文/黃麒瑋

新版《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱管理規(guī)定）的出臺(tái)為小區(qū)居民解決“急難愁”問題提供了依據(jù)和路徑，是一個(gè)新的契機(jī)，本市房管部門將按照住宅小區(qū)綜合治理工作新形勢(shì)、深化體制機(jī)制創(chuàng)新要求、人民群眾改善生活質(zhì)量新期待，不斷完善住宅物業(yè)管理。

加大法規(guī)宣傳力度

市房管局將組織專業(yè)師資力量成立講師團(tuán)，在全市范圍開展宣傳培訓(xùn)工作。通過集中培訓(xùn)方式，對(duì)全市各區(qū)房管局業(yè)務(wù)科室、220個(gè)街鎮(zhèn)房管機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員進(jìn)行法規(guī)培訓(xùn)；采取送教上門方式，對(duì)全市約4400個(gè)居民委員會(huì)、9000余個(gè)業(yè)主委員會(huì)開展普法教育。法規(guī)培訓(xùn)工作將于2019年2月底結(jié)束。

同時(shí)，市房管局還將采取張貼海報(bào)、播放電梯廣告等靈活多樣的宣傳方式，對(duì)全市業(yè)主、使用人進(jìn)行普法宣傳教育。

制定完善配套制度

市房管局將抓緊修訂完善《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定〉的若干意見》，研究出臺(tái)業(yè)主自我管理、行業(yè)監(jiān)管、專項(xiàng)維修資金管理方面的一系列配套制度。

優(yōu)化業(yè)主自我管理 促進(jìn)共建共治共享

進(jìn)一步完善業(yè)主自我管理制度。修訂完善本市《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》《管理規(guī)約》和《專項(xiàng)維修資金管理規(guī)約》等示范文本，研究出臺(tái)本市住宅小區(qū)寵物管理、停車管理、裝飾裝修管理制度等示范文本，加快推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，建立業(yè)主委員會(huì)工作規(guī)范化評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)建立健全定期會(huì)議、日常接待、工作記錄、檔案管理、印章管理、信息公開、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、矛盾協(xié)調(diào)等日常工作制度，推動(dòng)業(yè)主委員會(huì)依法規(guī)范運(yùn)作，提高業(yè)主參與小區(qū)公共事務(wù)管理的意識(shí)和能力，促進(jìn)小區(qū)公共事務(wù)管理決策科學(xué)化、民主化。

進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督和幫助。修訂完善《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)建設(shè)的若干規(guī)定》，細(xì)化關(guān)于業(yè)主委員會(huì)組建、換屆改選和日常運(yùn)作的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)幫助業(yè)主把好業(yè)主委員會(huì)人選關(guān)、業(yè)主大會(huì)議事關(guān)和業(yè)主委員會(huì)日常運(yùn)作程序關(guān)，不斷提高業(yè)主大會(huì)組建率和提高業(yè)主委員會(huì)規(guī)范運(yùn)作率。持續(xù)推進(jìn)符合條件的居民委員會(huì)成員兼任業(yè)主委員會(huì)成員，提高居民委員會(huì)下設(shè)物業(yè)環(huán)境專業(yè)委員會(huì)的比例，加強(qiáng)居民委員會(huì)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督，引導(dǎo)其以自治方式規(guī)范運(yùn)作；推進(jìn)符合條件的居民區(qū)黨組織成員兼任業(yè)主委員會(huì)成員，提高符合條件的小區(qū)業(yè)主委員會(huì)黨的工作小組組建率，加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)治理和業(yè)主自我管理的組織覆蓋和工作內(nèi)容覆蓋。

強(qiáng)化事中事后監(jiān)管 提升物業(yè)服務(wù)形象

完善行業(yè)監(jiān)管制度，構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。加快完善加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員事中事后監(jiān)管的“1+X”政策體系，強(qiáng)化企業(yè)信用情況和項(xiàng)目管理實(shí)績(jī)?cè)谖飿I(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)、物業(yè)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，探索建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，推動(dòng)形成“優(yōu)勝劣汰、失信失業(yè)”的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及從業(yè)人員依法履約、守信經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，構(gòu)建物業(yè)服務(wù)企業(yè)多維度綜合評(píng)價(jià)體系。

建立物業(yè)服務(wù)價(jià)格評(píng)估制度，完善價(jià)格信息發(fā)布制度。盡快建立本市物業(yè)服務(wù)價(jià)格評(píng)估制度，出臺(tái)《上海市住宅物業(yè)服務(wù)價(jià)格評(píng)估管理辦法(試行)》和《住宅物業(yè)服務(wù)價(jià)格評(píng)估規(guī)范》，指導(dǎo)幫助業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定物業(yè)服務(wù)價(jià)格；指導(dǎo)督促市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)完善物業(yè)服務(wù)價(jià)格信息發(fā)布制度，提高物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，進(jìn)一步完善市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制。

加強(qiáng)資金管理 提升公眾滿意度

為了進(jìn)一步從操作層面細(xì)化新管理規(guī)定明確的與專項(xiàng)維修資金相關(guān)的新制度，同時(shí)，考慮到本市“售后房”原三項(xiàng)維修資金已經(jīng)合并為一項(xiàng)并按照商品住宅維修資金管理和使用的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的實(shí)際情況，本市房管部門將盡快研究制訂《上海市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》，對(duì)售后房、商品房的專項(xiàng)維修資金進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。開展全市住宅物業(yè)管理專項(xiàng)檢查活動(dòng)，針對(duì)市民群眾關(guān)心的住宅專項(xiàng)維修資金和公共收益的收支賬目公布、資金入賬等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)違規(guī)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理予以記分處理。