閆志平 喬宇 河北能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院

1、前言

信訪工作法治化建設(shè)一直都是當(dāng)前各領(lǐng)域工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是群眾保障自身利益的合法渠道。受傳統(tǒng)思想觀念的限制，目前，通過(guò)信訪來(lái)表達(dá)自己合理訴求的群眾仍然很多。在人社領(lǐng)域，信訪現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮，在處理信訪工作的過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)工作參照標(biāo)準(zhǔn)模糊不清，行業(yè)規(guī)范不夠具體等情況，制約著信訪工作法治化的發(fā)展。因此，探討新形勢(shì)下人社領(lǐng)域的信訪工作法治化建設(shè)問(wèn)題就有了現(xiàn)實(shí)必要性。

2、人社領(lǐng)域信訪工作法制化建設(shè)中存在的問(wèn)題

新形勢(shì)下人社領(lǐng)域的信訪法制化建設(shè)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但仍然有制約其進(jìn)一步完善的敵方存在，筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：一是部分工作人員和信訪人員法治意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致信訪工作效率低下，群眾的合法利益得不到有效保障；二是制度存在缺陷和不足，沒(méi)有一套清晰標(biāo)準(zhǔn)的工作規(guī)范，致使信訪工作中存在著個(gè)人主觀意識(shí)偏強(qiáng)的現(xiàn)象；三是處理信訪工作的模式單一，沒(méi)有與新形勢(shì)下信息化建設(shè)有效的結(jié)合起來(lái)，處理流程不公開(kāi)，無(wú)法滿足群眾的知情權(quán)。

3、新形勢(shì)下人社領(lǐng)域信訪工作法治化建設(shè)探討

結(jié)合人社領(lǐng)域信訪工作的特殊性和筆者的親身從業(yè)經(jīng)歷，在查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料和獨(dú)立思考后，筆者認(rèn)為，完善新形勢(shì)下人社領(lǐng)域信訪工作法制化建設(shè)可以從以下幾方面出發(fā)：

3.1 加大宣傳，規(guī)范流程。

群眾在維護(hù)自身利益的過(guò)程中，因?yàn)槭苤朴诟鞣N客觀條件，信訪過(guò)程中容易出現(xiàn)不規(guī)范，不合流程的地方，不利于合理訴求的及時(shí)解決，也降低了工作效率。人社領(lǐng)域應(yīng)該高度重視信訪工作的法制化宣傳。制作宣傳畫(huà)冊(cè)、電子顯示屏、微信公眾號(hào)等形式讓群眾全面了解信訪工作的具體流程，引導(dǎo)信訪群眾依法辦事。

3.2 借助互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)信訪工作透明化。

在新形勢(shì)下，可以借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)信訪工作的網(wǎng)上透明公開(kāi)。在網(wǎng)上建立暢通的民情表達(dá)渠道，開(kāi)設(shè)類(lèi)似局長(zhǎng)信箱、信訪熱線等專(zhuān)欄，拓寬信訪的表達(dá)方式，讓群眾足不出戶就可以反應(yīng)各種訴求，工作人員也可以網(wǎng)上回復(fù)，針對(duì)出現(xiàn)的常規(guī)性問(wèn)題，還可以專(zhuān)門(mén)寫(xiě)文解釋?zhuān)層龅筋?lèi)似問(wèn)題的群眾不必浪費(fèi)時(shí)間就可以得到滿意答復(fù)。

信訪工作的具體進(jìn)展也可以適當(dāng)?shù)脑诰W(wǎng)上公開(kāi)，讓關(guān)注自己切身利益的信訪群眾可以第一時(shí)間知道自己的問(wèn)題解決進(jìn)展，緩解他們的焦躁心理，增加對(duì)人社部門(mén)的認(rèn)同感。

3.3 建立完善的追責(zé)制度

人社部門(mén)和群眾的各項(xiàng)工作生活切身利益息息相關(guān)，可以說(shuō)是政府部門(mén)中的窗口部門(mén)，人社領(lǐng)域的辦事能力和服務(wù)態(tài)度直接影響著群眾對(duì)政府的公信力的認(rèn)可程度。為了更好的做好人社領(lǐng)域的信訪工作，促進(jìn)信訪工作法制化進(jìn)程，必須改變部分工作人員法制意識(shí)不強(qiáng)，職責(zé)不清，綜合素質(zhì)不高，試圖渾水摸魚(yú)的現(xiàn)狀，推進(jìn)和完善嚴(yán)格的信訪工作主責(zé)機(jī)制。按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的理念，接受群眾的監(jiān)督，定期投票選出群眾認(rèn)可或者不滿意的工作人員，施加壓力，提高辦事能力。

3.4 依法處理違法信訪行為

對(duì)于人社領(lǐng)域信訪工作中出現(xiàn)的為謀取個(gè)人利益而非法上訪的情況，應(yīng)該視情節(jié)輕重嚴(yán)肅處理，絕不姑息。非法上訪不僅堵塞了群眾維護(hù)自己合法利益的正規(guī)渠道，而且造成了很惡劣的社會(huì)影響。人社部門(mén)可以與其他部門(mén)形成聯(lián)防機(jī)制，對(duì)于踐踏法律底線的違法上訪人員，提前預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)處置，縮小社會(huì)影響，確保信訪渠道的暢通無(wú)阻。

4、結(jié)束語(yǔ)

人社部門(mén)是站在服務(wù)群眾第一線的部門(mén)，人社領(lǐng)域的各種工作的進(jìn)展都受到廣大群眾的關(guān)注，如何更好的開(kāi)展信訪工作，新形勢(shì)下信訪工作的法治化進(jìn)展也同樣重要。本文試從四個(gè)方面出發(fā)，探討信訪工作法制化建設(shè)的幾點(diǎn)策略：加大宣傳，規(guī)范流程；借助互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)信訪工作透明化；建立完善的追責(zé)制度；依法處理違法信訪行為。除了以上幾點(diǎn)，當(dāng)然還有更多更好更適合現(xiàn)狀的法制化建設(shè)措施，因?yàn)槭芟抻诠P者的能力水平和篇幅，在此就不在一一列舉。在新形勢(shì)下，人社部門(mén)的職能范圍正在不停拓寬，要面對(duì)的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)都更為嚴(yán)峻，在處理各項(xiàng)工作時(shí)，都應(yīng)該嚴(yán)格按章辦事，增強(qiáng)守法意識(shí)，這是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。