范海燕

摘 要：工程造價(jià)是指整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)總價(jià)，廣義定義（通俗說(shuō)法）是指工程的建設(shè)成本，就是建設(shè)工程預(yù)期支付或?qū)嶋H支付的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，包括：建筑工程及安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等。另一種說(shuō)法就是工程造價(jià)即建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資。長(zhǎng)期以來(lái)在工程造價(jià)控制方面突出的問(wèn)題是超概，即項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的總和超出了項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算，想要做到概算合理，造價(jià)可控，就不得不引入造價(jià)全過(guò)程管理的概念。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 全過(guò)程 動(dòng)態(tài)管控

一項(xiàng)建設(shè)工程的實(shí)施包括可行性分析、設(shè)計(jì)、施建、驗(yàn)收等步驟，有效控制工程造價(jià)，將管控重點(diǎn)遷移到項(xiàng)目前期，合理確定項(xiàng)目總投資，科學(xué)編制及選取設(shè)計(jì)方案，從招標(biāo)控制價(jià)等環(huán)節(jié)著手，緊跟建設(shè)實(shí)施及結(jié)算，正確處理和防范工程索賠，是當(dāng)前工程造價(jià)管理的客觀要求。

1.項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

可行性研究及項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)是項(xiàng)目投資決策及實(shí)施的重要依據(jù)，項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、效益上是否可行，能否帶來(lái)相應(yīng)的利益及利潤(rùn)，如何提出科學(xué)、恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)方案，如何編制合理、全面的項(xiàng)目估、概算，是成本管理的重點(diǎn)難點(diǎn)。

一方面，在當(dāng)前設(shè)計(jì)人員對(duì)工程質(zhì)量負(fù)有明確責(zé)任的前提下“梁肥，柱壯，基礎(chǔ)深大” 等結(jié)構(gòu)保守、工藝?yán)吓f的設(shè)計(jì)方案隨處可見(jiàn)，它們過(guò)分追求項(xiàng)目的安全系數(shù)，犧牲項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，使投資成本成倍增加，與工程造價(jià)管理的目標(biāo)背道而馳。另一方面，過(guò)分追求利潤(rùn)，忽略技術(shù)上的合理要求，貿(mào)然采用新工藝、新技術(shù)，則會(huì)犧牲項(xiàng)目的使用功能，亦有可能帶來(lái)安全隱患。

由此，限額設(shè)計(jì)成為解決上述矛盾的重要手段。限額設(shè)計(jì)，即按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。它包含兩方面內(nèi)容，一是下一階段設(shè)計(jì)按照上一階段設(shè)計(jì)的投資或造價(jià)限額達(dá)到設(shè)計(jì)技術(shù)要求（縱向），一是局部設(shè)計(jì)按照限定的投資或造價(jià)限額達(dá)到設(shè)計(jì)要求（橫向）。開(kāi)展限額設(shè)計(jì)可以從橫縱兩個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行交叉管理，有利于優(yōu)化資源配置，達(dá)到動(dòng)態(tài)管控的目的。此外，推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)也是在設(shè)計(jì)階段有效控制和降低工程造價(jià)的方法之一。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，即制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。編制、推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，對(duì)貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，優(yōu)化能源、材料和設(shè)備的配置使用有積極的意義。同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)通過(guò)減少設(shè)計(jì)的重復(fù)勞動(dòng)來(lái)提高設(shè)計(jì)效率，便于新技術(shù)、新工藝的推廣，便于施工機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化的制定，對(duì)加快建設(shè)進(jìn)度，節(jié)約建設(shè)材料，降低建設(shè)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益有積極的作用。

2.招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

招標(biāo)控制價(jià)是工程招標(biāo)階段造價(jià)控制的重要途徑。招標(biāo)控制價(jià)作為評(píng)定投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)和尺度，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)有著引導(dǎo)作用，有助于避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)及惡性投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)工程造價(jià)有關(guān)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，編制施工招標(biāo)的控制價(jià)，從各投標(biāo)報(bào)價(jià)中優(yōu)先選擇符合造價(jià)控制預(yù)期的企業(yè)，不但可以避免各種形式的不合理壓價(jià)、抬價(jià)行為，保證正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，還可以提高施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在一定程度上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效利用資源，節(jié)約成本。

合理編制招標(biāo)控制價(jià)就需要實(shí)時(shí)關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。在實(shí)際工程建設(shè)中，材料、人工價(jià)格總是不斷變化，新工藝、新技術(shù)也在不斷革新，這使得工程造價(jià)變得更加復(fù)雜，需要不斷對(duì)其進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)在的土建造價(jià)方式多是在項(xiàng)目開(kāi)始前將各類費(fèi)用預(yù)算編制出來(lái)，作為土建造價(jià)衡量的基礎(chǔ)，然而靜態(tài)的造價(jià)體系卻無(wú)法及時(shí)反應(yīng)多變的市場(chǎng)行情，造成理論與實(shí)際的脫節(jié)。

動(dòng)態(tài)的實(shí)際需要和市場(chǎng)變化很難估算和預(yù)測(cè)，一旦出現(xiàn)這種變更，很容易對(duì)整個(gè)造價(jià)產(chǎn)生影響，故而必須受到高度的重視；材料價(jià)格是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素，在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制材料價(jià)格是降低工程土建成本的有效手段，對(duì)于材料價(jià)格的變化要時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，必要時(shí)開(kāi)展調(diào)研，合理制定材料價(jià)格；對(duì)于日益增長(zhǎng)的人工費(fèi)用，在編制控制價(jià)時(shí)不能刻板地套取定額價(jià)，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)做適當(dāng)?shù)念A(yù)留；若施工設(shè)計(jì)用到新工藝、新技術(shù)，應(yīng)與設(shè)計(jì)單位充分溝通，了解設(shè)計(jì)思路及技術(shù)方案，避免控制價(jià)與實(shí)際價(jià)格差別過(guò)大。在后期的現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中，負(fù)責(zé)人也要實(shí)事求是地審查施工方案，保證實(shí)際與設(shè)計(jì)相符，建設(shè)項(xiàng)目的投資落在實(shí)處。

3.建設(shè)期的工程造價(jià)控制

建設(shè)工程項(xiàng)目通常會(huì)劃分為好幾個(gè)階段進(jìn)行各自的造價(jià)分析，比如土石方工程、砌筑工程、砼及鋼筋砼工程、裝飾工程、室外工程等。本階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)在于嚴(yán)把內(nèi)審關(guān)，包含：施工圖預(yù)算、進(jìn)度款、結(jié)算款、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等。與此同時(shí)加強(qiáng)合同管理，明確各方主體責(zé)任，落實(shí)合同執(zhí)行，謹(jǐn)慎處理索賠，都是此階段造價(jià)控制的有效手段。

工程造價(jià)管理人員應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模，所需工人的數(shù)量、項(xiàng)目機(jī)械化程度、材料市場(chǎng)情況、運(yùn)輸距離及方式等具體條件，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案組織施工。依據(jù)工程合同價(jià)對(duì)工程實(shí)際支出進(jìn)行“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”。與此同時(shí)，制訂合理的資金使用計(jì)劃，管好用好建設(shè)資金，根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃對(duì)比現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)調(diào)整施工安排，核定預(yù)算，對(duì)于超出相應(yīng)概算的部分要及時(shí)與施工方溝通，分析原因，采取針對(duì)性措施，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，確保設(shè)計(jì)概算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

此外，要在合同中明確現(xiàn)場(chǎng)施工簽證的有效簽證人和相關(guān)的簽證權(quán)利，建立變更申請(qǐng)審批制度。對(duì)變更進(jìn)行分類，確定變更權(quán)限審批程序，避免施工過(guò)程中的隨意變更，對(duì)于確實(shí)需要的工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)提供造價(jià)分析文件并注明是否對(duì)工期有影響，對(duì)超過(guò)一定額度的變更采用先算帳、后變更的辦法，控制工程造價(jià)。

4.竣工驗(yàn)收階段的工程造價(jià)控制

工程驗(yàn)收、結(jié)算、審計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)的最后一道程序，是審核工程建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)要求，工程投資是否可控，工程效益是否達(dá)到預(yù)期的重要環(huán)節(jié)。在竣工結(jié)算階段，要做好施工結(jié)算的編制審核工作，收集和整理項(xiàng)目建設(shè)原始資料，包括項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖及招標(biāo)預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)、設(shè)計(jì)變更、施工簽證及索賠資料等，根據(jù)確認(rèn)的原始資料和合同約定內(nèi)容核定各單項(xiàng)工程和單位工程的造價(jià)，避免弄虛作假、高估盲算的現(xiàn)象。

5.其他有助于控制工程造價(jià)的方法

5.1建立健全相應(yīng)的管理制度

項(xiàng)目管理工作貫穿于建設(shè)的全過(guò)程之中，建立系統(tǒng)全面的管理制度有助于降低工程造價(jià)成本。比如完善的財(cái)政管理制度有助于規(guī)范合同簽訂及執(zhí)行，避免工程款超額支付，合理控制工程變更及索賠范圍，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制目標(biāo)；又如推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度可以減少設(shè)計(jì)過(guò)程中可能存在的缺陷與失誤，有利于完善設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，控制項(xiàng)目投資等。

5.2充分利用信息化技術(shù)優(yōu)勢(shì)

在當(dāng)今信息高速發(fā)展的時(shí)代，工程從業(yè)人員應(yīng)該充分利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)來(lái)管理工程造價(jià)的整個(gè)過(guò)程。這樣對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)控會(huì)更加方便、快捷，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)做到資料共享，也對(duì)工作的開(kāi)展有著積極的作用，不但可以使相關(guān)參與者及時(shí)了解工作進(jìn)展情況，也有助于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的預(yù)防。

6.結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)管理貫穿了從項(xiàng)目立項(xiàng)到設(shè)計(jì)施工以及最終結(jié)算驗(yàn)收的整個(gè)建設(shè)過(guò)程，提高工程造價(jià)管理水平對(duì)提升工程的經(jīng)濟(jì)效益有至關(guān)重要的作用。只有對(duì)工程全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，不斷核查修正建設(shè)過(guò)程中的不足和偏差，才能保證整個(gè)成本管理過(guò)程的良性循環(huán)。