亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        檢察機(jī)關(guān)如何開展量刑建議的研究

        2018-12-26 12:27:52熊沛瑤
        法制與社會 2018年34期

        摘 要 檢察機(jī)關(guān)通過開展量刑建議,行使公訴職能,不僅能夠?qū)Ψㄔ旱淖杂刹昧繖?quán)進(jìn)行限制,還能提高刑事訴訟效率。但是目前檢察機(jī)關(guān)開展量刑建議的案件數(shù)量并不高,本文針對檢察機(jī)關(guān)開展量刑難的情況查擺原因,通過分析找到瓶頸所在,結(jié)合工作中遇到的情況,積極探索解決破解難題的方法,并對今后檢察機(jī)關(guān)有效開展量刑建議提出合理意見。

        關(guān)鍵詞 量刑建議 自由裁量 說理制度

        作者簡介:熊沛瑤,西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會發(fā)展學(xué)院,研究方向:中國刑法。

        中圖分類號:D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.043

        人民檢察院開展量刑建議是行使公訴職能的一種表現(xiàn)。2005年7月,最高人民檢察院正式下發(fā)《人民檢察院開展量刑建議試點(diǎn)工作實(shí)施意見》標(biāo)志著量刑建議作為刑事訴訟程序改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,在全國各地的人民檢察院推行。由于在實(shí)踐中操作性不強(qiáng),因此,在2010年最高人民檢察院連續(xù)下發(fā)《人民檢察院開展量刑建議工作的指導(dǎo)意見(施行)》和《關(guān)于積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革全面開展量刑建議工作的通知》兩個(gè)規(guī)范性文件(以下簡稱《通知》),對檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步做好量刑建議工作提出了具體要求。

        一、開展量刑建議工作的重要意義

        (一)制衡法院的自由裁量權(quán),強(qiáng)化刑事審判監(jiān)督

        法院自由裁量權(quán)過大不僅容易促使法官濫用權(quán)力導(dǎo)致司法腐敗,也可能因法官的自身素質(zhì)不高,無法準(zhǔn)確把握量刑幅度而出現(xiàn)量刑畸輕畸重情形。而防止上述問題出現(xiàn)的最佳途徑就是在法院進(jìn)行裁判以前設(shè)置事前制約機(jī)制,即檢察機(jī)關(guān)量刑建議權(quán)。

        (二)貫徹落實(shí)刑事司法政策,促進(jìn)司法公正

        檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行量刑建議,對于維護(hù)司法公正,實(shí)現(xiàn)公平正義,貫徹落實(shí)國家刑事司法政策具有十分重要的意義。檢察機(jī)關(guān)通過提出從重或者從輕處罰的量刑建議方式,不僅有利于庭審的政治效果、法律效果和社會效果,更有利于落實(shí)“教育、感化、挽救”的刑事政策。

        (三)提高刑事訴訟效率

        目前我國的治安狀況并不樂觀、司法資源不足。提出量刑建議更加有利于提高訴訟效率,從而縮短辦案周期,節(jié)約司法資源。檢察機(jī)關(guān)行使量刑建議權(quán),有助于引導(dǎo)被告人如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握、可能需要花費(fèi)較多的時(shí)間、投入大量的人力、財(cái)力才有可能獲得的犯罪證據(jù)或者幫助司法機(jī)關(guān)追訴其同案犯,從而減輕了司法機(jī)關(guān)偵破案件的難度,同時(shí)也簡化了庭審程序,降低了抗訴、上訴案件的發(fā)生率。

        二、檢察機(jī)關(guān)開展量刑建議不高的原因

        河南省某市區(qū)級人民檢察院2015年至2017年以來共受理移送審查起訴案件1526件,但是向法院發(fā)出的量刑建議卻僅有15件。當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)開展量刑建議工作并不積極,究其原因主要有以下幾個(gè)方面:

        (一)提出量刑建議缺乏相關(guān)依據(jù)

        刑法當(dāng)中很多罪名的量刑檔期內(nèi)規(guī)定了不同的刑種,有些犯罪的量刑檔期內(nèi)不僅包括了有期徒刑、拘役和管制,甚至還能夠進(jìn)行單處罰金刑,因此,在公訴人提出具體的量刑建議是,難度較大。雖然2010年最高人民檢察院發(fā)布了《人民檢察院開展量刑建議工作的指導(dǎo)意見(試行))》,但是在該指導(dǎo)意見中僅規(guī)定了在提出量刑建議時(shí)如何掌握量刑幅度,卻對案件中針對具體量刑情節(jié)如何提出量刑幅度并未做出規(guī)定。《最高人民法院關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見》僅僅是對一些常見犯罪作出了具體量刑規(guī)定,但是針對該常見犯罪以外的其他犯罪并沒有提及。因此,檢察機(jī)關(guān)在向人民法院提出量刑建議時(shí),缺乏相關(guān)法律及司法解釋的規(guī)定。

        (二)量刑情節(jié)上的或然性較多,個(gè)案的量刑情節(jié)發(fā)生變化

        我國刑法在規(guī)定各種量刑情節(jié)時(shí),很多表述都使用的是“可以”這種或然性的表述,如在自首的規(guī)定上,就使用的是可以從輕或者減輕處罰,這就給了法官很大的自由裁量權(quán),法官遇到該情況時(shí)既可以對被告人從輕處罰,也可以對被告人減輕處罰。這也因此在我們檢察機(jī)關(guān)提出量刑建議時(shí)增加了難度,造成量刑建議和宣判性出現(xiàn)較大的差別,但卻難以提出抗訴的理由。

        此外,在一些諸如交通肇事和故意傷害等常見犯罪中,在審查起訴環(huán)節(jié)上,雙方當(dāng)事人可能因賠償數(shù)額存在很大差距,而導(dǎo)致雙方無法進(jìn)行和解??紤]到這一情況,檢察機(jī)關(guān)的公訴人往往在庭審時(shí),會向法庭提出判處實(shí)體刑的檢察建議,但是隨著案件流程的進(jìn)行,很多當(dāng)事人卻在庭審后達(dá)成了和解,法院在綜合考慮矛盾化解,社會效果等情況下,往往會對被告人判處緩刑,隨著個(gè)案情節(jié)的發(fā)展,難以對量刑建議進(jìn)行把握。

        (三)公訴人對量刑建議的認(rèn)識還有待提高

        受傳統(tǒng)觀念的影響,公訴人在提出量刑建議時(shí),本身缺乏相關(guān)的法律規(guī)定及司法解釋的依據(jù)。因此,公訴人在提出量刑建議的時(shí)候便會出現(xiàn)畏懼情緒,認(rèn)為如果提出的量刑建議不被采納會使自己陷入尷尬的境地,而且量刑建議的提出增加了自己的責(zé)任何工作量,如果判決的刑期不在自己的量刑建議中,如何提出判決審查意見,是否對案件提出抗訴意見,提出抗訴意見是否有合理的依據(jù)。

        三、檢察機(jī)關(guān)開展量刑建議的經(jīng)驗(yàn)做法

        針對檢察機(jī)關(guān)提出量刑建議難的情況,為了解決該情況,某市區(qū)檢察機(jī)關(guān)努力探索,僅2018年上半年就提出量刑建議145件,量刑建議被一審法院采納的有124件,量刑建議采納率占到85.5%??偨Y(jié)之前的做法,主要是通過以下幾個(gè)方面來積極開展量刑建議工作,從而提升量刑建議的采納率,因此,也有效的對法官的自由裁量權(quán)進(jìn)行限制。

        (一)參照量刑指導(dǎo)意見及具體犯罪會議紀(jì)要的意見,準(zhǔn)確量刑幅度

        作為基層院,每年辦理的諸如危險(xiǎn)駕駛罪、交通肇事罪、故意傷害罪和盜竊罪等常見犯罪占到了受理案件的一半以上,而河南省高級人民法院為進(jìn)一步規(guī)范刑罰裁量權(quán),根據(jù)刑法、刑事司法解釋以及《最高人民法院關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定,制定了《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見》實(shí)施細(xì)則,在個(gè)案的辦理中,依據(jù)該細(xì)則所給出的量刑范圍,結(jié)合案件中所有的量刑情節(jié),進(jìn)行量刑的增減計(jì)算,再結(jié)合被告人是否是初次犯罪,是否獲得諒解等酌定的量刑情節(jié)予以綜合確定一個(gè)量刑的幅度,使得量刑建議在一個(gè)較為準(zhǔn)確的幅度范圍內(nèi)。

        (二)依托案管部門,分析已判決的結(jié)果,把握量刑幅度

        針對如危險(xiǎn)駕駛罪、交通肇事罪、故意傷害罪和盜竊罪等常見犯罪,依托案管部門的統(tǒng)計(jì)功能,對每季度的類案判決情況進(jìn)行梳理,從數(shù)據(jù)中進(jìn)行分析,歸納類案中不同的量刑情節(jié)法院具體的宣判性情況,終結(jié)出不同情節(jié)下的量刑幅度,為今后辦理類似案件提供參考依據(jù),把握量刑的幅度,從而合理提出量刑建議。

        (三)就量刑建議和判決結(jié)果不一的情況,積極和法院進(jìn)行溝通,個(gè)案進(jìn)行分析

        在收到一審法院判決之后,針對判決書所認(rèn)定的被告人所具有的法定和酌定的量刑情節(jié),對照量刑建議書中所提出的量刑情節(jié)是否一致,再確定一審判決的宣告刑是否在量刑建議的刑期范圍內(nèi),如果認(rèn)定的情節(jié)不一致導(dǎo)致了宣告刑和建議刑期不一致,可以就該情況與法院的承辦人進(jìn)行溝通,尋找認(rèn)定的法律依據(jù),如果確屬法院認(rèn)定存在錯(cuò)誤,可以提出抗訴建議,如果認(rèn)定的情節(jié)一致,但是法院的量刑偏輕則就該情況也可以和法院承辦人進(jìn)行溝通,看是否存在其他的酌定需要考慮的情況,個(gè)案進(jìn)行分析。

        四、檢察機(jī)關(guān)今后開展量刑建議的建議

        今后,為了檢察機(jī)關(guān)更好的開展量刑工作,加強(qiáng)法律監(jiān)督,提出以下幾個(gè)方面的建議:

        (一)建議兩高聯(lián)合出臺針對量刑的指導(dǎo)意見

        建議兩高針對多年來同類案件的判決情況進(jìn)行調(diào)研和總結(jié),在大數(shù)據(jù)的分析下,共同進(jìn)行研究協(xié)商,聯(lián)合制定下發(fā)量刑方面的相關(guān)司法解釋,用以指導(dǎo)全國各級檢察機(jī)關(guān)合理提出量刑建議,從而使量刑建議的提出有章可循,有法可依。

        (二)建議立法部門在立法時(shí)針對法定的量刑情節(jié)減少或然性的規(guī)定

        在今后的立法中,建議立法機(jī)關(guān)針對法定的量刑情節(jié)盡量使用確定性的表述,比如應(yīng)當(dāng)減輕和應(yīng)當(dāng)從輕分別作出明確的規(guī)定,從而使法官在具體案件的判決中存在過大的量刑權(quán)利。在具體案件的訴訟過程中,檢法部門應(yīng)該進(jìn)行積極溝通,針對出現(xiàn)的有關(guān)量刑方面的新情況和新問題可以對量刑建議進(jìn)行調(diào)整。

        (三)提高公訴人的量刑建議的水平

        由于對量刑建議的提出缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn),相關(guān)部門應(yīng)該組織對公訴人提出量刑建議進(jìn)行集中培訓(xùn),使得公訴人不僅能夠提出被告人構(gòu)成犯罪的意見,而且能夠針對被告人的具體犯罪情節(jié),犯罪事實(shí),造成的后果等情況做出全面的分析判斷,針對個(gè)案出現(xiàn)的情節(jié),能夠合理的分析量刑的具體理由,準(zhǔn)確提出合理的量刑建議,由其在量刑建議和宣告刑不一致的情況下,達(dá)到何種程度可以進(jìn)行抗訴提出相關(guān)的指導(dǎo)意見。

        (四)建議建立量刑建議未采納的說理制度

        在具體案件的承辦過程中,法官如果不采納檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)和情節(jié)時(shí),在判決文書中均闡述了相關(guān)的理由,而在檢察機(jī)關(guān)提出量刑建議時(shí),如果法官不采納的話,也需要在判決文書中進(jìn)行理由說明,從而加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對審判工作的監(jiān)督,如果法官對不采納的量刑建議理由不充分的情況下,可以有針對的提出抗訴的理由與建議。

        參考文獻(xiàn):

        [1]張兆松.中國檢察權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制研究.清華大學(xué)出版社.2014年版.

        [2]石茂生.檢察權(quán)與審判權(quán)關(guān)系再檢視——基于檢察權(quán)審判權(quán)運(yùn)行的實(shí)證研究.法學(xué)雜志.2015(2).

        [3]朱孝清.論訴訟監(jiān)督.國家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào).2011,10(5).

        [4]王玄瑋.中國檢察權(quán)轉(zhuǎn)型問題研究.法律出版社.2013年版.

        [5]樊崇義.關(guān)于當(dāng)前檢察改革的五個(gè)基本理論問題.人民檢察.2016(11).

        19款日产奇骏车怎么样| 亚洲中文欧美日韩在线人| 男女高潮免费观看无遮挡 | 91久久综合精品久久久综合| 中文字幕乱码熟妇五十中出| 成年女人毛片免费观看97| 亚洲国产精品无码久久九九大片健 | 欧美xxxxx高潮喷水麻豆| 国产激情内射在线影院| 国产v综合v亚洲欧美大天堂| 亚洲天堂av在线免费播放| 好吊妞视频这里有精品| 亚洲av电影天堂男人的天堂| 99精品久久久中文字幕| 国产一区二区三区护士| 亚洲av日韩av女同同性| 黑人巨大白妞出浆| 亚洲精品AⅤ无码精品丝袜无码| 日本一区二区三区综合视频| 99麻豆久久久国产精品免费| 欧美日韩久久久精品a片| 国产午夜av一区二区三区| 日本视频在线观看二区| 精品www日韩熟女人妻| 久久精品无码一区二区三区不| 手机免费在线观看日韩av| 亚洲精品无码不卡在线播he| 成人综合网亚洲伊人| 亚洲无码vr| 亚洲高清一区二区三区在线播放| 国产成本人片无码免费2020| 精品少妇大屁股白浆无码| 美女狂喷白浆网站视频在线观看| 亚洲熟女综合色一区二区三区| 亚洲 欧美 激情 小说 另类| 色偷偷av一区二区三区人妖| 免费久久久一本精品久久区| 一二三四在线观看免费视频| 天天射色综合| 亚洲视频在线观看一区二区三区| 大肉大捧一进一出视频|