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        刑事庭前審查程序功能與價(jià)值審視

        2018-12-26 12:27:52周萍
        法制與社會(huì) 2018年34期
        關(guān)鍵詞:價(jià)值功能

        摘 要 本文主要對(duì)刑事庭前審查程序的功能和價(jià)值進(jìn)行較為詳細(xì)的分析和闡釋,從法理角度、實(shí)證角度、歷史發(fā)展角度等方面論證該程序具有的應(yīng)然價(jià)值和功能,突出強(qiáng)調(diào)了刑事庭前審查程序應(yīng)有的多元化功能和價(jià)值。

        關(guān)鍵詞 刑事庭前審查程序 功能 價(jià)值 域外考察

        基金項(xiàng)目:廣西壯族自治區(qū)教育廳2015年度廣西高??茖W(xué)技術(shù)研究一般項(xiàng)目《刑事庭前審查程序研究》(KY2015YB465)。

        作者簡(jiǎn)介:周萍,廣西政法管理干部學(xué)院,講師,研究方向:訴訟法學(xué)。

        中圖分類號(hào):D926.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.048

        我國(guó)《刑事訴訟法》第181條規(guī)定,人民法院對(duì)提起公訴的案件進(jìn)行審查后,對(duì)于起訴書中有明確的指控犯罪事實(shí)的,應(yīng)當(dāng)決定開庭審理??梢?,我國(guó)的刑事庭前審查程序,審查的對(duì)象是檢察院提起公訴的案件,審查的目的只是確定案件是否符合開庭審判的條件,是否應(yīng)當(dāng)將被告人交付法庭審判。

        一、刑事庭前審查程序的性質(zhì)和特征

        刑事庭前審查程序的本質(zhì)屬性是公訴案件第一審程序,是審判程序的一個(gè)組成部分,是法官行使司法審查權(quán)的方式,它必然要遵循和貫徹刑事審判程序的基本原則和訴訟目的,體現(xiàn)無罪推定、法官中立、集中審理、公正與效率、分權(quán)制衡、保障人權(quán)等訴訟精神。各國(guó)的庭前審查程序如何設(shè)置,不管是程序性審查還是既有程序性審查又有部分實(shí)體性的審查,從本質(zhì)屬性上仍是審判程序的組成部分。現(xiàn)代刑事庭前審查程序一般具有以下特征:

        1.庭前審查程序是正式審判前的重要環(huán)節(jié),是連接起訴與審判的重要中介、橋梁。在我國(guó)刑事訴訟中,刑事庭前審查程序是公訴案件的必經(jīng)程序。庭前審查程序在一些國(guó)家的刑事訴訟中是開啟正式審判的“鑰匙”,它發(fā)揮著一道屏障的作用,阻擋不當(dāng)公訴,保證正式審判的公正與效率,保障人權(quán)。

        2.庭前審查程序應(yīng)該在法院、檢察院、被告人及其辯護(hù)人及其法定代理人、被害人等訴訟主體參與下進(jìn)行。庭前審查程序的目的主要是制約公訴權(quán),保障人權(quán),特別是被告人的權(quán)利,讓公民免受不當(dāng)公訴和審判的侵害,只有在保持法官中立,控辯雙方參與下,使得法官充分聽取雙方就是否將被告人交付正式審判、正式審判適用的程序等辯論后,才能真正達(dá)成庭前審查程序的目的。而且,在訴訟控辯雙方參與下,能保證庭前審查過程的公開、透明,讓控辯雙方了解審查的步驟、對(duì)象、內(nèi)容、方式,方便及時(shí)應(yīng)對(duì)在審查過程中出現(xiàn)的問題,避免能在本程序解決的問題拖延到正式庭審中,同時(shí)“過濾”不當(dāng)公訴。

        3.庭前審查程序的方式一般不僅限于程序性的審查,具有代表性的大陸法系和英美法系國(guó)家的庭前審查既有程序性審查又有部分實(shí)體性的審查,以程序?qū)彏橹?,?shí)體審為輔。之所以如此規(guī)定,主要是為了確保正式審判的中心地位,不致使得正式的庭審流于形式。

        4.庭前審查程序的功能多樣化?,F(xiàn)代各國(guó)不再把庭前審查程序的功能僅僅定義為制約公訴權(quán),而是根據(jù)其本質(zhì)屬性發(fā)揮多樣化的功能。對(duì)公訴權(quán)的審查和制約,“過濾”不當(dāng)起訴應(yīng)該是庭前審查的最主要的功能,其實(shí)這只是相對(duì)于檢察院而言,它對(duì)于當(dāng)事人特別是被告人則體現(xiàn)人權(quán)的保障,防止不當(dāng)起訴對(duì)被告人的侵害,保證當(dāng)事人對(duì)案件信息的知情權(quán),為以后正式的審判做好充分的準(zhǔn)備。對(duì)于法官而言,庭前審查程序能突出正式開庭審判的中心地位,保證審判的公開、公正、透明,實(shí)現(xiàn)訴訟效率,實(shí)現(xiàn)案件的分流,可以把一些能在這個(gè)程序消化、分流處理的問題在此真正截留,提高正式開庭審判的質(zhì)量和效率。

        二、刑事庭前審查程序的價(jià)值

        刑事庭前審查程序不僅具有刑事訴訟的三大價(jià)值:實(shí)體價(jià)值、程序價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值。而且作為法院正式開庭審理之前的重要程序,其同時(shí)也表現(xiàn)出自身應(yīng)有的價(jià)值取向。

        (一)維護(hù)審判的公正

        1.堅(jiān)持排除法官的預(yù)斷,確保審判的公正,防止法官先判后審。立法者創(chuàng)設(shè)法律都是基于事物本身的規(guī)律和價(jià)值而制定的,各國(guó)在刑事訴訟法中明確起訴后移送案卷材料的范圍以及司法審查的對(duì)象界定,并規(guī)定預(yù)審法官不能是庭審法官,目的就是為了防止法官的預(yù)斷。人類對(duì)于外界事物產(chǎn)生的心理包括認(rèn)知、情感和意志三個(gè)過程,認(rèn)知是我們?nèi)送ㄟ^五感對(duì)于事物的感知過程,在認(rèn)知的基礎(chǔ)上隨之發(fā)生的是對(duì)該事物所表現(xiàn)的情感,最后就是為了堅(jiān)定自己對(duì)該事物的情感而明確行為目的的意志過程。預(yù)斷本身就是法官在審查起訴書和案卷材料后對(duì)案件產(chǎn)生先入為主的心理過程,法官在庭審前如果接觸的案件信息過于寬泛,按照心理過程形成的規(guī)律,容易形成主觀預(yù)斷,假如預(yù)審法官未能和庭審法官分離,庭前預(yù)斷將會(huì)損害審判的公正性。

        2.保持預(yù)審法官中立,控辯雙方充分參與,保持分權(quán)制衡和控辯雙方的平等對(duì)抗。分權(quán)制衡是現(xiàn)代國(guó)家刑事訴訟構(gòu)造的一個(gè)顯著特征。在刑事庭前審查程序中,保持預(yù)審法官中立,控審分離,控辯雙方充分參與,防止不當(dāng)公訴,無不體現(xiàn)分權(quán)制衡的內(nèi)涵。在當(dāng)事人主義刑事訴訟模式的國(guó)家,控辯雙方對(duì)于庭前審查活動(dòng)有較為積極的控制權(quán)、選擇權(quán),可以篩選對(duì)己有利的證據(jù)信息,規(guī)劃舉證的順序,保證控辯雙方的平等對(duì)抗,預(yù)審法官是消極的仲裁,保持中立,發(fā)揮制約公訴權(quán)、阻斷不當(dāng)公訴和整理爭(zhēng)議范圍等作用,但不能對(duì)庭前審查的程序進(jìn)程積極指導(dǎo),否則被視為審判權(quán)的擴(kuò)張,影響控辯雙方對(duì)于證據(jù)方式的利用和爭(zhēng)點(diǎn)的確定,妨礙程序公正價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。職權(quán)主義刑事訴訟模式的國(guó)家在庭前審查程序中,控辯雙方同樣充分參與,平等對(duì)抗,明確舉證范圍和爭(zhēng)點(diǎn),只是程序的控制權(quán)在預(yù)審法官手中,預(yù)審法官對(duì)程序進(jìn)程發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用,不但制約公訴權(quán)、阻斷不當(dāng)公訴和整理爭(zhēng)議范圍,而且會(huì)超越控辯雙方所提交的材料去主動(dòng)調(diào)查和積極干預(yù),追求實(shí)體公正價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

        (二)保障人權(quán)

        在世界的很多國(guó)家,刑事訴訟法被稱為 “人權(quán)憲法”、“ 應(yīng)用憲法 ”、“憲法的測(cè)震儀”。憲法規(guī)定國(guó)家的權(quán)力和公民的權(quán)利,而刑事訴訟法作為刑法的行法法, 目的是打擊犯罪,實(shí)現(xiàn)刑罰權(quán),同時(shí)保障人權(quán),則不可避免在刑事訴訟過程中為了實(shí)現(xiàn)刑罰權(quán)目的有可能合法或非法侵犯到公民的基本權(quán)利,例如依法采取強(qiáng)制措施限制、剝奪被刑事追究者的自由或違法采取刑訊逼供等等。憲法的根本價(jià)值在于它是一種人權(quán)保障法,是公權(quán)力限制法,刑事訴訟法的價(jià)值恰恰在于保障被追訴者的權(quán)利,保障所有參與刑事訴訟的個(gè)體的權(quán)利,它的機(jī)理在于限制司法機(jī)關(guān)的權(quán)力,控制司法權(quán)的運(yùn)行。 刑事庭前審查程序應(yīng)當(dāng)要具有該價(jià)值取向,主要體現(xiàn)在對(duì)被告人的權(quán)利保護(hù)上:對(duì)公訴案件進(jìn)行審查,限制公訴權(quán),防止不當(dāng)公訴。保障被告人及其辯護(hù)人的充分參與,能讓被告方的辯護(hù)權(quán)得以在此程序中最大化的實(shí)現(xiàn)。在刑事庭前審查程序就能創(chuàng)設(shè)一種環(huán)境和條件,設(shè)置證據(jù)開示制度和賦予被告人參與庭前審查的訴訟主體權(quán)利,使得控辯雙方能夠平等的對(duì)話、交換案件的各方面資訊,對(duì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)詢,就能較好地維護(hù)被告人的合法權(quán)益。

        (三)實(shí)現(xiàn)訴訟的經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值

        刑事庭前審查程序的設(shè)立可以保證正式審判的高效和高質(zhì)。多數(shù)國(guó)家在庭前審查程序中規(guī)定系統(tǒng)的證據(jù)展示制度,讓被告方通過此程序明確獲悉控方掌握的案件證據(jù)和信息,增強(qiáng)了辯護(hù)能力,保障了在庭審時(shí)能夠高效高質(zhì)地行使辯護(hù)權(quán),對(duì)于主審法官而言則可以展開更迅速地集中審理,明確控辯雙方的爭(zhēng)點(diǎn),及時(shí)準(zhǔn)確地作出裁決。刑事庭前審查程序還可進(jìn)行案件分流,可以把一些能在這個(gè)程序消化、分流處理的問題在此真正截留,提高正式開庭審判的質(zhì)量和效率,例如被害方與加害方之間的刑事和解或被告人認(rèn)罪案件或適用簡(jiǎn)易程序案件的決定,都可在此作出。

        三、刑事庭前審查程序的功能

        (一)審查并抑制公訴權(quán)

        審查并抑制公訴權(quán)是刑事庭前審查程序最主要的功能?,F(xiàn)代國(guó)家在刑事訴訟中設(shè)立庭前審查制度的初衷就是為了審查并抑制公訴權(quán)。公訴權(quán)具有先天的侵犯性和擴(kuò)張性,是檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家行使的一項(xiàng)剛性權(quán)力,以強(qiáng)大的國(guó)家權(quán)力作為后盾。檢察機(jī)關(guān)的起訴裁量權(quán)對(duì)國(guó)家對(duì)當(dāng)事人權(quán)利保障都有著重大的影響。在我國(guó),檢察機(jī)關(guān)一身兼二職,即是訴訟監(jiān)督機(jī)關(guān),又是公訴機(jī)關(guān),則誰來監(jiān)督監(jiān)督者,特別是檢察機(jī)關(guān)自偵案件的公訴,幾乎一路通暢進(jìn)入庭審程序,容易對(duì)被告人造成無法彌補(bǔ)的傷害。因此,根據(jù)分權(quán)制衡理論設(shè)置完善的刑事庭前審查程序猶如一道屏障,預(yù)審法官對(duì)公訴案件的起訴條件進(jìn)行審查,阻止因不當(dāng)起訴給被告人造成的損害,制約公訴權(quán),保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,維護(hù)司法公正。

        (二)明確案件爭(zhēng)點(diǎn)

        明確爭(zhēng)點(diǎn)有利于清理無關(guān)事項(xiàng),準(zhǔn)許被告人獲得信息,防止法庭突襲,所有的內(nèi)容都導(dǎo)向一個(gè)有效率的審判或知情后做出的和解,加快訴訟的進(jìn)行,提高訴訟效率,確保訴訟公正?,F(xiàn)代國(guó)家一般在刑事庭前審查程序中設(shè)置證據(jù)展示制度和保障辯護(hù)方庭前審查的參與權(quán),目的也是為了確定糾紛爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。刑事庭前審查程序在預(yù)審法官主持下,由控辯雙方進(jìn)行證據(jù)展示、交換,檢察官不僅要展示指控犯罪的證據(jù),還要展示那些已經(jīng)收集到但不想作為指控證據(jù)使用的案件信息材料,尤其是有利于被告人的材料。被告方也要出示準(zhǔn)備用于庭審中支持其抗辯理由的證據(jù)。經(jīng)過證據(jù)展示,控辯雙方基本明了對(duì)抗方的意圖、思路,預(yù)審法官也可確定雙方的爭(zhēng)點(diǎn),為以后的開庭審理做好充分的準(zhǔn)備,提高訴訟效率,維護(hù)司法公正。

        (三)實(shí)現(xiàn)有效的案件分流

        現(xiàn)代各國(guó)刑事法律紛紛主要著眼于程序法領(lǐng)域的制度再造,其中有利用刑事庭前審查程序進(jìn)行案件分流,阻斷不當(dāng)公訴,或者在此程序中刑事和解,實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性司法,或者根據(jù)案件性質(zhì)適用審判程序,對(duì)于被告人認(rèn)罪案件或案情比較簡(jiǎn)單輕微的刑事案件,決定適用相對(duì)于普通一審程序較簡(jiǎn)化的程序。通過刑事庭前審查程序?qū)崿F(xiàn)案件分流,可以增強(qiáng)司法的權(quán)威性,重拾民眾對(duì)國(guó)家刑事司法制度的信心,更能提高訴訟的效率。

        刑事庭前審查程序已成為多數(shù)國(guó)家刑事訴訟制度上的一個(gè)不約而同的選擇。各國(guó)根據(jù)本國(guó)的具體國(guó)情,法律文化傳統(tǒng)分別制定了適合自己國(guó)家的刑事庭前審查程序。當(dāng)然我們也會(huì)發(fā)現(xiàn)他們之間既有共同點(diǎn),又存在差異,其實(shí)這些差異來源于各國(guó)不同的文化和法律傳統(tǒng),但現(xiàn)在從各國(guó)的刑事訴訟法發(fā)展趨勢(shì)看,這些差異正發(fā)生慢慢融合、互相滲透吸收的現(xiàn)象,從而改善各自的不足,發(fā)揮刑事庭前審查程序應(yīng)有的多元化功能和價(jià)值。

        注釋:

        “它以確定刑罰權(quán)之有無及其范圍為目的,系一種行法法。”林山田.刑事訴訟法.臺(tái)灣三民書局.1990年增訂三版.第7頁(yè);樊崇義主編.中國(guó)刑事訴訟法(修訂本).中國(guó)政法大學(xué)出版社.1999年版.第5頁(yè).

        田倩.論憲法與刑事訴訟法之良性互動(dòng).中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)研究生報(bào).2009(2).第130頁(yè).

        參考文獻(xiàn):

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        [2]徐靜村.刑事訴訟前沿研究:第7卷.北京:中國(guó)檢察出版社.2008年版.

        [3]李心鑒.刑事訴訟構(gòu)造論.中國(guó)政法大學(xué).1992年.

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        [5]陳瑞華.問題與主義之間:刑事訴訟基本問題研究.中國(guó)人民大學(xué).2003年.

        [6]龍宗智.徘徊于傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間:中國(guó)刑事訴訟法.北京:法律出版社.2005年版.

        [7]姜濤.刑事程序分流研究.北京:人民法院出版社.2007年版.

        [8]王以真.外國(guó)刑事訴訟法學(xué).北京:北京大學(xué)出版社.1990年版.

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