■ 趙力瓊 樊冬平 張榮青

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督?！眻?jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，必須把強(qiáng)化黨和國(guó)家自我監(jiān)督擺在更加突出位置，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

在反腐倡廉新常態(tài)下，山西廣播電視臺(tái)辦公室黨支部堅(jiān)持從強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)抓起，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，持之以恒強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，筑起扎實(shí)完善、精準(zhǔn)有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控柵欄，在工作思路方式方法上不斷創(chuàng)新探索，通過(guò)成立紀(jì)律檢查聯(lián)絡(luò)組（以下簡(jiǎn)稱紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)組），開展一系列內(nèi)部監(jiān)察工作，在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、加強(qiáng)內(nèi)部管理、督促工作落實(shí)方面取得了初步成效，形成了支部書記負(fù)總責(zé)、支部紀(jì)檢委員具體抓落實(shí)的有效機(jī)制。

以廉政防控為目標(biāo) 健全監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)

山西廣播電視臺(tái)辦公室作為全臺(tái)的綜合辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著行政管理和后勤保障職能，實(shí)際工作中所涉及的公務(wù)接待、公務(wù)用車、物品采購(gòu)、工程招標(biāo)等環(huán)節(jié)經(jīng)常與錢財(cái)物打交道，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多，細(xì)節(jié)把控不易。如果單純依靠組織監(jiān)督和民主監(jiān)督，無(wú)法從根本上實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。辦公室黨支部以問(wèn)題為導(dǎo)向，以廉政防控為目標(biāo)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極探索和創(chuàng)新強(qiáng)化自我監(jiān)督的工作思路和方法。

一是健全工作機(jī)制。辦公室黨支部加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，2014年10月成立了紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)組，由紀(jì)檢委員擔(dān)任組長(zhǎng)，從各科室抽調(diào)政治硬、黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的黨員干部及群眾代表組成工作組。把黨員干部確定為重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象，以13個(gè)科室為單位開展內(nèi)部監(jiān)察，對(duì)各科室黨風(fēng)廉政建設(shè)、資金使用、紀(jì)律作風(fēng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助配合電視臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察部門及上級(jí)部門開展監(jiān)督，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的有效機(jī)制。

二是明確工作任務(wù)。辦公室黨支部緊緊圍繞全臺(tái)中心工作和工作大局，結(jié)合自身實(shí)際，強(qiáng)化紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)組的監(jiān)督職能，明確其主要工作任務(wù)是四大類監(jiān)督。第一類是工程項(xiàng)目監(jiān)督，對(duì)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收到交付使用進(jìn)行全程監(jiān)督；第二類是資金使用監(jiān)督，對(duì)辦公用品采購(gòu)、食材購(gòu)置、公車用油、公務(wù)接待等資金使用環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督；第三類是制度落實(shí)監(jiān)督，對(duì)各科室落實(shí)全臺(tái)制度及辦公室內(nèi)部制度，特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度進(jìn)行監(jiān)督；第四類是工作紀(jì)律監(jiān)督，對(duì)工作紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)多層面的監(jiān)督檢查，伸長(zhǎng)耳朵，瞪大眼睛，覆蓋各個(gè)工作環(huán)節(jié)，從多個(gè)渠道發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，抓早抓小、防微杜漸，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn) 建立常態(tài)監(jiān)督機(jī)制

辦公室黨支部紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)組以深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)為抓手，把推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)明紀(jì)律要求、加強(qiáng)內(nèi)部管理、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)融入日常工作，從點(diǎn)滴抓起，從具體問(wèn)題管起，強(qiáng)化過(guò)程管控，注重落細(xì)落實(shí)，建立健全常態(tài)監(jiān)督機(jī)制。建立與臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察部的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，確保暢通，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題上報(bào)臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察部，協(xié)助做好問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)工作。

一是日常督查經(jīng)?；?。把監(jiān)督觸角延伸到日常工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，緊扣日常工作進(jìn)行監(jiān)督，突出對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”等及工作紀(jì)律的日常監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)工程項(xiàng)目、公務(wù)接待、公車使用、物品采購(gòu)、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位以及節(jié)假日等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的重點(diǎn)監(jiān)督，形成抓小抓早、抓在經(jīng)常的工作機(jī)制。首先，對(duì)工作紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)查遲到、早退、曠工、脫崗、玩游戲、聊天等不遵守工作紀(jì)律行為，督促引導(dǎo)全體職工樹牢紀(jì)律意識(shí)，形成講規(guī)矩、守紀(jì)律的良好氛圍；其次，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，從立項(xiàng)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收到交付使用、反饋等環(huán)節(jié)都派專人參與，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，建立監(jiān)督檔案；第三，對(duì)辦公用品采購(gòu)、食材購(gòu)置、公車維修加油、動(dòng)力維保、公務(wù)接待等資金使用進(jìn)行監(jiān)督，保證各個(gè)環(huán)節(jié)合法依規(guī)。

二是專題督查定期化。緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)公務(wù)接待、公車使用、物品采購(gòu)、工程項(xiàng)目等開展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查是否按程序和流程辦事，是否有權(quán)錢交易、暗箱操作及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，是否有苗頭性、傾向性問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“小事小節(jié)”及時(shí)提醒、警示，避免問(wèn)題小變中、中變大、一變多，便違紀(jì)問(wèn)題最后演變成違法犯罪問(wèn)題。每半年開展一次專題督查，采取個(gè)別約談、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢、專題匯報(bào)、征求意見等方式，對(duì)各科室落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，工程項(xiàng)目、資金使用等情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，有針對(duì)性地提出督導(dǎo)意見，督促限期整改。每年年終在專題督查的基礎(chǔ)上進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為科室評(píng)優(yōu)依據(jù)，納入科級(jí)干部年度目標(biāo)考核。

以推動(dòng)工作為目標(biāo) 紀(jì)檢監(jiān)察成效明顯

辦公室黨支部紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)組成立四年多來(lái)，開展專題督查十余次，日常督查成為常態(tài)，對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)全程監(jiān)督，針對(duì)各科室可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出整改意見100余條，開展專項(xiàng)整治十余次，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作進(jìn)展，辦公室黨風(fēng)政風(fēng)得到極大改觀，在全室營(yíng)造了風(fēng)清氣正的氛圍。

紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)組做法成效顯著，得到山西廣播電視臺(tái)黨委肯定，2017年起作為范本在全臺(tái)推廣。通過(guò)在全臺(tái)各黨支部推廣紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)組工作，開展內(nèi)部監(jiān)察，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立起“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、自查自糾、標(biāo)本兼治、懲防并舉”的有效機(jī)制。

一是推動(dòng)了廉政建設(shè)。通過(guò)開展多種形式的內(nèi)部督查，對(duì)廣大黨員干部形成約束和預(yù)警，使他們進(jìn)一步增強(qiáng)了廉政意識(shí)和自律意識(shí)，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，為辦公室黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。各科室以此為契機(jī)，堅(jiān)持把“標(biāo)本兼治、懲防并舉”要求貫穿到日常工作中，加大自我風(fēng)險(xiǎn)排查和防控整改落實(shí)，推行了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、定期深入業(yè)務(wù)部門走訪等一系列辦法，緊盯公務(wù)接待、公車使用等廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域集中開展了明察暗訪、自查自糾、巡視整改“回頭看”等專項(xiàng)整治，作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是降低了費(fèi)用支出。紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)組把“杜絕跑冒滴漏，遏制隱性‘浪費(fèi)’”作為日常監(jiān)督重點(diǎn)，突出對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行情況的檢查，推動(dòng)了各科室成本核算意識(shí)的提升。各科室從細(xì)小處著眼，從嚴(yán)控制預(yù)算支出，在大額資金項(xiàng)目方面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立物品采購(gòu)、車輛維修詢價(jià)制度，食材購(gòu)置、車輛維修等費(fèi)用明顯降低。特別是今年以來(lái)，大量精減辦公用品種類，從嚴(yán)公務(wù)接待審批，食堂持續(xù)開展“光盤行動(dòng)”，進(jìn)一步節(jié)約成本、降低費(fèi)用，當(dāng)好了全臺(tái)的“后勤管家”。

三是規(guī)范了工作流程。根據(jù)紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)組督查整改意見，對(duì)辦公用品出入庫(kù)、食材購(gòu)置、公車維修、工程項(xiàng)目招標(biāo)、公務(wù)接待審批、公務(wù)用車派遣等工作流程進(jìn)行了梳理規(guī)范，制定了更為細(xì)致具體的管理辦法，進(jìn)一步提高了工作效率。

四是推動(dòng)了事務(wù)公開。定期在全室對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)及資金使用情況進(jìn)行通報(bào)，公開接受群眾監(jiān)督。督促辦公用品、辦公設(shè)備采購(gòu)全部納入山西省政府采購(gòu)序列，督促物業(yè)基建維修、公務(wù)車輛、食材購(gòu)置等引入第三方競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全臺(tái)舞美、技術(shù)等9類項(xiàng)目工程預(yù)算審核全部納入辦公室統(tǒng)一管理，接手工程項(xiàng)目審核幾年來(lái)共核減資金300多萬(wàn)元，為臺(tái)里節(jié)省了資金，進(jìn)一步增加了重大事務(wù)的公開性和透明度。

五是完善了制度建設(shè)。紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)組及時(shí)向黨支部反饋督查情況及整改意見，黨支部根據(jù)反饋意見，率先在全臺(tái)制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，得到了臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察部門和臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并作為范例在全臺(tái)推廣。同時(shí)，結(jié)合辦公室工作實(shí)際，研究制定了有關(guān)工程項(xiàng)目招標(biāo)、預(yù)算審核、公務(wù)接待、公車管理等10余項(xiàng)制度，進(jìn)一步健全完善制度體系，不斷提升規(guī)范化、科學(xué)化管理水平。

山西廣播電視臺(tái)辦公室黨支部認(rèn)真貫徹落實(shí)臺(tái)黨委關(guān)于“著力強(qiáng)化防控體系網(wǎng)格化全覆蓋”要求，在充分發(fā)揮紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)組職能作用的基礎(chǔ)上，在各科室設(shè)立紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步把監(jiān)督觸角延伸到科室內(nèi)部，加大對(duì)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)監(jiān)督，進(jìn)一步把監(jiān)督責(zé)任落實(shí)落細(xì)。今年4至5月，紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)組利用一個(gè)半月時(shí)間，分成五個(gè)小組，采取實(shí)地走訪、座談交流、查看資料、電話溝通等方式，深入到與辦公室有業(yè)務(wù)往來(lái)的60多家臺(tái)外單位進(jìn)行走訪調(diào)研，收到了良好效果，為創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)督方式、健全完善常態(tài)監(jiān)督機(jī)制積累了經(jīng)驗(yàn)。今后，辦公室黨支部將繼續(xù)以問(wèn)題為導(dǎo)向，深化標(biāo)本兼治，把落實(shí)監(jiān)督責(zé)任擺到更加突出的位置，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常管理監(jiān)督，既牢牢盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，又全面覆蓋所有黨員干部，形成以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體發(fā)展、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面，確保正風(fēng)肅紀(jì)不斷取得新成效，不斷把全面從嚴(yán)治黨引向深入。