文 / 陜西省政府參事 蔣惠莉 雷一鳴 胡夢琪 田忠林

近年來，我國大規(guī)模、高層次、科技派、國際范的展會越來越多，會展業(yè)發(fā)展迎來重要機遇。數(shù)據(jù)顯示，去年我國展出面積突破1億平方米，綜合實力位列世界第二。但與此同時，我國會展業(yè)也面臨包括管理機制不健全、專業(yè)人才不足等瓶頸，迫切需要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上創(chuàng)新突破，積極推進會展業(yè)做大做強。陜西省會展業(yè)在國家“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮了重要的交流平臺作用，有力促進了追趕超越和“三個經(jīng)濟”的發(fā)展。但與其他發(fā)達省份相比，存在的諸多困難和問題，還需要加大力度予以破解。

快速發(fā)展，成績顯著的30多年

截至目前，全省已擁有148個會展項目，會展企業(yè)4000多家，其中國有資產(chǎn)會展企業(yè)總資金額達到120億元。初步形成了“絲博會”“楊凌農(nóng)高會”“歐亞經(jīng)濟論壇”三個在國內(nèi)外有一定影響力的品牌展會。

形成了一批有影響力的品牌展會和節(jié)慶活動

省級層面形成了以“絲博會”“歐亞經(jīng)濟論壇”“農(nóng)高會”“世園會”“絲綢之路國際電影節(jié)”等一批龍頭展會和節(jié)慶活動。這些展會成為展示我省綜合實力和招商引資的重要平臺，加快了陜西會展業(yè)專業(yè)化、品牌化、國際化、信息化、市場化進程，提升了陜西的對外開放度和西安的影響力和知名度，成為陜西經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。

培育了一批具有地方特色的展會和節(jié)慶活動

近年來，我省各市引進和培育了一批具有地方特色的展會和節(jié)慶活動。主要有榆林的“國際煤炭暨能化裝備技術(shù)博覽會”、寶雞的“中國西部商品交易會”、安康的“陜南循環(huán)經(jīng)濟項目合作交流會”、商洛的“中國秦嶺生態(tài)旅游節(jié)”、渭南的“黃河三角洲投資合作交流大會”、咸陽的“中國（袁家村）鄉(xiāng)村旅游高峰論壇”、韓城的“旅游文化年”、漢中的“中國油菜花節(jié)”、延安的“新春購物節(jié)”、“洛川蘋果節(jié)”等140多個展會和節(jié)慶活動，有力地帶動了當?shù)亟?jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了當?shù)亟?jīng)濟的外向度。

帶動和促進了相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的繁榮和發(fā)展

近年來，隨著我省會展業(yè)持續(xù)發(fā)展，有力地促進了我省招商引資和地產(chǎn)品的銷售，促進了我省結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，帶動了旅游、商貿(mào)、餐飲、住宿、交通、通信、信息等十多個相關(guān)行業(yè)的繁榮和發(fā)展。據(jù)西安市統(tǒng)計，2016年，會展業(yè)新增就業(yè)崗位34790個，創(chuàng)造社會綜合經(jīng)濟效益82.36億元，較上年同比增長9.2%?？梢哉f，我省會展業(yè)對經(jīng)濟和社會發(fā)展，發(fā)揮了顯著的驅(qū)動力，成為一支產(chǎn)業(yè)新軍和新的經(jīng)濟增長點。

擇優(yōu)對比下的劣勢與差距

陜西會展業(yè)雖然呈現(xiàn)較快的發(fā)展勢頭,但與北京、上海、云南、廣州、深圳等地相比，還存在明顯差距。

現(xiàn)有品牌展會在進一步做大做強方面存在諸多困難

當前，以“絲博會”“歐亞經(jīng)濟論壇”“楊凌農(nóng)高會”為龍頭的我省會展經(jīng)濟，正處在爬坡過坎的重要攻堅期，面臨著進入國家機制性展會難、開拓國際會展市場難、打造知名會展品牌難等諸多問題。

從國際大型展會的屬性分析，比如“絲博會”雖然上升到由國家6部委和陜西省人民政府共同主辦，從形式上進入了國家機制性展會序列，但實質(zhì)上還沒有進入服務(wù)國家戰(zhàn)略的層面。

在國際合作論壇、講好中國故事、破解世界難題、凝聚全球發(fā)展活力等方面缺少對國際國內(nèi)發(fā)展形勢的深度研究。對絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家經(jīng)濟發(fā)展階段的投資貿(mào)易需求缺少深度研判。

在國際通道建設(shè)上，還沒有建立起政府間、社會機構(gòu)間、民間團體之間的廣泛聯(lián)系。在展覽展示上，缺乏國際知名產(chǎn)品、知名企業(yè)等云信息庫，還處在國內(nèi)投資貿(mào)易階段。

打造國際品牌性會展，面臨著核心價值鏈競爭

從國際博覽會的形態(tài)分析，陜西會展業(yè)發(fā)展的價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈在于構(gòu)建領(lǐng)銜世界的中國經(jīng)濟新范例博覽高地、跨國投資貿(mào)易高地、名優(yōu)產(chǎn)品推介高地，全球智慧聚集的發(fā)聲地。

但和目前比較成熟的10大國際品牌展會、10大國際知名展館相比，特別是和國內(nèi)已經(jīng)形成規(guī)模的廣交會、博鰲論壇、G20峰會、東盟博覽會、中俄博覽會、歐亞博覽會、上海工業(yè)博覽會、四川西博會等知名品牌展會舉辦城市相比，陜西面臨著缺少具有國際核心競爭力的主打會展品牌，缺少主導(dǎo)國際發(fā)展方向的會展市場，缺少論—展—談—貿(mào)—投等一體化會展產(chǎn)業(yè)鏈。特別是在中高端價值鏈形成上，面臨著既要開辟國際市場，又要鞏固國內(nèi)市場的雙重困難。

絲博會上展出的新舟700客機模型

策劃、包裝大型展會產(chǎn)品，培育壯大新興會展業(yè)態(tài)，做大做強做優(yōu)會展企業(yè)集團，是陜西會展業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)。

會展業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尚不能適應(yīng)打造國際會展產(chǎn)業(yè)高地的需求

據(jù)統(tǒng)計，2014年，全國共有展館面積8450萬平方米，并且連續(xù)多年以4.3%的速度增加。全國有12個城市建設(shè)有可出租10萬平方米的室內(nèi)展館。

近年來，云南南博會建成的滇池國際會展中心，展廳面積達30萬平方米，設(shè)置8000個國際標準展位；貴州省新建的貴陽市國際會議展覽中心展廳總面積達28萬平方米，可設(shè)展位6000個以上。上海國家會展中心總建筑面積147萬平方米，展覽面積50萬平方米，是目前世界上面積最大的建筑單體和會展綜合體。

而西安曲江國際會展中心5個展館實際使用面積只有6萬平方米，只能設(shè)置2600個標準展位，加上綠地筆克等展館，真正可使用面積只有12萬平方米左右，且館內(nèi)各項配套設(shè)備和服務(wù)功能不夠完善，周邊交通環(huán)境不暢，與舉辦國際展會要求和兄弟省區(qū)市展館相比差距甚遠，展館面積不足是阻礙我省會展業(yè)發(fā)展的“硬傷”。

缺乏舉辦國際展會人才培養(yǎng)機制

隨著“絲博會”“歐亞經(jīng)濟論壇”等展會國際化程度越來越高，特別是我省將積極申請舉辦于2019年召開的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，必將對國際會展人才要求越來越高。但目前我省缺乏舉辦國際性展覽和會議的專業(yè)人才和經(jīng)驗，亟需建立機制，加大對陜西會展從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提升辦會水平，積累辦會經(jīng)驗。

點多面廣，分散重復(fù)，沒有龍頭會展企業(yè)

全省除陜西省會展中心外，沒有省級龍頭會展企業(yè)，加之缺乏統(tǒng)籌管理，各市區(qū)會展企業(yè)各自為戰(zhàn)，分散了會展資源，從而導(dǎo)致我省會展業(yè)規(guī)模小、品牌少，市場化程度和對外開放度不高，辦展企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，自辦展會能力不足，這也是制約陜西經(jīng)濟和陜西會展業(yè)升級換檔的“瓶頸”。

西安曲江國際會展中心

解局陜西會展新經(jīng)濟

組建“陜西國際博覽事務(wù)局的建議”

第一方案：建議將陜西省會展中心改制規(guī)范為“陜西國際博覽事務(wù)局”，加掛“絲博會秘書處”牌子，實行兩塊牌子一套班子。在博覽局下面設(shè)立“絲博會組委會辦公室”等；職能定位上，在原來會展中心四項職能的基礎(chǔ)上，增加會展業(yè)行業(yè)管理、發(fā)展規(guī)劃編制與組織實施等行政職能和承擔(dān)“絲博會”組委會辦公室職能等涉外職能，以解決管理體制不順和力度不足的問題。如，云南省2013年3月成立“云南國際博覽事務(wù)局”，隨之，省編委將省商務(wù)廳管理的中國昆明進出口商品交易會辦公室調(diào)整為公益一類事業(yè)單位，參公管理，并更名為云南國際博覽事務(wù)管理辦公室（云南國際博覽事務(wù)局），以云南國際博覽事務(wù)局名義開展工作，對外稱中國—南亞博覽會秘書處。

第二方案：整合資源，組建陜西省會展集團。可以陜西省會展中心為基礎(chǔ)，整合省級國有會展資產(chǎn)，組建陜西省會展集團，形成會展龍頭企業(yè)，以大集團帶動大產(chǎn)業(yè)。同時，比照陜西延長集團的做法，在新成立的陜西省會展集團加掛“陜西省會展服務(wù)管理局”的牌子，增加會展業(yè)涉外職能。這一方案可不增加事業(yè)編制，但不利的是作為企業(yè)性質(zhì)的單位承擔(dān)行政事業(yè)職能，可能存在有體制不順的問題。

做大做強“絲博會”和爭取“一帶一路”國際合作高峰論壇在陜舉辦

“辦好絲博會”，是習(xí)近平總書記對陜西和“絲博會”的殷切期望和具體要求，也是指引“絲博會”一切工作的旗幟和方向。陜西省應(yīng)以“絲博會”為龍頭，帶動陜西會展產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。建議省上設(shè)立2億元左右的“絲博會發(fā)展基金”，主要用于開拓國際市場，儲備與亞投行、絲路基金相適應(yīng)的大型項目和新設(shè)立的專業(yè)化公司資本金等幾個方面。用于市場化公司部分，可按照股份制或貼息等辦法，待公司發(fā)展到一定時期后，將注入的資本金返回省財政。

建議我省抓住我國2019舉辦第二屆“高峰論壇”的重大機遇，利用我省“古絲綢之路起點”的優(yōu)勢，提早動手，爭取“高峰論壇”在陜舉辦。同時，積極推動會展業(yè)國際合作，提升我省會展水平。用“絲博會”積極承接“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，著力將“絲博會”打造成絲綢之路經(jīng)濟帶的“經(jīng)貿(mào)舞臺”，努力成為“一帶一路”國際合作高峰論壇會議精神的積極落實者、貫徹者和實踐者，為促進我國東中西地區(qū)聯(lián)動發(fā)展和深化與絲綢之路經(jīng)濟帶相關(guān)國家合作作出新貢獻。

加快推動陜西會展場館建設(shè)

建議統(tǒng)籌規(guī)劃，省市共建，對現(xiàn)有展館擴容改造；在西咸新區(qū)或浐灞生態(tài)區(qū)建設(shè)一座專業(yè)化展館，以適應(yīng)“一帶一路”國際合作高峰論壇和“絲博會”等品牌展會的需求，同時，兼顧全省各地市展會需求，變“硬傷”為“硬件”。

引進先進人才管理團隊

在建立完善陜西會展從業(yè)人員培訓(xùn)機制的同時，建議從上海等發(fā)達省市引進會展產(chǎn)業(yè)先進管理團隊，與我省現(xiàn)有會展企業(yè)合作成立公司，從思想觀念、行為習(xí)慣、服務(wù)標準、績效考核等方面迅速提升我省會展水平。