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        增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督 筑起防控柵欄
        ——山西廣播電視臺(tái)辦公室黨支部推行紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)組工作法側(cè)記

        2018-12-26 11:20:02趙力瓊樊冬平張榮青
        支部建設(shè) 2018年33期
        關(guān)鍵詞:公務(wù)督查黨風(fēng)廉政

        ■ 趙力瓊 樊冬平 張榮青

        習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出:“增強(qiáng)黨自我凈化能力,根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督?!眻?jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,必須把強(qiáng)化黨和國家自我監(jiān)督擺在更加突出位置,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

        在反腐倡廉新常態(tài)下,山西廣播電視臺(tái)辦公室黨支部堅(jiān)持從強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)抓起,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,持續(xù)不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),持之以恒強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì),筑起扎實(shí)完善、精準(zhǔn)有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控柵欄,在工作思路方式方法上不斷創(chuàng)新探索,通過成立紀(jì)律檢查聯(lián)絡(luò)組(以下簡稱紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)組),開展一系列內(nèi)部監(jiān)察工作,在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、加強(qiáng)內(nèi)部管理、督促工作落實(shí)方面取得了初步成效,形成了支部書記負(fù)總責(zé)、支部紀(jì)檢委員具體抓落實(shí)的有效機(jī)制。

        以廉政防控為目標(biāo) 健全監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)

        山西廣播電視臺(tái)辦公室作為全臺(tái)的綜合辦事機(jī)構(gòu),承擔(dān)著行政管理和后勤保障職能,實(shí)際工作中所涉及的公務(wù)接待、公務(wù)用車、物品采購、工程招標(biāo)等環(huán)節(jié)經(jīng)常與錢財(cái)物打交道,廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多,細(xì)節(jié)把控不易。如果單純依靠組織監(jiān)督和民主監(jiān)督,無法從根本上實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。辦公室黨支部以問題為導(dǎo)向,以廉政防控為目標(biāo),堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),積極探索和創(chuàng)新強(qiáng)化自我監(jiān)督的工作思路和方法。

        一是健全工作機(jī)制。辦公室黨支部加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo),2014年10月成立了紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)組,由紀(jì)檢委員擔(dān)任組長,從各科室抽調(diào)政治硬、黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的黨員干部及群眾代表組成工作組。把黨員干部確定為重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象,以13個(gè)科室為單位開展內(nèi)部監(jiān)察,對(duì)各科室黨風(fēng)廉政建設(shè)、資金使用、紀(jì)律作風(fēng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,協(xié)助配合電視臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察部門及上級(jí)部門開展監(jiān)督,形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機(jī)制。

        二是明確工作任務(wù)。辦公室黨支部緊緊圍繞全臺(tái)中心工作和工作大局,結(jié)合自身實(shí)際,強(qiáng)化紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)組的監(jiān)督職能,明確其主要工作任務(wù)是四大類監(jiān)督。第一類是工程項(xiàng)目監(jiān)督,對(duì)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收到交付使用進(jìn)行全程監(jiān)督;第二類是資金使用監(jiān)督,對(duì)辦公用品采購、食材購置、公車用油、公務(wù)接待等資金使用環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督;第三類是制度落實(shí)監(jiān)督,對(duì)各科室落實(shí)全臺(tái)制度及辦公室內(nèi)部制度,特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度進(jìn)行監(jiān)督;第四類是工作紀(jì)律監(jiān)督,對(duì)工作紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。通過多層面的監(jiān)督檢查,伸長耳朵,瞪大眼睛,覆蓋各個(gè)工作環(huán)節(jié),從多個(gè)渠道發(fā)現(xiàn)問題線索,抓早抓小、防微杜漸,把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

        以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn) 建立常態(tài)監(jiān)督機(jī)制

        辦公室黨支部紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)組以深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭為抓手,把推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)明紀(jì)律要求、加強(qiáng)內(nèi)部管理、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)融入日常工作,從點(diǎn)滴抓起,從具體問題管起,強(qiáng)化過程管控,注重落細(xì)落實(shí),建立健全常態(tài)監(jiān)督機(jī)制。建立與臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察部的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,加強(qiáng)聯(lián)絡(luò),確保暢通,及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的突出問題上報(bào)臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察部,協(xié)助做好問題的調(diào)查核實(shí)工作。

        一是日常督查經(jīng)?;?。把監(jiān)督觸角延伸到日常工作的各個(gè)環(huán)節(jié),緊扣日常工作進(jìn)行監(jiān)督,突出對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”等及工作紀(jì)律的日常監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)工程項(xiàng)目、公務(wù)接待、公車使用、物品采購、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位以及節(jié)假日等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的重點(diǎn)監(jiān)督,形成抓小抓早、抓在經(jīng)常的工作機(jī)制。首先,對(duì)工作紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)督,嚴(yán)查遲到、早退、曠工、脫崗、玩游戲、聊天等不遵守工作紀(jì)律行為,督促引導(dǎo)全體職工樹牢紀(jì)律意識(shí),形成講規(guī)矩、守紀(jì)律的良好氛圍;其次,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督,從立項(xiàng)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收到交付使用、反饋等環(huán)節(jié)都派專人參與,實(shí)行全過程監(jiān)督,建立監(jiān)督檔案;第三,對(duì)辦公用品采購、食材購置、公車維修加油、動(dòng)力維保、公務(wù)接待等資金使用進(jìn)行監(jiān)督,保證各個(gè)環(huán)節(jié)合法依規(guī)。

        二是專題督查定期化。緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),對(duì)公務(wù)接待、公車使用、物品采購、工程項(xiàng)目等開展專項(xiàng)督查,重點(diǎn)檢查是否按程序和流程辦事,是否有權(quán)錢交易、暗箱操作及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題,是否有苗頭性、傾向性問題,對(duì)發(fā)現(xiàn)的“小事小節(jié)”及時(shí)提醒、警示,避免問題小變中、中變大、一變多,便違紀(jì)問題最后演變成違法犯罪問題。每半年開展一次專題督查,采取個(gè)別約談、現(xiàn)場問詢、專題匯報(bào)、征求意見等方式,對(duì)各科室落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度,工程項(xiàng)目、資金使用等情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,有針對(duì)性地提出督導(dǎo)意見,督促限期整改。每年年終在專題督查的基礎(chǔ)上進(jìn)行民主評(píng)議,評(píng)議結(jié)果作為科室評(píng)優(yōu)依據(jù),納入科級(jí)干部年度目標(biāo)考核。

        以推動(dòng)工作為目標(biāo) 紀(jì)檢監(jiān)察成效明顯

        辦公室黨支部紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)組成立四年多來,開展專題督查十余次,日常督查成為常態(tài),對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)全程監(jiān)督,針對(duì)各科室可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出整改意見100余條,開展專項(xiàng)整治十余次,有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作進(jìn)展,辦公室黨風(fēng)政風(fēng)得到極大改觀,在全室營造了風(fēng)清氣正的氛圍。

        紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)組做法成效顯著,得到山西廣播電視臺(tái)黨委肯定,2017年起作為范本在全臺(tái)推廣。通過在全臺(tái)各黨支部推廣紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)組工作,開展內(nèi)部監(jiān)察,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,建立起“發(fā)現(xiàn)問題、自查自糾、標(biāo)本兼治、懲防并舉”的有效機(jī)制。

        一是推動(dòng)了廉政建設(shè)。通過開展多種形式的內(nèi)部督查,對(duì)廣大黨員干部形成約束和預(yù)警,使他們進(jìn)一步增強(qiáng)了廉政意識(shí)和自律意識(shí),增強(qiáng)了貫徹落實(shí)的自覺性和主動(dòng)性,為辦公室黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。各科室以此為契機(jī),堅(jiān)持把“標(biāo)本兼治、懲防并舉”要求貫穿到日常工作中,加大自我風(fēng)險(xiǎn)排查和防控整改落實(shí),推行了首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、定期深入業(yè)務(wù)部門走訪等一系列辦法,緊盯公務(wù)接待、公車使用等廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域集中開展了明察暗訪、自查自糾、巡視整改“回頭看”等專項(xiàng)整治,作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

        二是降低了費(fèi)用支出。紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)組把“杜絕跑冒滴漏,遏制隱性‘浪費(fèi)’”作為日常監(jiān)督重點(diǎn),突出對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行情況的檢查,推動(dòng)了各科室成本核算意識(shí)的提升。各科室從細(xì)小處著眼,從嚴(yán)控制預(yù)算支出,在大額資金項(xiàng)目方面引入競爭機(jī)制,建立物品采購、車輛維修詢價(jià)制度,食材購置、車輛維修等費(fèi)用明顯降低。特別是今年以來,大量精減辦公用品種類,從嚴(yán)公務(wù)接待審批,食堂持續(xù)開展“光盤行動(dòng)”,進(jìn)一步節(jié)約成本、降低費(fèi)用,當(dāng)好了全臺(tái)的“后勤管家”。

        三是規(guī)范了工作流程。根據(jù)紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)組督查整改意見,對(duì)辦公用品出入庫、食材購置、公車維修、工程項(xiàng)目招標(biāo)、公務(wù)接待審批、公務(wù)用車派遣等工作流程進(jìn)行了梳理規(guī)范,制定了更為細(xì)致具體的管理辦法,進(jìn)一步提高了工作效率。

        四是推動(dòng)了事務(wù)公開。定期在全室對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)及資金使用情況進(jìn)行通報(bào),公開接受群眾監(jiān)督。督促辦公用品、辦公設(shè)備采購全部納入山西省政府采購序列,督促物業(yè)基建維修、公務(wù)車輛、食材購置等引入第三方競爭機(jī)制,全臺(tái)舞美、技術(shù)等9類項(xiàng)目工程預(yù)算審核全部納入辦公室統(tǒng)一管理,接手工程項(xiàng)目審核幾年來共核減資金300多萬元,為臺(tái)里節(jié)省了資金,進(jìn)一步增加了重大事務(wù)的公開性和透明度。

        五是完善了制度建設(shè)。紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)組及時(shí)向黨支部反饋督查情況及整改意見,黨支部根據(jù)反饋意見,率先在全臺(tái)制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)制度,得到了臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察部門和臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)的肯定,并作為范例在全臺(tái)推廣。同時(shí),結(jié)合辦公室工作實(shí)際,研究制定了有關(guān)工程項(xiàng)目招標(biāo)、預(yù)算審核、公務(wù)接待、公車管理等10余項(xiàng)制度,進(jìn)一步健全完善制度體系,不斷提升規(guī)范化、科學(xué)化管理水平。

        山西廣播電視臺(tái)辦公室黨支部認(rèn)真貫徹落實(shí)臺(tái)黨委關(guān)于“著力強(qiáng)化防控體系網(wǎng)格化全覆蓋”要求,在充分發(fā)揮紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)組職能作用的基礎(chǔ)上,在各科室設(shè)立紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員,進(jìn)一步把監(jiān)督觸角延伸到科室內(nèi)部,加大對(duì)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)監(jiān)督,進(jìn)一步把監(jiān)督責(zé)任落實(shí)落細(xì)。今年4至5月,紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)組利用一個(gè)半月時(shí)間,分成五個(gè)小組,采取實(shí)地走訪、座談交流、查看資料、電話溝通等方式,深入到與辦公室有業(yè)務(wù)往來的60多家臺(tái)外單位進(jìn)行走訪調(diào)研,收到了良好效果,為創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)督方式、健全完善常態(tài)監(jiān)督機(jī)制積累了經(jīng)驗(yàn)。今后,辦公室黨支部將繼續(xù)以問題為導(dǎo)向,深化標(biāo)本兼治,把落實(shí)監(jiān)督責(zé)任擺到更加突出的位置,加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常管理監(jiān)督,既牢牢盯住“關(guān)鍵少數(shù)”,又全面覆蓋所有黨員干部,形成以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體發(fā)展、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面,確保正風(fēng)肅紀(jì)不斷取得新成效,不斷把全面從嚴(yán)治黨引向深入。

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