案例2陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安國際港務區(qū)功能區(qū)

實施背景

為落實國家的供給側(cè)改革精神和西安市行政效能革命的重要部署，西安市稅務局圍繞自貿(mào)試驗區(qū)改革發(fā)展需要，不斷深入落實“放管服”，先后推出135項只讓納稅人跑一次的清單，不斷提速涉稅審批、減少資料報送等系列措施，創(chuàng)新稅收管理，集聚服務資源，優(yōu)化營商環(huán)境，傾力推動自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展。

主要做法

通過整合優(yōu)化國、地稅辦稅服務大廳業(yè)務流程，為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)每個企業(yè)提供一人一機雙系統(tǒng)單POS系統(tǒng)服務，升級“國地稅一站式服務”，不斷豐富服務舉措。

（一）多部門共駐，匯聚團隊資源，按需定制服務清單

西安國際港務區(qū)國稅局辦稅服務廳和工商、地稅等多部門共同入駐中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)西安國際港務區(qū)綜合服務大廳，實現(xiàn)業(yè)務聯(lián)動，工商等部門一口受理后，通過整合的國稅地稅已融合成港務稅務，實現(xiàn)了國地稅業(yè)務一人一機雙系統(tǒng)單POS系統(tǒng)的應用，集中受理，一窗辦理，對即辦事項當場辦結(jié)，對限辦事項承諾辦結(jié)時限，建立審批“綠色通道”。聘請禮儀專家和業(yè)務專家分別就服務禮儀和涉稅業(yè)務進行培訓，提高窗口人員的整體素質(zhì)和能力，擦亮西安稅務的名片。

（二）國地稅深度融合，開啟服務直通車

西安國際港務區(qū)稅務部門，聯(lián)合辦理涉稅事項，實現(xiàn)納稅人“進一家門、辦兩家事”，辦理的涉稅事項覆蓋國地稅稅收基本業(yè)務。內(nèi)部依托金稅三期應用系統(tǒng)和相關(guān)信息交換平臺，聯(lián)合辦理登記信息補錄、聯(lián)合辦理變更登記、稅種認定、存款賬戶報告、簽訂三方協(xié)議與領(lǐng)取、財務會計制度備案、協(xié)同辦理注銷登記、合作征收稅款、納稅申報、開具證明、發(fā)票代開等。同時聯(lián)合組建業(yè)務服務專家團，為自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)提供精準服務，確保涉稅政策第一時間到位，涉稅問題第一時間解決，優(yōu)惠政策第一時間享受。

（三）拓寬服務渠道，深入推進多元化辦稅

西安國際港務區(qū)稅務部門在優(yōu)化辦稅窗口服務的同時，深入推進多元化辦稅，重點推進網(wǎng)上稅務局的應用，先后配備了8臺自助設(shè)備24小時服務（其中3臺發(fā)票發(fā)售設(shè)備、3臺發(fā)票認證業(yè)務，納稅人可以自己使用，其他2臺發(fā)票認證機放在港務區(qū)政務服務驛站，使企業(yè)不出樓就能辦理相關(guān)稅收業(yè)務，1臺導稅機器人幫助導稅人員解答相關(guān)問題），構(gòu)建“柜上+網(wǎng)上+自助”的多元化辦稅渠道，讓便利辦稅不斷加速度。

（四）不斷優(yōu)化服務措施，爭當五星級服務員

辦稅大廳人員在辦理日常業(yè)務中開展優(yōu)質(zhì)服務，為納稅人提供首問責任制、領(lǐng)導值班、辦稅公開、導稅服務、一次性告知、免填服務單、延時服務、提醒服務、預約服務等優(yōu)質(zhì)服務，“做好店小二，爭當五星級服務員”，確保日常業(yè)務最多只讓納稅人跑一次。

實施效果

西安國際港務區(qū)國稅局通過集成增效、提速增效，稅收任務連續(xù)翻番，管戶數(shù)量每年以50%增長，納稅人辦理涉稅事項提速80%，稅收減免和政策應享受面達100%，納稅人滿意度大幅提升。

特別是在“放”上下功夫，做好減政放權(quán)的減法，服務企業(yè)；在稅務服務上不斷優(yōu)化，推行“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”，推出“一窗受理、一站服務”等便民措施，服務企業(yè)發(fā)展；在全面落實結(jié)構(gòu)性減稅政策的基礎(chǔ)上，堅持依法治稅，減少征稅的自由裁量權(quán)，防止任性收稅，營造公平環(huán)境。

畢馬威評估

西安稅務部門通過共建納稅人學校等措施，對納稅人進行涉稅業(yè)務綜合培訓輔導，聯(lián)合受理納稅人的投訴和維權(quán)案件，讓納稅人享有優(yōu)質(zhì)、便捷、統(tǒng)一的納稅服務。在自貿(mào)試驗區(qū)稅收管理方面，西安國稅通過“多部門共駐，匯聚團隊資源，按需定制服務清單”、“國地稅深度融合，開啟服務直通車”等措施，推行“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”，推出“一窗受理、一站服務”等便民措施的再深化，實現(xiàn)“前臺一家受理、后臺分別處理、限時辦結(jié)反饋”的便捷服務模式，能夠減少企業(yè)辦稅時間和成本，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力，是西部創(chuàng)新的新案例。