些好的經(jīng)驗和做法應(yīng)該通過法律形式予以固化和規(guī)范。

        代表們提出,如果在全國人大層面能夠推動對口幫扶立法,對于避免部門利益沖突、減少部門間利益協(xié)調(diào)有非常大的好處,效果好,見效快。同時,如果能夠在國家層面立法,也可以很好地解決對口幫扶由誰來執(zhí)行、主體是誰等一系列相關(guān)問題,尤其是在2020年我國建成小康社會之后,更好地推動對口幫扶工作的持續(xù)開展。

        代表們堅信,隨著國家政策的完善和落地以及相關(guān)法律的出臺,貧困即將成為過往,希望就在眼前。

        猜你喜歡
        深度
        深度理解不等關(guān)系
        四增四減 深度推進(jìn)
        深度理解一元一次方程
        深度觀察
        深度觀察
        深度觀察
        深度觀察
        芻議深度報道的深度與“文”度
        新聞傳播(2016年10期)2016-09-26 12:14:59
        提升深度報道量與質(zhì)
        新聞傳播(2015年10期)2015-07-18 11:05:40
        微小提議 深度思考
        a级毛片高清免费视频就| 中文字幕精品一区二区三区av| 国产精品国三级国产a| 真实国产精品vr专区| 中文字幕影片免费在线观看| 亚洲图片第二页| av免费观看网站大全| 18禁黄污吃奶免费看网站| 国产精品亚洲一区二区无码| 国产高清天干天天视频| 日韩av在线不卡一区二区| 欧美69久成人做爰视频| 品色堂永远的免费论坛| 一区二区三区四区亚洲综合| 精品一区二区三区婷婷| 亚洲va中文字幕无码毛片| 精品一级毛片| 久久亚洲av午夜福利精品西区| 亚洲av天堂在线视频| 少妇无码av无码专区线| 无码一区二区三区在线在看| 久久久精品少妇—二区| 日本在线 | 中文| 中文字幕 人妻熟女| 亚洲高清在线观看免费视频| 99精品国产一区二区三区| 国产人与zoxxxx另类| 亚洲AV无码一区二区三区天堂网 | 中文字幕无码家庭乱欲| 午夜国产精品视频免费看电影| 日韩免费精品在线观看| 国产又色又爽又黄刺激在线视频| 日韩免费一区二区三区在线| 亚洲天堂av免费在线| 国产成人精品无码片区在线观看| 国产亚洲日韩在线三区| 丰满人妻一区二区乱码中文电影网 | 97超在线视频免费| 久久亚洲精品中文字幕蜜潮| 999精品无码a片在线1级| 国产成人av一区二区三区在线 |