陳東

摘要：近幾年，各級政府采取種種措施，實行目標責任制等形式進行基金征繳和擴面來確保發(fā)放資金的到位，養(yǎng)老保險事業(yè)收到了很大成效。但就整個社會發(fā)展水平而言，養(yǎng)老保險擴面征繳并沒有同步前進，這種發(fā)展滯后，是多方面的原因所致。本文對此進行了分析研究。

關鍵詞：企業(yè)；職工；基本養(yǎng)老保險；擴面征繳；策略

養(yǎng)老保險是廣大勞動者老有所養(yǎng)的“安全網”，是構建和諧社會的“穩(wěn)定器”。近幾年，各級政府采取種種措施，實行目標責任制等形式進行基金征繳和擴面來確保發(fā)放資金的到位，養(yǎng)老保險事業(yè)收到了很大成效。但就整個社會發(fā)展水平而言，養(yǎng)老保險擴面征繳并沒有同步前進，這種發(fā)展滯后是多方面的原因所致。分析和探究其中的各種原因，幫助我們有針對性地找到化解對策，為公民提供更好的養(yǎng)老保障的工作構成。

一、基本養(yǎng)老保險擴面征繳難點分析

1.缺乏對擴面征繳的應有認識

養(yǎng)老保險擴面征繳的工作之所以如此難得到有效推進，一個非常根源的問題在于，民眾缺乏對于這部分工作展開意義的正確認知。很多人都沒有非常細致深入地考慮這方面問題，往往是以很短視的方式來衡量其中的得失。這自然使得很多民眾對于養(yǎng)老保險的擴面征繳持抵觸心理。近年來很多城鎮(zhèn)和農村居民在收入上并不穩(wěn)定，這使得擴面征繳的壓力讓這部分群體承受起來更大，人們的抵觸心理自然會更加明顯。如果在認知層面沒有充分轉變觀念，這自然會給擴面征繳工作的推進帶來層層阻礙。

2.法律意識和權益維護意識薄弱

養(yǎng)老保險是維護一個社會安定和諧，是居民長期生活的一個重要保障。但是，當前很多民眾并沒有相應的法律意識和自我權益的維護意識，對于養(yǎng)老保險擴面征繳的認知也十分淺薄。很多市民沒有意識到，現在的擴面征繳最終是為了從本質上改善居民今后的生活水平和生活質量，從目前利益來看需要拿出更多資金進行養(yǎng)老保險繳納，這自然很難得到實施推進。另一方面，很多企業(yè)也會鉆政策空子，尤其是當前擴面征繳的相關政策和條款還沒有完全明確清晰，且相應的法律約束還沒有充分落實到位時，有些企業(yè)為了節(jié)省養(yǎng)老保險繳納成本，沒有積極響應政府號召，為員工進行養(yǎng)老保險的擴面征繳。而很多民眾由于自身法律意識和維權意識的缺乏，也沒有積極爭取自身的合法權益，這些都是當前存在的問題。

3.相關部門間缺乏應有的制約與配合

近年來，各級黨委和政府非常重視招商引資、項目建設、民營企業(yè)、股份制企業(yè)和個體工商戶的發(fā)展。但對于他們的職工的參保問題關注的較少，個別領導甚至為了完成稅費及其他任務，把收繳養(yǎng)老保險費放在次要位置上，對于那些不愿參加社會保險的人員，勞動社保部門目前還沒有過硬措施及制約方法。相關部門間協調配合工作的缺位，給養(yǎng)老保險擴面征繳工作的推進帶來了很多阻礙，這個問題也是我們應當進一步加強監(jiān)管的范疇。

4.配套政策有待進一步完善

養(yǎng)老保險的擴面征繳的推進必須在政策上積極跟進，只有形成完善健全的整體管理體制建設，這樣才能夠真正形成有效的法律約束，養(yǎng)老保險的擴面征繳也能夠更好地推行。但是從目前的實際狀況來看，國家在這個方面的政策建設還沒有完全形成，相應的管理制度也還不夠完善。這些都是讓企業(yè)和個人可以鉆空子的空間，也是一直以來養(yǎng)老保險的擴面征繳工作推進上不夠徹底的一個制約因素。

5.農民工養(yǎng)老是工作難點

對于養(yǎng)老保險的擴面征繳最大的難關就在于農民工的養(yǎng)老問題。我國有非常大的農民工群體，這部分人群是養(yǎng)老保險必須覆蓋的社會構成，同時也是工作中的一個難點。具體來說困難集中在如下方面：1）養(yǎng)老保險的費用超出了農民工的經濟承受能力；2）養(yǎng)老保險異地轉移困難；3）15年的繳費門檻難逾越。普遍來說養(yǎng)老保險的繳納對于農民工群體而言就有較高門檻，而擴面征繳政策提出后，這讓他們參保的壓力更大，能力更為局限。

二、推進基本養(yǎng)老保險擴面征繳的策略研究

1.加強積極宣導，提升整體認識

首先，政府要加強宣導，要從思想意識上提升民眾對于養(yǎng)老保險擴面征繳的正確認識。推行這一政策，是為了讓人民收益，為了從根本上提升民眾晚年的生活質量和生活水平。政府只有借助各種宣傳渠道，積極進行正確的思想觀念和意識形態(tài)的傳導，重構人們的思想認識，這一工作的良好推進才會有更健康的社會環(huán)境和土壤。

2.加快社保體系建設

加快社保體系的建設，這是促進民眾觀念的轉變，提升民眾的信任程度的有效方法，這也是養(yǎng)老保險的擴面征繳能夠受到更大程度的社會認可的一個依托。政府要加強對于我國養(yǎng)老保險體制建設，讓公民的法律意識和維權意識都更強，這樣才會讓民眾參保的積極性更高，對于擴面征繳政策的支持度也會更高。

3.強化部門間的協調與配合

無論是社保體系的建設還是擴面征繳政策的推行，這些都需要各相關部門間有緊密的協調與配合。政府應當就養(yǎng)老保險擴面征繳問題提出明確的工作方案，涉及的部門要積極進行協調和合作。同時，對于很多企業(yè)的各種違規(guī)操作要加強查處，形成良好的整體社會氛圍，這樣才能夠讓各項工作都更好地落到實處。

4.完善健全農民工養(yǎng)老保險體系

完善健全農民工的養(yǎng)老保險體系，這一直以來都是我國社會保障制度建設中的一個工作重點，也是需要投入更多資源加以解決的一個難點問題。結合目前我國的實際情況，政府有必要出臺針對農民工養(yǎng)老保險繳納的一些新的辦法和管理規(guī)定。要充分考慮到實際情況，認識到農民工的局限，制定科學可行且具有針對性的實施策略，這樣形成的管理辦法和方案才會有更好的實踐性。

參考文獻：

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