李葵， 周明， 王筠， 李金鳳， 錢婧

(1. 國家電網(wǎng)公司 安徽省電力有限公司 信息通信分公司， 合肥 230000；2. 國家電網(wǎng)公司 信通產(chǎn)業(yè)集團 安徽繼遠軟件有限公司， 合肥 230000)

0 引言

在國家電網(wǎng)公司具有電網(wǎng)特色的信息化建設(shè)道路上，卓力提升信息通信綜合實力和發(fā)展水平是信息通信工程建設(shè)一直以來的追求目標。隨著信息通信工程的相繼鋪開，做好項目管理及現(xiàn)場管控是項目成功的核心所在。國網(wǎng)安徽省電力公司在信息化項目建設(shè)現(xiàn)場管控過程中，發(fā)現(xiàn)在人員管理、安全管理、資源管理、問題管理等方面存在一定的問題，因此，優(yōu)化管控思路、加強管控力度、提升信息化建設(shè)現(xiàn)場管控水平、實現(xiàn)“安全、質(zhì)效”的信息化現(xiàn)場管理迫在眉睫。本文以國家電網(wǎng)公司“五位一體”、卓越績效模式管理思想為理論指導(dǎo)，融入全面質(zhì)量管理思維[1-3]，對現(xiàn)場管控體系進行了深入研究[4]，提出基于卓越績效的信息化建設(shè)現(xiàn)場MEA管控體系[5-6]，并構(gòu)建卓越績效信息化建設(shè)現(xiàn)場管控平臺，實現(xiàn)信息化建設(shè)現(xiàn)場管控的專業(yè)化、數(shù)字化和精益化。

1 研究背景

1.1 信息化建設(shè)現(xiàn)場管控特點

信息化在建項目、承建廠商、現(xiàn)場實施人員數(shù)量眾多；實施人員進出頻繁、資質(zhì)良莠不齊，項目建設(shè)特點各異，人員能力無法用資質(zhì)簡單判斷，不能統(tǒng)一管理標準；建設(shè)部門、業(yè)務(wù)部門、承建廠商、信息化職能管理部門多頭參與項目建設(shè)管控，人員進出、變動、現(xiàn)場紀律與安全、服務(wù)質(zhì)量評價等多方面業(yè)務(wù)流程需協(xié)同推進，管理難度與壓力與日俱增。

1.2 存在問題

(1) 人員管理方面，缺少必要的技術(shù)手段，無法核對人、證是否合一，是否為廠商實際派遣人員；人員在崗情況主要采取現(xiàn)場檢查或者電話抽查的方式，監(jiān)管實時性及有效性相對較差；人員工作年限、學(xué)歷、專業(yè)等資質(zhì)信息、人員變動情況依靠人工形成記錄臺賬，統(tǒng)計工作量較大。

(2) 安全管理方面，依靠人工不能對現(xiàn)場實施人員進行動態(tài)、實時有效監(jiān)管，不能進行陌生人自動識別及預(yù)警；建設(shè)過程安全方面，程序包收發(fā)存轉(zhuǎn)、項目過程交付物版本備案及存儲管理迫切需要安全有效的管理措施或工具；環(huán)境安全方面，無法及時獲取現(xiàn)場安全信息，包括室內(nèi)吸煙、擅用熱水器、電源是否及時關(guān)閉、門窗是否及時關(guān)閉等情況。

(3) 資源管理方面，由于現(xiàn)場人員變動頻繁所帶來的資源交接頻繁、離場資源回收不及時等情況，容易出現(xiàn)對設(shè)備在哪、設(shè)備質(zhì)量、具體使用人員等信息不能及時準確掌握的情況，辦公資源整合統(tǒng)計、統(tǒng)一調(diào)配、充分利用、維修報廢存在一定的管理難度。

(4) 問題管理方面，由于問題描述、歸類方式等問題，統(tǒng)計及甄別工作量較大，容易出現(xiàn)問題記錄不及時、解決時效性差等情況，在廠商管理方面形成被動。

(5) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)利用方面，人員資質(zhì)信息、人員變動情況、資源管理、服務(wù)質(zhì)量問題、督辦、約談記錄等客觀數(shù)據(jù)均需進行數(shù)據(jù)采集，統(tǒng)計工作量巨大，且不同維度數(shù)據(jù)無法關(guān)聯(lián)，統(tǒng)計、評價分析困難，臺賬信息難以轉(zhuǎn)化為決策依據(jù)，數(shù)據(jù)之間和最終服務(wù)質(zhì)量的關(guān)系需要綜合分析，多角度關(guān)聯(lián)，系統(tǒng)的分析與展現(xiàn)方式。

1.3 研究必要性

1.3.1 推進信息化建設(shè)現(xiàn)場“高效運轉(zhuǎn)”，需要深化“五位一體”協(xié)同機制

依托“五位一體”協(xié)同機制，信息化建設(shè)現(xiàn)場業(yè)務(wù)流程，需要進一步深化機制應(yīng)用，實現(xiàn)職責、流程、制度、標準、指標等要素的動態(tài)更新，形成良性循環(huán)和閉環(huán)管理的協(xié)同管理機制，如圖1所示。

圖1 信息化建設(shè)現(xiàn)場管控“五位一體”協(xié)同機制

1.3.2 提升信息化建設(shè)現(xiàn)場“管控質(zhì)效”，需要創(chuàng)新績效準則

從整體管控質(zhì)量效益出發(fā)，以卓越績效模式管理思想為理論基礎(chǔ)，創(chuàng)新信息化建設(shè)現(xiàn)場績效評價準則，細化評價條款，明確評價標準、評價依據(jù)、和評分方式，形成現(xiàn)場管控系列評價指標體系，對信息化建設(shè)現(xiàn)場管控進行動態(tài)、準確、快速的監(jiān)控、預(yù)警、評價、分析與協(xié)調(diào)控制，實現(xiàn)卓越績效管理模式在信息化建設(shè)現(xiàn)場的落地、生根。

1.3.3 強化信息化建設(shè)現(xiàn)場“本質(zhì)安全”，需要構(gòu)建現(xiàn)場管控體系

隨著國家電網(wǎng)公司“本質(zhì)安全”工作的深入推進，本質(zhì)安全是深入做好安全工作的必然要求。具體到信息化建設(shè)現(xiàn)場，要做好本質(zhì)安全工作，首要的就是構(gòu)建一套信息化建設(shè)現(xiàn)場管控體系，制定信息化建設(shè)現(xiàn)場的工作目標、流程、制度、評價標注、分析模型，從組織管理、隱患排查治理、風險預(yù)估與處置、過程管控、問題管理、結(jié)果評價等各方面全面提升本質(zhì)安全能力，做到全方位管控無死角。

2 體系研究與構(gòu)建

依據(jù)現(xiàn)場管控人員安全、過程安全、環(huán)境安全等要點，以提升“本質(zhì)安全”為目標，以“五位一體”、卓越績效模式管理思想為理論指導(dǎo)，融入全面質(zhì)量管理理念，總結(jié)提煉安徽公司信息化建設(shè)現(xiàn)場的個性化特征，提出MEA(管控-評價-分析)現(xiàn)場管控體系，形成“一個目標、兩個導(dǎo)向、三個層次”的卓越績效信息化建設(shè)現(xiàn)場管控體系。借助于卓越信息化建設(shè)現(xiàn)場管控平臺，對安徽省電力公司信息化建設(shè)現(xiàn)場管控實施動態(tài)監(jiān)控和診斷，全面提升信息化建設(shè)現(xiàn)場管控能力，如圖2所示。

圖2 信息化建設(shè)現(xiàn)場管控整體構(gòu)建

MEA(管控-評價-分析)現(xiàn)場管控體系，涵蓋信息化建設(shè)現(xiàn)場多維管控、服務(wù)評價體系和綜合分析展現(xiàn)，實現(xiàn)人員、資源、安全、過程、問題等方面的現(xiàn)場多維管控、實時預(yù)警；實現(xiàn)廠商、項目、人員3個層級的體系化評價；實現(xiàn)人員資質(zhì)、人員平均投入、服務(wù)質(zhì)量、人員出勤、變動等信息的層層分析與展現(xiàn)，如圖3所示。

2.1 構(gòu)建現(xiàn)場多維管控

梳理并優(yōu)化現(xiàn)有信息化建設(shè)現(xiàn)場管控流程共計11個，進一步加強實施人員入場、在場、變動、離場全過程管理，并實現(xiàn)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和客觀數(shù)據(jù)的自動采集記錄。

2.1.1 優(yōu)化進出場登記制度

通過人像識別技術(shù)實現(xiàn)“人證合一”，完善入場管理；及時獲取人員變動、復(fù)用信息；完善資源授權(quán)、回收流程，并在此過程中做好變動、維修、報廢記錄，實現(xiàn)資源全過程管理。

2.1.2 優(yōu)化現(xiàn)場管理機制

通過現(xiàn)場攝像頭、煙霧警報器等設(shè)備對現(xiàn)場人員和環(huán)境進行實時監(jiān)控，并利用人臉識別技術(shù)進行自動計算識別，實現(xiàn)數(shù)字化考勤管控。對項目建設(shè)過程中的過程交付物(包括系統(tǒng)程序包)嚴格進行版本管理并按照國網(wǎng)涉密規(guī)定進行加密，設(shè)置專區(qū)存放、專人管理。

圖3 信息化建設(shè)現(xiàn)場管控體系

2.1.3 完善服務(wù)過程中的客觀記錄

將項目組日常出現(xiàn)的問題或收到的表揚、通報、督辦、約談、問題和異常等信息進行完整記錄，并最終在評價分析中予以體現(xiàn)。

2.1.4 異常狀態(tài)實時預(yù)警

根據(jù)現(xiàn)場視頻數(shù)據(jù)采集的數(shù)據(jù)分析現(xiàn)場出勤情況，對項目負責人缺勤或項目組成員超過一半缺勤情況進行實時預(yù)警；根據(jù)現(xiàn)場視頻數(shù)據(jù)采集的數(shù)據(jù)，分析現(xiàn)場人員信息，對連續(xù)5日或每月有10天現(xiàn)場出現(xiàn)同一陌生人進行實時預(yù)警。

2.2 構(gòu)建服務(wù)評價體系

建立涵蓋廠商、項目、人員多維度的評價體系，通過對人員進出場、變動、考勤、復(fù)用、問題等客觀數(shù)據(jù)采集，采用歸一法、德爾菲法等理論設(shè)計評價模型，對廠商、人員資質(zhì)及服務(wù)質(zhì)量進行綜合評價，為信息化項目建設(shè)中對項目及廠商的客觀評價提供數(shù)據(jù)支撐。具體包括：

(1) 單個人員資質(zhì)評價模型，如圖4所示。

(2) 項目組人員資質(zhì)評價模型

項目組人員資質(zhì)評分=某項目組項目經(jīng)理資質(zhì)評分×0.6+(∑某項目組一般實施人員資質(zhì)評分/∑項目組一般實施人員數(shù)量)×0.4。

(3) 廠商人員資質(zhì)評價模型

廠商人員資質(zhì)評分=∑某廠商項目組人員資質(zhì)評分之和/∑某廠商項目總數(shù)。

(4) 項目服務(wù)過程評價模型，如圖5所示。

(5) 廠商服務(wù)過程評價模型，如圖6所示。

(6) 廠商綜合評價模型，如圖7所示。

人員資質(zhì)評價模型指標名稱權(quán)重評分規(guī)則工作年限101年以上:2分;3年以上:4分;5年以上:6分;8年以上:8分;10年以上:10分。工作經(jīng)驗51) 每增加一個電力行業(yè)項目經(jīng)歷個數(shù),加1.5分,最多5分;2) 每增加一個行業(yè)外項目經(jīng)歷個數(shù),加1分,最多5分。備注:電網(wǎng)行業(yè)項目經(jīng)歷和行業(yè)外項目經(jīng)歷得分之和超過5分,按5分計。學(xué)歷5碩士及以上:5分;本科:3分;專科:1分。專業(yè)5專業(yè)相關(guān):5分;專業(yè)不相關(guān):0分。資質(zhì)5獲得計算機專業(yè)資格證書個數(shù),每項高級證書加2分,最多5分;每項中級證書1分,最多5分。高級證書得分與中級證書得分之和超過5分,按5分計。管控知識考試成績70按照考慮成績采用分段制給分。1) 80分以下,0分;2) 81-85分:50分;3) 86-89分:56分;4) 90-95分:63分;5) 95分及以下:70分。

2.3 構(gòu)建綜合分析展現(xiàn)模型

對信息化建設(shè)現(xiàn)場管控采集的客觀數(shù)據(jù)進行多維、多層的提取、分析、層層展示，體現(xiàn)數(shù)據(jù)之間和最終服務(wù)質(zhì)量的關(guān)系。具體包括：人員資質(zhì)分析、人員變更分析、人員復(fù)用分析、約談/督辦/不良行為分析、廠商綜合分析、資源統(tǒng)計分析。部分分析展現(xiàn)示例，如圖8所示。

圖5 項目服務(wù)過程評價模型

廠商服務(wù)過程質(zhì)量評價模型指標名稱權(quán)重評分規(guī)則出勤率50%計算公式:1) 項目組個人出勤率=∑統(tǒng)計時間范圍的某項目組人員出勤天數(shù)/∑統(tǒng)計時間范圍內(nèi)應(yīng)出勤天數(shù);2) 項目組出勤率=∑統(tǒng)計時間范圍的某項目組個人出勤率之和/∑某項目組人數(shù);3) 廠商出勤率=∑統(tǒng)計時間范圍的某廠商所有項目組出勤率之和/∑某廠商項目組數(shù);評分規(guī)則:采用歸一化評分模型,采用100分制,廠商出勤率得分=(60+(某廠商出勤率-最低廠商出勤率)/(最高廠商出勤率-最低廠商出勤率)×40)×50%。人員變動頻率25%計算公式:1) 項目組人員變動頻率=∑截止當前統(tǒng)計時間范圍的某項目組累計人員變動人次/∑截止當前時間某項目人員總數(shù);2) 廠商人員變動頻率=∑截止當前統(tǒng)計時間范圍的某廠商所有項目組人員變動頻率之和/∑截止當前統(tǒng)計時間范圍的某廠商所有項目組數(shù)之和;評分規(guī)則:采用歸一化評分模型,采用100分制,廠商人員變動頻率得分=(60+(最高廠商人員變動頻率-某廠商人員變動頻率)/(最高廠商人員變動頻率-最低廠商人員變動頻率)×40)×25%。變動資質(zhì)對比25%計算公式:1) 依據(jù)廠商項目組人員變動資質(zhì)對比,廠商變動資質(zhì)對比=∑統(tǒng)計時間范圍的某廠商所有項目組變動后人員資質(zhì)評分之和/∑統(tǒng)計時間范圍的某廠商所有人員變動項目組數(shù)之和;2) 若在統(tǒng)計時間范圍內(nèi),某廠商無項目組人員資質(zhì)變動,則廠商變動資質(zhì)對比為1;評分規(guī)劃:1) 若變動資質(zhì)對比小于1,采用歸一法評模型,采用100分制,廠商變動資質(zhì)對比得分=((100-(某廠商變動資質(zhì)對比-某廠商變動變動資質(zhì)對比小于1中的最小值)/(某廠商變動資質(zhì)對比小于1中的最大值-某廠商變動資質(zhì)對比小于1中的最小值)×40)×25%;2) 若變動資質(zhì)對比大于等于1,則不扣分,即廠商變動資質(zhì)對比得分=100×25%=25分。

圖6 廠商服務(wù)過程評價模型

圖7 廠商綜合評價模型

圖5 信息化建設(shè)現(xiàn)場管控平臺功能架構(gòu)

2.4 構(gòu)建一體化管控平臺

基于現(xiàn)場管控體系的構(gòu)建，搭建統(tǒng)一的管控平臺，作為載體將現(xiàn)場管控涉及的標準、流程、數(shù)據(jù)、模型等進行存儲、計算，并通過對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析、展示，實現(xiàn)流程數(shù)字化、標準數(shù)字化、管理數(shù)字化，為現(xiàn)場管控提供信息化技術(shù)保障，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

管控平臺主要包含3大模塊，分別是管控模塊(包含人員管理、現(xiàn)場管控、客觀記錄3個子模塊)、評價模塊(包含人員資質(zhì)評價、服務(wù)過程評價、廠商評價3個子模塊)及分析模塊(包含人員分析、服務(wù)過程分析、綜合分析3個子模塊)，如圖9所示。

系統(tǒng)界面，如圖10所示。

3 預(yù)期成效

3.1 為信息化建設(shè)廠商管理部門提供可靠依據(jù)

加強信息化項目建設(shè)現(xiàn)場的管控，列示項目建設(shè)現(xiàn)場各維度的真實情況，并對建設(shè)現(xiàn)場情況存在的異動進行及時的預(yù)警，對問題進行客觀記錄、跟蹤處理、深入的分析，定期對建設(shè)廠商、人員、服務(wù)等進行評價分析，為信息化建設(shè)承建單位及部門提供重要的決策依據(jù)、管理支持。

3.2 促進信息化項目建設(shè)現(xiàn)場管理精益化水平進一步提升

通過MEA管控體系，對信息化建設(shè)現(xiàn)場管控流程進行優(yōu)化、構(gòu)建分層分級的卓越現(xiàn)場管控指標體系，對信息化項目建設(shè)現(xiàn)場管理中存在的各類問題事前預(yù)防、事中控制、事后分析，達到現(xiàn)場“精細化、數(shù)字化、專業(yè)化”管理。

3.3 促進信息化建設(shè)現(xiàn)場管控效率效益大幅提升

通過健全標準制度、及時發(fā)現(xiàn)預(yù)警、深入分析診斷、合理考核評價，實現(xiàn)了信息化建設(shè)現(xiàn)場的全過程閉環(huán)管控，有效信息化建設(shè)現(xiàn)場整體管理水平的提高，持續(xù)推動現(xiàn)場管控效益效率的提升，對各單位信息化建設(shè)現(xiàn)場管控工作具有廣泛的推廣和示范意義。

圖10 系統(tǒng)截圖

4 總結(jié)

通過構(gòu)建MEA現(xiàn)場管控體系，實現(xiàn)信息化建設(shè)現(xiàn)場卓越績效管控，同時依托信息化建設(shè)現(xiàn)場管控平臺，可以有效解決目前信息化現(xiàn)場管控存在的一系列問題，具備一定的推廣價值。未來，安徽公司將以實踐為本、創(chuàng)新為要，對現(xiàn)場管控體系進行更深入的研究與創(chuàng)新。