（中共甘南州委黨校 甘肅甘南 747000）

習(xí)近平指出，黨建工作從來不是孤立的，也不是片面的，離開經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，黨建工作就會成為無源之水、無本之木。黨的十八大以來，甘南州各級黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，堅持全面從嚴(yán)治黨，突出問題導(dǎo)向，注重探索創(chuàng)新，推動基層組織全面進(jìn)步、全面過硬，為加快推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和長治久安提供了堅強(qiáng)政治、組織和作風(fēng)保證。在新的歷史起點上，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，面對政策機(jī)遇疊加的大好形勢，廣大基層黨組織要自覺把黨建工作放到改革發(fā)展穩(wěn)定大局中來思考、審視和把握，堅持兩手抓、兩手硬，堅定不移走好新時代“長征路”。

一、聚焦維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任，積極主動擔(dān)當(dāng)作為

甘南藏區(qū)位于甘青川三省交界地帶，始終處在反分裂斗爭的前沿陣地，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨而繁重。黨的基層組織廣泛分布于社會的基層，植根于人民群眾之中，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、組織群眾的重要責(zé)任，在維護(hù)社會穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。要始終保持政治清醒，堅持把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為著眼點和著力點，全面落實中央治藏方略和省、州委決策部署，積極順應(yīng)對敵斗爭形勢的新變化新情況新特點，堅決貫徹黨的民族宗教政策，緊緊依靠基層組織和廣大人民群眾，強(qiáng)化綜合治理，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)反分裂、反滲透、反顛覆、反自焚、反破壞斗爭，最大限度地化解矛盾、消除隱患、防控風(fēng)險，努力實現(xiàn)全州社會大局持續(xù)穩(wěn)定、全面穩(wěn)定、長期穩(wěn)定，讓黨的旗幟在甘南藏區(qū)高高飄揚(yáng)。要結(jié)合“掃黑除惡”專項斗爭，緊盯問題突出的重點地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，重點打擊威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力，突出打擊利用家族、宗族、“部落”“老人”組織橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓百姓的“村霸”等黑惡勢力，強(qiáng)力打擊宗教勢力左右群眾思想、干擾“兩委”選舉的黑惡勢力，依法打擊封建“部落頭人”“老人組織”“尕保”等把持基層政權(quán)、插手民間糾紛、干預(yù)行政司法等嚴(yán)重違法行為，切實為基層組織樹威立信，為各族群眾撐腰鼓勁。要認(rèn)真總結(jié)近年來“群眾管理群眾、僧人管理僧人”基層維穩(wěn)模式的經(jīng)驗，拓展延伸“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”社會治理工作，強(qiáng)化聯(lián)系服務(wù)群眾功能，掃除面對群眾的“對手思維”，把解決群眾利益問題作為檢驗干部群眾觀念、宗旨意識、領(lǐng)導(dǎo)能力的“試金石”，把人民的力量、專政的力量、基層組織的力量擰成一股繩，著力在群管群防、嚴(yán)管嚴(yán)防、先管先防、深管深防、跟管跟防、聯(lián)管聯(lián)防、善管善防、常管常防、盡管盡防、統(tǒng)管統(tǒng)防上下功夫，不斷夯實維護(hù)穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)和基層基礎(chǔ)。

二、聚焦脫貧攻堅頭號工程，奮勇爭先建功立業(yè)

甘南作為全省“兩州一縣”、全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，截止2017年底仍有貧困人口4.74萬，貧困發(fā)生率為8.54%；全州地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全省的1.8%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值18546元，分別是全省、全國人均水平的62%和31.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入與全省、全國平均水平分別相差1078元和6434元。如果沒有堅強(qiáng)有力的基層黨組織和黨員干部當(dāng)先鋒做后盾，就無法化險為夷、破浪前行，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康就是一句空話。要緊扣脫貧攻堅“頭號工程”，堅持“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”，以“抓班子帶隊伍、選干部育人才、強(qiáng)基礎(chǔ)增活力”為重點，以深化拓展“民心黨建先鋒工程”為依托，以全力推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織“六化建設(shè)”為抓手，著力提升農(nóng)牧村基層黨組織服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力和水平，推動黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、組織資源轉(zhuǎn)化為脫貧資源，用脫貧攻堅成果來檢驗黨建工作成效。要切實強(qiáng)化基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，用足用好政策資金，大力推動“三變”改革，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，通過產(chǎn)業(yè)帶動、易地搬遷、教育幫扶、生態(tài)補(bǔ)償、社保兜底等途徑，激活貧困村的“造血”功能，不斷構(gòu)建以村黨組織為核心，以龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、合作組織、專業(yè)協(xié)會為支撐的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧組織體系，切實增強(qiáng)基層黨組織引領(lǐng)脫貧致富能力，讓農(nóng)牧民群眾脫貧致富的路子越走越寬。要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程、各環(huán)節(jié)，全面落實“四議兩公開”“雙議雙評”、黨務(wù)村務(wù)公開等民主決策、民主監(jiān)督制度，加大“兩查兩?！薄叭m三促”力度，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，堅決剎住膽敢向扶貧款物動腦筋，向扶貧資金、項目、工程伸黑手的行為，堅決糾正以形式主義、官僚主義對待扶貧攻堅，作風(fēng)不實、敷衍塞責(zé)，不擔(dān)當(dāng)、不作為，弄虛作假、失職瀆職等問題，切實加強(qiáng)村級資源、資產(chǎn)、資金管理，確保脫貧攻堅工作夯實、過程扎實、結(jié)果真實，確保脫貧攻堅成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

三、聚焦環(huán)境整治平臺載體，持之以恒縱深推進(jìn)

2015年以來，甘南州堅持全民動員、全員參與、全域治理、全時保潔，綜合運用宣傳、組織、統(tǒng)戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治這場聲勢浩大的環(huán)境革命，以摧枯拉朽之勢、傷筋動骨之痛求脫胎換骨之效，解決了“臟亂差”問題，改變了“慵懶散”現(xiàn)象，革新了甘南藏區(qū)的整體形象和氣質(zhì)內(nèi)涵，革除了各族各界的落后思想和保守心理，成功實現(xiàn)了4.5萬平方公里國土面積“全域無垃圾”的階段性目標(biāo)，新華社、中央電視臺等主流媒體進(jìn)行了廣泛宣傳報道，在全省全國乃至海內(nèi)外引起了強(qiáng)烈反響和廣泛好評。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明，只有進(jìn)行時、沒有完成時，永遠(yuǎn)都在路上。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，切實增強(qiáng)基層黨組織和廣大黨員干部在縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中的示范帶動、先鋒引領(lǐng)意識，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，加快推動節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，努力讓更多群眾端上“生態(tài)碗”、吃上“生態(tài)飯”，充分享受綠色GDP帶來的“生態(tài)紅利”，不斷滿足各族群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。要以健全長效機(jī)制為突破口，以做好日常保潔、推進(jìn)“廁所革命”、實行垃圾分類處理等基礎(chǔ)工作為著力點，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，全力抓好生態(tài)文明小康村建設(shè)，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。要把開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為持續(xù)改進(jìn)黨員干部作風(fēng)的“主課堂”，通過開展黨員主題日、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員示范戶評選等方式，激發(fā)廣大黨員干部開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的積極性和主動性，在破解難題中磨煉意志、砥礪品質(zhì)，在真抓實干中鍛煉本領(lǐng)、提高能力，讓不甘落后、敢為人先、拼搏進(jìn)取的熱情和斗志在全州上下蔚然成風(fēng)，推動形成黨群良性互動、雙向受益的生動局面。要充分發(fā)揮基層黨組織聯(lián)系群眾、貼近群眾的先天優(yōu)勢，采取多種形式，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，開展生態(tài)教育，提高各族群眾的生態(tài)意識，樹立人與自然和諧共存的生態(tài)信仰，推動構(gòu)建科學(xué)健康的生產(chǎn)生活方式，加快形成崇尚生態(tài)、崇尚自然、崇尚文明的社會氛圍，為搶占“綠色崛起”制高點、打造“環(huán)境革命”升級版增磚添瓦。

“上面千把錘，基層一根釘”，對于基層來說，為了按時完成工作，往往會陷入形式主義的泥淖，下發(fā)了一堆文件卻忽視了日常落實，建立了一些機(jī)制卻忽視了協(xié)調(diào)運作，建造了一些陣地卻忽視了日常運作等等。文件不會自動的去解決問題，機(jī)制不會自我居間協(xié)調(diào)，陣地更不會自我發(fā)揮作用，這些都需要關(guān)鍵的人來推動，必須落到具體的事來體現(xiàn)。因此，要持續(xù)強(qiáng)化基層黨建各項保障，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，真正把解決問題有本事、化解矛盾有招數(shù)、對群眾工作有熱情的干部選拔出來，強(qiáng)化隊伍整體能力。要緊扣中心工作，服務(wù)大局全局，突出基層黨組織的政治功能，以提升組織力為重點，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，在全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新甘南的偉大征程中展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為。