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        增強內部監(jiān)督 筑起防控柵欄
        ——山西廣播電視臺辦公室黨支部推行紀檢聯(lián)絡組工作法側記

        2018-12-26 11:20:02趙力瓊樊冬平張榮青
        支部建設 2018年33期
        關鍵詞:公務督查黨風廉政

        ■ 趙力瓊 樊冬平 張榮青

        習近平總書記在十九大報告中指出:“增強黨自我凈化能力,根本靠強化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督?!眻猿贮h要管黨、全面從嚴治黨,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,必須把強化黨和國家自我監(jiān)督擺在更加突出位置,加強對權力運行的制約和監(jiān)督,讓人民監(jiān)督權力,讓權力在陽光下運行,把權力關進制度的籠子。

        在反腐倡廉新常態(tài)下,山西廣播電視臺辦公室黨支部堅持從強化基層黨組織建設抓起,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,持續(xù)不斷加強作風建設,持之以恒強化正風肅紀,筑起扎實完善、精準有效的廉政風險防控柵欄,在工作思路方式方法上不斷創(chuàng)新探索,通過成立紀律檢查聯(lián)絡組(以下簡稱紀檢聯(lián)絡組),開展一系列內部監(jiān)察工作,在強化內部監(jiān)督、加強內部管理、督促工作落實方面取得了初步成效,形成了支部書記負總責、支部紀檢委員具體抓落實的有效機制。

        以廉政防控為目標 健全監(jiān)督組織機構

        山西廣播電視臺辦公室作為全臺的綜合辦事機構,承擔著行政管理和后勤保障職能,實際工作中所涉及的公務接待、公務用車、物品采購、工程招標等環(huán)節(jié)經常與錢財物打交道,廉政風險點較多,細節(jié)把控不易。如果單純依靠組織監(jiān)督和民主監(jiān)督,無法從根本上實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。辦公室黨支部以問題為導向,以廉政防控為目標,堅持從實際出發(fā),積極探索和創(chuàng)新強化自我監(jiān)督的工作思路和方法。

        一是健全工作機制。辦公室黨支部加強對紀檢監(jiān)察工作的組織領導,2014年10月成立了紀檢聯(lián)絡組,由紀檢委員擔任組長,從各科室抽調政治硬、黨性強、業(yè)務精、紀律嚴的黨員干部及群眾代表組成工作組。把黨員干部確定為重點監(jiān)察對象,以13個科室為單位開展內部監(jiān)察,對各科室黨風廉政建設、資金使用、紀律作風情況進行監(jiān)督檢查,協(xié)助配合電視臺紀檢監(jiān)察部門及上級部門開展監(jiān)督,形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制。

        二是明確工作任務。辦公室黨支部緊緊圍繞全臺中心工作和工作大局,結合自身實際,強化紀檢聯(lián)絡組的監(jiān)督職能,明確其主要工作任務是四大類監(jiān)督。第一類是工程項目監(jiān)督,對工程項目從立項、招投標、施工、驗收到交付使用進行全程監(jiān)督;第二類是資金使用監(jiān)督,對辦公用品采購、食材購置、公車用油、公務接待等資金使用環(huán)節(jié)進行監(jiān)督;第三類是制度落實監(jiān)督,對各科室落實全臺制度及辦公室內部制度,特別是黨風廉政建設制度進行監(jiān)督;第四類是工作紀律監(jiān)督,對工作紀律執(zhí)行情況進行監(jiān)督。通過多層面的監(jiān)督檢查,伸長耳朵,瞪大眼睛,覆蓋各個工作環(huán)節(jié),從多個渠道發(fā)現(xiàn)問題線索,抓早抓小、防微杜漸,把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

        以作風建設為重點 建立常態(tài)監(jiān)督機制

        辦公室黨支部紀檢聯(lián)絡組以深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭為抓手,把推動作風建設、嚴明紀律要求、加強內部管理、強化監(jiān)督執(zhí)紀融入日常工作,從點滴抓起,從具體問題管起,強化過程管控,注重落細落實,建立健全常態(tài)監(jiān)督機制。建立與臺紀檢監(jiān)察部的協(xié)調溝通機制,加強聯(lián)絡,確保暢通,及時將發(fā)現(xiàn)的突出問題上報臺紀檢監(jiān)察部,協(xié)助做好問題的調查核實工作。

        一是日常督查經?;?。把監(jiān)督觸角延伸到日常工作的各個環(huán)節(jié),緊扣日常工作進行監(jiān)督,突出對中央八項規(guī)定精神、“四風”等及工作紀律的日常監(jiān)督,強化對工程項目、公務接待、公車使用、物品采購、資金使用等關鍵環(huán)節(jié)和重要崗位以及節(jié)假日等關鍵時間節(jié)點的重點監(jiān)督,形成抓小抓早、抓在經常的工作機制。首先,對工作紀律進行監(jiān)督,嚴查遲到、早退、曠工、脫崗、玩游戲、聊天等不遵守工作紀律行為,督促引導全體職工樹牢紀律意識,形成講規(guī)矩、守紀律的良好氛圍;其次,對工程項目進行監(jiān)督,從立項、招標、施工、驗收到交付使用、反饋等環(huán)節(jié)都派專人參與,實行全過程監(jiān)督,建立監(jiān)督檔案;第三,對辦公用品采購、食材購置、公車維修加油、動力維保、公務接待等資金使用進行監(jiān)督,保證各個環(huán)節(jié)合法依規(guī)。

        二是專題督查定期化。緊盯關鍵環(huán)節(jié)和重要時間節(jié)點,對公務接待、公車使用、物品采購、工程項目等開展專項督查,重點檢查是否按程序和流程辦事,是否有權錢交易、暗箱操作及違反中央八項規(guī)定精神問題,是否有苗頭性、傾向性問題,對發(fā)現(xiàn)的“小事小節(jié)”及時提醒、警示,避免問題小變中、中變大、一變多,便違紀問題最后演變成違法犯罪問題。每半年開展一次專題督查,采取個別約談、現(xiàn)場問詢、專題匯報、征求意見等方式,對各科室落實黨風廉政建設制度,工程項目、資金使用等情況進行重點監(jiān)督,有針對性地提出督導意見,督促限期整改。每年年終在專題督查的基礎上進行民主評議,評議結果作為科室評優(yōu)依據(jù),納入科級干部年度目標考核。

        以推動工作為目標 紀檢監(jiān)察成效明顯

        辦公室黨支部紀檢聯(lián)絡組成立四年多來,開展專題督查十余次,日常督查成為常態(tài),對工程項目招標全程監(jiān)督,針對各科室可能存在的風險點提出整改意見100余條,開展專項整治十余次,有力推動了各項工作進展,辦公室黨風政風得到極大改觀,在全室營造了風清氣正的氛圍。

        紀檢聯(lián)絡組做法成效顯著,得到山西廣播電視臺黨委肯定,2017年起作為范本在全臺推廣。通過在全臺各黨支部推廣紀檢聯(lián)絡組工作,開展內部監(jiān)察,加強內部監(jiān)督,建立起“發(fā)現(xiàn)問題、自查自糾、標本兼治、懲防并舉”的有效機制。

        一是推動了廉政建設。通過開展多種形式的內部督查,對廣大黨員干部形成約束和預警,使他們進一步增強了廉政意識和自律意識,增強了貫徹落實的自覺性和主動性,為辦公室黨風廉政建設深入開展奠定了扎實基礎。各科室以此為契機,堅持把“標本兼治、懲防并舉”要求貫穿到日常工作中,加大自我風險排查和防控整改落實,推行了首問負責制、限時辦結制、定期深入業(yè)務部門走訪等一系列辦法,緊盯公務接待、公車使用等廉政風險重點領域集中開展了明察暗訪、自查自糾、巡視整改“回頭看”等專項整治,作風建設得到進一步加強。

        二是降低了費用支出。紀檢聯(lián)絡組把“杜絕跑冒滴漏,遏制隱性‘浪費’”作為日常監(jiān)督重點,突出對中央八項規(guī)定精神執(zhí)行情況的檢查,推動了各科室成本核算意識的提升。各科室從細小處著眼,從嚴控制預算支出,在大額資金項目方面引入競爭機制,建立物品采購、車輛維修詢價制度,食材購置、車輛維修等費用明顯降低。特別是今年以來,大量精減辦公用品種類,從嚴公務接待審批,食堂持續(xù)開展“光盤行動”,進一步節(jié)約成本、降低費用,當好了全臺的“后勤管家”。

        三是規(guī)范了工作流程。根據(jù)紀檢聯(lián)絡組督查整改意見,對辦公用品出入庫、食材購置、公車維修、工程項目招標、公務接待審批、公務用車派遣等工作流程進行了梳理規(guī)范,制定了更為細致具體的管理辦法,進一步提高了工作效率。

        四是推動了事務公開。定期在全室對關鍵環(huán)節(jié)及資金使用情況進行通報,公開接受群眾監(jiān)督。督促辦公用品、辦公設備采購全部納入山西省政府采購序列,督促物業(yè)基建維修、公務車輛、食材購置等引入第三方競爭機制,全臺舞美、技術等9類項目工程預算審核全部納入辦公室統(tǒng)一管理,接手工程項目審核幾年來共核減資金300多萬元,為臺里節(jié)省了資金,進一步增加了重大事務的公開性和透明度。

        五是完善了制度建設。紀檢聯(lián)絡組及時向黨支部反饋督查情況及整改意見,黨支部根據(jù)反饋意見,率先在全臺制定了黨風廉政建設制度,得到了臺紀檢監(jiān)察部門和臺領導的肯定,并作為范例在全臺推廣。同時,結合辦公室工作實際,研究制定了有關工程項目招標、預算審核、公務接待、公車管理等10余項制度,進一步健全完善制度體系,不斷提升規(guī)范化、科學化管理水平。

        山西廣播電視臺辦公室黨支部認真貫徹落實臺黨委關于“著力強化防控體系網格化全覆蓋”要求,在充分發(fā)揮紀檢聯(lián)絡組職能作用的基礎上,在各科室設立紀檢聯(lián)絡員,進一步把監(jiān)督觸角延伸到科室內部,加大對各個工作環(huán)節(jié)的細節(jié)監(jiān)督,進一步把監(jiān)督責任落實落細。今年4至5月,紀檢聯(lián)絡組利用一個半月時間,分成五個小組,采取實地走訪、座談交流、查看資料、電話溝通等方式,深入到與辦公室有業(yè)務往來的60多家臺外單位進行走訪調研,收到了良好效果,為創(chuàng)新紀檢監(jiān)督方式、健全完善常態(tài)監(jiān)督機制積累了經驗。今后,辦公室黨支部將繼續(xù)以問題為導向,深化標本兼治,把落實監(jiān)督責任擺到更加突出的位置,加強對黨員干部的日常管理監(jiān)督,既牢牢盯住“關鍵少數(shù)”,又全面覆蓋所有黨員干部,形成以重點突破帶動整體發(fā)展、一級抓一級、層層抓落實的良好局面,確保正風肅紀不斷取得新成效,不斷把全面從嚴治黨引向深入。

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