鄭躍東 天訊瑞達(dá)通信技術(shù)有限公司

前言：電子政務(wù)建設(shè)近年來已經(jīng)初見成效，成為政府信息化管理以及服務(wù)的主要方式，但面對不同部門相對獨立的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，對大數(shù)據(jù)的認(rèn)識以及相應(yīng)的分析處理手段還存在缺陷，因此，更要加快大數(shù)據(jù)研究的腳步，以適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展。

1 大數(shù)據(jù)運用系統(tǒng)的現(xiàn)狀

為了更好地發(fā)揮既有資源的作用，挖掘新一代信息技術(shù)潛能，發(fā)展基于云計算的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計，不斷深化電子政務(wù)體系，全方位提升電子政務(wù)服務(wù)能力以及水平，工信部門頒發(fā)了《基于云計算的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計指南》，提出了針對電子政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展云計算的新要求，并積極推動云計算模式在電子政務(wù)中的發(fā)展以及應(yīng)用，發(fā)揮云計算虛擬化、高可靠性、通用性、高擴展性等優(yōu)勢，努力構(gòu)建完善的電子政務(wù)公共平臺，從而推動數(shù)據(jù)以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)承載的技術(shù)環(huán)境分離。電子政務(wù)公共平臺的設(shè)計要在滿足大量數(shù)據(jù)訪問以及存儲要求的同時，保障智能化處理的需求。在大數(shù)據(jù)中心建設(shè)的同時，把政府部門的數(shù)據(jù)進行匯總、清洗以及對比分析后，構(gòu)建信息資源，保障大數(shù)據(jù)公共平臺的高效運行，整合社會開放數(shù)據(jù)，不斷提升整個社會對信息資源的開發(fā)利用，成為當(dāng)下發(fā)展趨勢。

2 大數(shù)據(jù)時代與政府建設(shè)的關(guān)系

大數(shù)據(jù)與政府建設(shè)的融合有利于完善政府信息公開制度，利于政府系統(tǒng)透明化；有利于提高政府的辦事效率，助推政府系統(tǒng)智能化；有利于豐富公民參政議政的渠道，加快政府法制建設(shè)。因此，在市場經(jīng)濟的背景下更要加快大數(shù)據(jù)與政府建設(shè)體系的融合，努力協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系，保障政府系統(tǒng)的高效運行。

傳統(tǒng)政府建設(shè)中，政府信息公開僅僅是結(jié)果數(shù)據(jù)的公開。這種政務(wù)公開不能滿足社會群眾參政議政的需求。通過運用大數(shù)據(jù)，政府既可以將行政結(jié)果迅速公布，同時又能夠?qū)⑿姓^程實時公開，保證公民對政府行政過程的了解，有利于不斷完善政府公開制度，構(gòu)建透明化的新型政府。大數(shù)據(jù)能夠幫助政府以及其他公共服務(wù)部門推動政務(wù)工作持續(xù)開展，促進服務(wù)效率以及決策水平的提升，進而提升為人民服務(wù)的水平。大數(shù)據(jù)背景下能夠讓電子政務(wù)平臺實現(xiàn)公共管理的迅速反應(yīng)。社會媒體能夠把政務(wù)信息實時報道，這也是運用大數(shù)據(jù)技術(shù)的前提下實現(xiàn)的，讓政府與群眾之間的互動越來越頻繁，逐漸拉近政府與群眾之間的關(guān)系。政府部門可以運用微信、微博、門戶網(wǎng)站等手段，讓政府信息能夠及時更新，極大地保障了公民知情權(quán)以及監(jiān)督權(quán)的實現(xiàn)。此外，政府使用社會媒體平臺，能夠征求群眾的意見并進行決策，使用云計算等先進技術(shù)收集整理大量的數(shù)據(jù)，針對不同意見能夠及時回復(fù)，使得公民參政議政的積極性不斷提升。大數(shù)據(jù)能夠有效維護公民的多項權(quán)益，也能夠有效監(jiān)督政府部門以及相關(guān)工作人員的行為舉止，促進政府法制化建設(shè)的進程，逐漸形成一個專業(yè)能力強、法制建設(shè)健全、反應(yīng)速度迅速的高水平政府系統(tǒng)。

3 大數(shù)據(jù)時代政府建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

3.1 凈化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提升政府權(quán)威公信力

當(dāng)前，大數(shù)據(jù)時代背景下，社會媒體正在以驚人的速度進行信息傳播。大數(shù)據(jù)時代，便捷的移動設(shè)備實現(xiàn)了全面普及，使得信息全球化共享成為現(xiàn)實，而匿名化的互動方式，打破了以往信息傳播格局，造成政府部門受到來自于傳播權(quán)利的挑戰(zhàn)，目前，社會信息傳播形式呈現(xiàn)出平民化的趨勢，極大挑戰(zhàn)了政府公信力。大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展使社交媒體加快了發(fā)展的步伐，各個領(lǐng)域都有海量信息的積累，企業(yè)基本上都在充分挖掘數(shù)據(jù)資源，使得政府不再是信息的第一發(fā)布者。由于各大公司在數(shù)據(jù)開發(fā)、服務(wù)運作方式以及計算方法上的差別，使得最終結(jié)論經(jīng)常相距甚遠(yuǎn)，從而影響政府信息發(fā)布的權(quán)威性。

3.2 欠缺大數(shù)據(jù)思維，數(shù)據(jù)資源不能共享

政府部門需要轉(zhuǎn)變思維，適應(yīng)大數(shù)據(jù)的管理方式是大數(shù)據(jù)時代的要求。就政府部門而言，構(gòu)建大數(shù)據(jù)思維能夠讓政府部門有效管理大部分?jǐn)?shù)據(jù)。政府部門掌握的數(shù)據(jù)種類比較多，涉及醫(yī)療保健到人口衛(wèi)生部門的方方面面，從城市建設(shè)方面到個人信息都是政府掌握的信息面，除此之外，政府部門還有各種各樣的海量數(shù)據(jù)信息。

長此以往，國家政府在數(shù)據(jù)管理上出現(xiàn)碎片化管理的局面，導(dǎo)致部門主義現(xiàn)象十分明顯，以至于數(shù)據(jù)只能在部門與部門內(nèi)部進行有效運轉(zhuǎn)，形成數(shù)據(jù)孤島的狀況，部門與部門之間的數(shù)據(jù)不能充分融合，進而阻礙了政府潛能的激發(fā)，不能為政府調(diào)度提供便利，也不能對人民群眾服務(wù)提供便利，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失去其應(yīng)有的價值。

3.3 政府?dāng)?shù)據(jù)管理系統(tǒng)落后，大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展跟不上時代步伐

在陽光政府建設(shè)中要想讓大數(shù)據(jù)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，必須把握數(shù)字信息的準(zhǔn)確性，保證數(shù)據(jù)安全有效。為了達(dá)到這個目標(biāo)，政府首先要對相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析收集，并及時對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，始終保障社會和諧穩(wěn)定。所以，在這個過程中引進專業(yè)的數(shù)據(jù)處理人才是極為必要的，目前我國政府在軟件以及硬件設(shè)備方面還不能達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)不斷進步的形勢下，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理方式基本上不能滿足現(xiàn)代社會發(fā)展的需求，政府更要不斷改善硬件設(shè)施，促進數(shù)據(jù)的更新。

4 大數(shù)據(jù)時代陽光政府建設(shè)的措施

4.1 樹立大數(shù)據(jù)思維，培育大數(shù)據(jù)時代精神文化

在大數(shù)據(jù)時代，政府部門要加強人才培養(yǎng)，更新硬件設(shè)備以及信息系統(tǒng)，為大數(shù)據(jù)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。任何科學(xué)技術(shù)發(fā)展都不能偏離正常的軌道，要有一定引領(lǐng)精神。政府部門應(yīng)該加強信息化建設(shè)，對一些部門可以允許使用政府網(wǎng)站自由發(fā)表其言論，運用法律手段保護公民獲取政府信息的權(quán)利。此外還應(yīng)當(dāng)適應(yīng)時代的精神契約，在實踐中有些公眾為了獲取更好的公共服務(wù)而放棄自身隱私信息，因此政府部門應(yīng)該加強對數(shù)據(jù)信息的挖掘以及研究，讓公民信息和隱私在安全的環(huán)境中傳播，逐漸實現(xiàn)公眾與政府之間的契約關(guān)系。

4.2 整合政府?dāng)?shù)據(jù)資源，構(gòu)建政府?dāng)?shù)據(jù)信息開放平臺

目前，我國各級政府已經(jīng)建立了政府?dāng)?shù)據(jù)庫，大部分都擁有自己的門戶網(wǎng)站，盡管如此門戶網(wǎng)站內(nèi)信息基本上處于沉靜的狀態(tài)，數(shù)據(jù)信息內(nèi)容非常落后。所以在政府部門應(yīng)該加強對數(shù)據(jù)庫的整合，著力研究數(shù)據(jù)庫內(nèi)部的關(guān)系，完全激發(fā)數(shù)據(jù)庫的活力，發(fā)揮其最大效能。政府部門應(yīng)該通過跨部門建立協(xié)調(diào)的政府?dāng)?shù)據(jù)信息公開平臺，讓陽光政府大量引進新技術(shù)，在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對門戶網(wǎng)站進行維護，并及時梳理各個部門之間的關(guān)系，貫徹為人民服務(wù)的宗旨，讓廣大群眾在足不出戶的情況下就能夠進行政務(wù)辦理，促使門戶網(wǎng)站成為當(dāng)?shù)刈畲蟮臄?shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。

5 結(jié)束語

通過對電子政務(wù)大數(shù)據(jù)的研究能夠看出，其內(nèi)容形式有數(shù)據(jù)、文字、圖像、音頻資料等，數(shù)據(jù)類型分為結(jié)構(gòu)型以及非結(jié)構(gòu)型，基本上是穩(wěn)定的歷史記錄數(shù)據(jù)。這是大數(shù)據(jù)分析運算對象的特點，在新形勢下要深入研究大數(shù)據(jù)系統(tǒng)應(yīng)用于政府部門的有效措施，促進我國政府部門信息化建設(shè)的進一步發(fā)展。