陳東

摘要：近幾年，各級(jí)政府采取種種措施，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制等形式進(jìn)行基金征繳和擴(kuò)面來確保發(fā)放資金的到位，養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)收到了很大成效。但就整個(gè)社會(huì)發(fā)展水平而言，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳并沒有同步前進(jìn)，這種發(fā)展滯后，是多方面的原因所致。本文對(duì)此進(jìn)行了分析研究。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；職工；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；擴(kuò)面征繳；策略

養(yǎng)老保險(xiǎn)是廣大勞動(dòng)者老有所養(yǎng)的“安全網(wǎng)”，是構(gòu)建和諧社會(huì)的“穩(wěn)定器”。近幾年，各級(jí)政府采取種種措施，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制等形式進(jìn)行基金征繳和擴(kuò)面來確保發(fā)放資金的到位，養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)收到了很大成效。但就整個(gè)社會(huì)發(fā)展水平而言，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳并沒有同步前進(jìn)，這種發(fā)展滯后是多方面的原因所致。分析和探究其中的各種原因，幫助我們有針對(duì)性地找到化解對(duì)策，為公民提供更好的養(yǎng)老保障的工作構(gòu)成。

一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳難點(diǎn)分析

1.缺乏對(duì)擴(kuò)面征繳的應(yīng)有認(rèn)識(shí)

養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的工作之所以如此難得到有效推進(jìn)，一個(gè)非常根源的問題在于，民眾缺乏對(duì)于這部分工作展開意義的正確認(rèn)知。很多人都沒有非常細(xì)致深入地考慮這方面問題，往往是以很短視的方式來衡量其中的得失。這自然使得很多民眾對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳持抵觸心理。近年來很多城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民在收入上并不穩(wěn)定，這使得擴(kuò)面征繳的壓力讓這部分群體承受起來更大，人們的抵觸心理自然會(huì)更加明顯。如果在認(rèn)知層面沒有充分轉(zhuǎn)變觀念，這自然會(huì)給擴(kuò)面征繳工作的推進(jìn)帶來層層阻礙。

2.法律意識(shí)和權(quán)益維護(hù)意識(shí)薄弱

養(yǎng)老保險(xiǎn)是維護(hù)一個(gè)社會(huì)安定和諧，是居民長期生活的一個(gè)重要保障。但是，當(dāng)前很多民眾并沒有相應(yīng)的法律意識(shí)和自我權(quán)益的維護(hù)意識(shí)，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的認(rèn)知也十分淺薄。很多市民沒有意識(shí)到，現(xiàn)在的擴(kuò)面征繳最終是為了從本質(zhì)上改善居民今后的生活水平和生活質(zhì)量，從目前利益來看需要拿出更多資金進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納，這自然很難得到實(shí)施推進(jìn)。另一方面，很多企業(yè)也會(huì)鉆政策空子，尤其是當(dāng)前擴(kuò)面征繳的相關(guān)政策和條款還沒有完全明確清晰，且相應(yīng)的法律約束還沒有充分落實(shí)到位時(shí)，有些企業(yè)為了節(jié)省養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納成本，沒有積極響應(yīng)政府號(hào)召，為員工進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳。而很多民眾由于自身法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的缺乏，也沒有積極爭取自身的合法權(quán)益，這些都是當(dāng)前存在的問題。

3.相關(guān)部門間缺乏應(yīng)有的制約與配合

近年來，各級(jí)黨委和政府非常重視招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、民營企業(yè)、股份制企業(yè)和個(gè)體工商戶的發(fā)展。但對(duì)于他們的職工的參保問題關(guān)注的較少，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)甚至為了完成稅費(fèi)及其他任務(wù)，把收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)放在次要位置上，對(duì)于那些不愿參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員，勞動(dòng)社保部門目前還沒有過硬措施及制約方法。相關(guān)部門間協(xié)調(diào)配合工作的缺位，給養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的推進(jìn)帶來了很多阻礙，這個(gè)問題也是我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管的范疇。

4.配套政策有待進(jìn)一步完善

養(yǎng)老保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳的推進(jìn)必須在政策上積極跟進(jìn)，只有形成完善健全的整體管理體制建設(shè)，這樣才能夠真正形成有效的法律約束，養(yǎng)老保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳也能夠更好地推行。但是從目前的實(shí)際狀況來看，國家在這個(gè)方面的政策建設(shè)還沒有完全形成，相應(yīng)的管理制度也還不夠完善。這些都是讓企業(yè)和個(gè)人可以鉆空子的空間，也是一直以來養(yǎng)老保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳工作推進(jìn)上不夠徹底的一個(gè)制約因素。

5.農(nóng)民工養(yǎng)老是工作難點(diǎn)

對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳最大的難關(guān)就在于農(nóng)民工的養(yǎng)老問題。我國有非常大的農(nóng)民工群體，這部分人群是養(yǎng)老保險(xiǎn)必須覆蓋的社會(huì)構(gòu)成，同時(shí)也是工作中的一個(gè)難點(diǎn)。具體來說困難集中在如下方面：1）養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)用超出了農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)承受能力；2）養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移困難；3）15年的繳費(fèi)門檻難逾越。普遍來說養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納對(duì)于農(nóng)民工群體而言就有較高門檻，而擴(kuò)面征繳政策提出后，這讓他們參保的壓力更大，能力更為局限。

二、推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的策略研究

1.加強(qiáng)積極宣導(dǎo)，提升整體認(rèn)識(shí)

首先，政府要加強(qiáng)宣導(dǎo)，要從思想意識(shí)上提升民眾對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的正確認(rèn)識(shí)。推行這一政策，是為了讓人民收益，為了從根本上提升民眾晚年的生活質(zhì)量和生活水平。政府只有借助各種宣傳渠道，積極進(jìn)行正確的思想觀念和意識(shí)形態(tài)的傳導(dǎo)，重構(gòu)人們的思想認(rèn)識(shí)，這一工作的良好推進(jìn)才會(huì)有更健康的社會(huì)環(huán)境和土壤。

2.加快社保體系建設(shè)

加快社保體系的建設(shè)，這是促進(jìn)民眾觀念的轉(zhuǎn)變，提升民眾的信任程度的有效方法，這也是養(yǎng)老保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳能夠受到更大程度的社會(huì)認(rèn)可的一個(gè)依托。政府要加強(qiáng)對(duì)于我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體制建設(shè)，讓公民的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)都更強(qiáng)，這樣才會(huì)讓民眾參保的積極性更高，對(duì)于擴(kuò)面征繳政策的支持度也會(huì)更高。

3.強(qiáng)化部門間的協(xié)調(diào)與配合

無論是社保體系的建設(shè)還是擴(kuò)面征繳政策的推行，這些都需要各相關(guān)部門間有緊密的協(xié)調(diào)與配合。政府應(yīng)當(dāng)就養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳問題提出明確的工作方案，涉及的部門要積極進(jìn)行協(xié)調(diào)和合作。同時(shí)，對(duì)于很多企業(yè)的各種違規(guī)操作要加強(qiáng)查處，形成良好的整體社會(huì)氛圍，這樣才能夠讓各項(xiàng)工作都更好地落到實(shí)處。

4.完善健全農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

完善健全農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，這一直以來都是我國社會(huì)保障制度建設(shè)中的一個(gè)工作重點(diǎn)，也是需要投入更多資源加以解決的一個(gè)難點(diǎn)問題。結(jié)合目前我國的實(shí)際情況，政府有必要出臺(tái)針對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納的一些新的辦法和管理規(guī)定。要充分考慮到實(shí)際情況，認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工的局限，制定科學(xué)可行且具有針對(duì)性的實(shí)施策略，這樣形成的管理辦法和方案才會(huì)有更好的實(shí)踐性。

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