甘 蕓，劉曉菲，羅旭輝

(1.福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所， 福建 福州 350013； 2.福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所/福建省紅壤山地農(nóng)業(yè)生態(tài)過(guò)程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室， 福建 福州 350013)

新時(shí)期，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是有效縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)由外向型向內(nèi)需拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變的重要舉措。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，存在著脫貧實(shí)效性不足，群眾主體功能發(fā)揮不足，內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題[1]。下派干部(第一書(shū)記)實(shí)施駐村扶貧則是將外部資源導(dǎo)入與調(diào)動(dòng)群眾建設(shè)鄉(xiāng)村積極性有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)而激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的重要形式[2-3]，第一書(shū)記在傳幫帶的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力的提升[4]。為響應(yīng)福建省委《關(guān)于選派第二批干部駐村蹲點(diǎn)的通知》，(閩委辦[2016]43號(hào))，本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，對(duì)貧困村開(kāi)展幫扶工作的實(shí)施。2016年11月4日，受福建省委組織部和黨委的安排，筆者被派往福安市城陽(yáng)鎮(zhèn)日山村進(jìn)行為期1年的駐村扶貧工作。通過(guò)1年駐村扶貧工作實(shí)踐，分析日山村農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及存在的問(wèn)題，在推進(jìn)實(shí)事工程、助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助貧困戶等方面取得初步成效。

1 基本狀況

城陽(yáng)鎮(zhèn)日山村地處福安市城郊東部山區(qū)，距離城關(guān)18 km，海拔100～300 m，全村土地面積133.3 hm2(其中水田43.3 hm2，旱地23.3 hm2，茶園6.6 hm2，果園6.8 hm2，林地53.3 hm2)。日山村下轄4個(gè)自然村196戶、970人(其中少數(shù)民族110人)。五保戶10戶、低保戶10戶、精準(zhǔn)扶貧戶5戶。在村勞動(dòng)力占總?cè)丝跀?shù)10.4%，外出務(wù)工勞動(dòng)力占總?cè)丝跀?shù)52.1%。殘疾、低保人員、空巢老人等特殊人群總計(jì)38人(表1)。全村參與養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)130人，參與醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)753人，低保戶、五保戶、殘疾人各10戶享受政府救助金(表2)。

表1 日山村人員基本情況

表2 日山村社會(huì)保障情況

2 發(fā)展優(yōu)勢(shì)潛力

2.1 旅游資源豐富

城陽(yáng)鎮(zhèn)日山村是一塊紅色土地，列入革命老根據(jù)地?！岸备锩鼤r(shí)期，馬立峰、葉飛、曾志、陳挺等革命先輩曾在日山的高山、馬厝下、楊厝里、柘園山、官洋崗、門(mén)里等地領(lǐng)導(dǎo)革命，開(kāi)展艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)。村里有深厚的紅色革命底蘊(yùn)，村后山里有懸崖山洞，是當(dāng)年紅軍的藏身之處，是紅色旅游的寶貴資源。

2.2 立地條件好

日山村靠近國(guó)道，是化蛟鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的延伸。適宜作為學(xué)生春游、秋游活動(dòng)場(chǎng)所，平均海拔200 m，地勢(shì)平坦，早晚溫差大，夏季清涼，年平均溫度20℃左右，是理想的夏季旅游避暑之地。同時(shí)耕地集中，相對(duì)平整，水源豐富，獨(dú)立水系，無(wú)工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染。耕地土壤有機(jī)質(zhì)豐富，pH值6.5，可作為農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)基地。

3 存在問(wèn)題

3.1 村“兩委”及黨員文化程度不高

2016年初日山村完成黨支部換屆選舉，選出村兩委5人，男性4名，女性1名，均為初中文化，平均年齡49.2歲(表3)。全村黨員總數(shù)19人，男性18名，女性1名；在村16人，外出3人；35歲以下1名，60歲以上3名。黨員的文化程度均初中及以下，文化素質(zhì)不高，后備隊(duì)伍缺乏。

表3 日山村“兩委”成員情況

3.2 無(wú)村財(cái)收入，社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢

鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是黨和政府聯(lián)系群眾，凝聚群眾的重要方式[5]。村財(cái)沒(méi)有收入來(lái)源，都是依靠鎮(zhèn)政府補(bǔ)助。全村沒(méi)有學(xué)校，有1個(gè)診所，是為照料老人方便就醫(yī)而設(shè)立，醫(yī)療設(shè)施簡(jiǎn)陋。

3.3 勞動(dòng)力資源匱乏，農(nóng)業(yè)發(fā)展成本高

日山村離鎮(zhèn)區(qū)較遠(yuǎn)，大部分年青人都外出打工或在鎮(zhèn)里建房或購(gòu)房方便小孩讀書(shū)，留村多數(shù)是年老體弱的老人家，在村勞動(dòng)力100人左右，鄉(xiāng)村發(fā)展雇用勞動(dòng)力達(dá)200元·d-1，農(nóng)業(yè)發(fā)展成本高。

4 發(fā)展對(duì)策與措施

4.1 借力引客流

經(jīng)過(guò)調(diào)研與村兩委討論，制定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，重點(diǎn)打造生態(tài)休閑旅游村。日山村山腳下的化蛟村于2016年入選美麗山村，投資100萬(wàn)元建設(shè)，旅游資源相當(dāng)豐富，通過(guò)延伸化蛟-日山旅游線路，帶動(dòng)日山村的旅游業(yè)的發(fā)展。如在2016年12月25日舉辦了首屆“化蛟杯”山地自行車(chē)爬坡比賽，和首屆紅糖文化旅游節(jié)，依托化蛟村的資源來(lái)發(fā)展日山村經(jīng)濟(jì)，可以帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.2 筑巢引外資

依托日山村耕地集中，相對(duì)平整，水源豐富，獨(dú)立水系，無(wú)工業(yè)農(nóng)業(yè)污染的土地優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活土地，引進(jìn)外援。2016年12月吸引浙江商人成立牧野農(nóng)業(yè)公司投資農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，面積20 hm2，計(jì)劃種植中草藥8 hm2，林下種植食用菌3.33 hm2，甘蔗種植3.33 hm2，創(chuàng)辦糖類(lèi)加工廠1座。

4.3 掛鉤引技術(shù)

研究表明，當(dāng)前農(nóng)村存在大量物化性技術(shù)需求和操作性的技術(shù)需求[6]。充分發(fā)揮福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，與項(xiàng)目合作建基地，適時(shí)建立合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，加強(qiáng)集中管理，大力發(fā)展林下種植經(jīng)濟(jì)，種植百香果、中藥材、綠色蔬菜等，提供種苗和技術(shù)服務(wù)，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢，同時(shí)培訓(xùn)新農(nóng)人，努力實(shí)現(xiàn)小產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5 幫扶成效

5.1 改善村容村貌

農(nóng)村休閑旅游，村容村貌是關(guān)鍵。村委一方面通過(guò)積極向上級(jí)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取河岸整治工程項(xiàng)目資金，列入一事一議項(xiàng)目，省財(cái)政下?lián)芙?jīng)費(fèi)45萬(wàn)元，2017年8月開(kāi)工，目前已經(jīng)完工。同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾，整治村衛(wèi)生管理，改善村民生活環(huán)境，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

5.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施

完善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向上級(jí)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取資金70萬(wàn)元，用于完善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)寬公路至6.5 m，并進(jìn)行硬化，為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

5.3 打造特色產(chǎn)業(yè)

日山村是省級(jí)貧困村，產(chǎn)業(yè)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，無(wú)村財(cái)收入，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品成為日山村當(dāng)務(wù)之急。百香果耐儲(chǔ)運(yùn)，效益高，已經(jīng)成為我省推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要短平快項(xiàng)目。但也存在規(guī)模激增所帶來(lái)的銷(xiāo)售困擾。經(jīng)過(guò)多方考察，日山村引種百香果新品種“黃金百香果”，果型大、甜度高，探索差異化發(fā)展道路，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，取得一定成效。引種百香果得到了市領(lǐng)導(dǎo)肯定，也得到鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持。通過(guò)充分發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性，變“要我做”為“我要做”，要根據(jù)市場(chǎng)需求，走特色農(nóng)業(yè)路子，切實(shí)帶動(dòng)貧困戶增收。