周政紅 貴州省畢節(jié)市逢源工程監(jiān)理有限公司

1.我國(guó)河道治理歷史以及河道概況

翻遍閱覽中國(guó)歷史上下幾千年，中原大地、黃河流域一直是中華民族興起的搖籃，在歷史長(zhǎng)河中，將中華民族的文明與藝術(shù)向四面八方延伸。然而歷史并不是一帆風(fēng)順這么太平，隨著王朝更迭興衰，戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，人們避不過(guò)天災(zāi)人禍，流離失所，朝不保夕。即使是黃河這條中華民族的母親河也是一樣，幾千年來(lái)雖然孕育出中華文明，卻也在不斷的水患當(dāng)中，給國(guó)家和人民帶來(lái)了沉重的打擊。

4000多年前的上古時(shí)期，黃河流域就水患頻發(fā)，洪水肆虐，為解決這一難題，歷經(jīng)幾代人的治理，終究是留下了大禹治水的千古佳話，也留下了“堵不如疏”的警世之言，這就是我國(guó)歷史上最早的河道治理的案例。在歷史的變革中，依水而生的人們不斷的隨著身邊生活環(huán)境的變化以及河道的演變而創(chuàng)造出新的河道治理方案，戰(zhàn)國(guó)的鄭國(guó)渠、秦朝李冰主持修建的都江堰、隋朝楊廣批復(fù)的大運(yùn)河，修道、通渠、治水三合一，通過(guò)對(duì)河道的治理疏通，不斷的惠澤于河道兩岸的人民百姓，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更好的生活條件。到了新中國(guó)成立初期，國(guó)家總結(jié)過(guò)去歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以供水、航運(yùn)、防洪等基礎(chǔ)工程建設(shè)為主開始了河道治理。發(fā)展至今，所有內(nèi)陸地區(qū)的河道治理也轉(zhuǎn)變到主要以防洪、改善環(huán)境為主，并且結(jié)合景觀、生態(tài)的河流綜合治理，尤其以黃河流域與長(zhǎng)江流域的水道治理為主。目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的繁榮，社會(huì)持續(xù)的發(fā)展進(jìn)步，地區(qū)城市化建設(shè)的進(jìn)程也更加快速，城市人口持續(xù)快速增長(zhǎng)，而這些都會(huì)在河道城市領(lǐng)域增大城市河道負(fù)擔(dān)，超出河道承載負(fù)荷，并且一些人為破壞與管理不善也會(huì)對(duì)城市河道造成了極為巨大的破壞。經(jīng)過(guò)我國(guó)多年辛苦建設(shè)經(jīng)營(yíng)的的七大流域一直以來(lái)肩負(fù)著水利水電的工程重任，由于流域河道的演變、水勢(shì)趨向節(jié)奏的變化以及自然氣候異常的影響，而頻頻發(fā)生洪澇災(zāi)害，1998年長(zhǎng)江流域發(fā)生的百年難遇的洪水災(zāi)害就給長(zhǎng)江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來(lái)了沉重的打擊和負(fù)擔(dān)，而在近幾年來(lái)，即使河道治理已經(jīng)有些進(jìn)展，但是也收效甚微，就2010當(dāng)時(shí)年我國(guó)七大流域又發(fā)生洪澇，面積涉及達(dá)到28個(gè)省，損失創(chuàng)10年之最，因此可說(shuō)河道治理工程刻不容緩。而河道治理工程的優(yōu)劣，從來(lái)都是依托于工程監(jiān)理的質(zhì)量控制，這關(guān)系到一個(gè)甚至幾個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及地區(qū)中成千上萬(wàn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.河道治理工程監(jiān)理

加強(qiáng)河道管理，推行水利工程建設(shè)監(jiān)理制度，是我國(guó)基本建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，無(wú)論是對(duì)于水利工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、管理與河道工程的作用等各方面，還是對(duì)于發(fā)揮工程效益、完善河道建設(shè)舉措、加快我國(guó)水利工程建設(shè)的長(zhǎng)效發(fā)展、建設(shè)我國(guó)水利工程市場(chǎng)并與國(guó)際水利建設(shè)市場(chǎng)接軌，都具有長(zhǎng)遠(yuǎn)而重大的意義。對(duì)于監(jiān)理工程師在整個(gè)治理工程中負(fù)責(zé)的作用主要有 3 個(gè)： 投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制。在這其中質(zhì)量控制被看作是整個(gè)水利工程的生命，是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，也是進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理三大控制目標(biāo)的重點(diǎn)，保質(zhì)保量的完成水利工程對(duì)于整個(gè)工程的后續(xù)發(fā)展和對(duì)周邊環(huán)境的有利影響都會(huì)起到相當(dāng)大的輔助作用，而另外的工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制和投資控制必須是要在一定的質(zhì)量水平上才能實(shí)現(xiàn)的。在治理監(jiān)理過(guò)程中能夠?qū)λこ瘫O(jiān)理質(zhì)量控制產(chǎn)生影響的因素主要有： 人員、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境，這五大因素的控制是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在。而在針對(duì)河道治理工程監(jiān)理的質(zhì)量控制上可做如下分析。

嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》、《水利工程建設(shè)質(zhì)量管理制度》等相關(guān)法規(guī)文件，對(duì)于河道治理工程中的任何一項(xiàng)任務(wù)，不論是工程控制、生產(chǎn)質(zhì)量等各方面在還沒有完成具體作業(yè)以及檢驗(yàn)合格時(shí)，都不應(yīng)被批準(zhǔn)進(jìn)行下一個(gè)任務(wù)的過(guò)程。對(duì)于工程中設(shè)立的專項(xiàng)與整體的審批制度一定要嚴(yán)格遵守，將責(zé)任制度細(xì)致分工到每一個(gè)最小單元，處罰制度規(guī)定明確、范圍明確、所處罰責(zé)任明確。但是在工程監(jiān)理的過(guò)程中，從具體施工操作來(lái)看，絕對(duì)不可以只按照國(guó)家或省級(jí)單位頒布提出的制度條令辦事，這些制度雖然在所有工程進(jìn)行過(guò)程中提供了施工方向以及在施工過(guò)程中的要求，但是從具體的河道治理工程監(jiān)理角度來(lái)說(shuō)，不應(yīng)該生拉硬套大的規(guī)章制度，而是應(yīng)該依據(jù)具體的河道情況，經(jīng)過(guò)認(rèn)真仔細(xì)的調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境和人為因素綜合制定出一套適合該具體河道的細(xì)分制度。

例如，有關(guān)于我國(guó)黃河的治理，黃河流域環(huán)境特殊，它與我國(guó)其他江河相比，有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 水少沙多、水沙時(shí)空分布不均、地上懸河。從先秦時(shí)期至建國(guó)之前的2500多年，黃河流域因天災(zāi)和人禍共決溢1500余次，大的改道26次，這對(duì)于黃河兩岸地區(qū)城市以及其中生活的百姓造成了很大的影響，尤其當(dāng)年的花園口決堤，多少人流離失所，餓殍遍地，經(jīng)濟(jì)損失、人口損失、土地?fù)p失不可計(jì)數(shù)。

對(duì)于這樣的一條河流，在工程監(jiān)理的質(zhì)量控制系統(tǒng)中，監(jiān)理單位應(yīng)建立健全完善的質(zhì)量控制體系，督促施工單位質(zhì)量保證監(jiān)理控制體系的運(yùn)行，嚴(yán)格按照條文規(guī)范和監(jiān)理合同賦予的權(quán)力搞好旁站監(jiān)理和工序質(zhì)量控制。

3.河道治理工程監(jiān)理的質(zhì)量控制過(guò)程中易出現(xiàn)的問題

目前社會(huì)發(fā)展迅速，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一日千里，不同的環(huán)境與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在河道治理工程質(zhì)量問題中也能夠體現(xiàn)出不同角度的問題，這其中看似就存在著因“隱形轉(zhuǎn)包”而造成的質(zhì)量問題、搶工期趕進(jìn)度造成的工序施工不徹底以及相關(guān)的一些技術(shù)性質(zhì)的問題等等。對(duì)于這些問題，在根本上從監(jiān)理本身加強(qiáng)自身質(zhì)量監(jiān)督和管理、提高質(zhì)量控制能力，關(guān)鍵是把控好相關(guān)制度的標(biāo)準(zhǔn)以及治理工程的控制過(guò)程。而針對(duì)質(zhì)量控制的問題中可能還存在的“材料調(diào)包，以次充好”的情況，這一點(diǎn)上監(jiān)理工程師就需要嚴(yán)格把控“三關(guān)”，將采購(gòu)關(guān)、檢測(cè)關(guān)、使用關(guān)牢牢鎖定，不能疏漏任何一點(diǎn)，避免因?yàn)檫@幾項(xiàng)造成工程質(zhì)量問題。

還有在某些河道治理的過(guò)程中，雖然從結(jié)果來(lái)說(shuō)是完成了治理河道的工程，但是這也只是表面，內(nèi)里卻是破壞了河道中原本的生態(tài)平衡或者是破壞了當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗。河道治理工程是依據(jù)河道演變規(guī)律、因勢(shì)利導(dǎo)，調(diào)整、穩(wěn)定主流位置，改善水流條件、泥沙運(yùn)動(dòng)，調(diào)整河床沖淤部位的工程措施，要隨著工作環(huán)境的不同而適應(yīng)，在面臨不同問題上都要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的處理，不應(yīng)與現(xiàn)存的有益條件沖突。

總結(jié)：本來(lái)從河道治理的工作性質(zhì)和目的上看河道治理工程的本質(zhì)應(yīng)該是屬于環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，列為環(huán)境保護(hù)工程，改善江河流域環(huán)境，所謂治河先治污，不能整個(gè)河道修繕完成后還是那條污水河不變。河道治理工程監(jiān)理的質(zhì)量控制要堅(jiān)持主動(dòng)控制和事先、事中控制為主，被動(dòng)控制、事后控制為輔的原則。在河道治理過(guò)程中加強(qiáng)工程監(jiān)理相互之間的定期檢查和監(jiān)督，對(duì)相關(guān)監(jiān)察部門的檢查工作積極配合，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)工程監(jiān)理的工作行為規(guī)范。要知道在河道治理工程中質(zhì)量控制是難點(diǎn)也是要點(diǎn)，絕不能夠輕視、忽視。良好的工程監(jiān)理質(zhì)量控制對(duì)于河道治理有著相當(dāng)大的輔助作用，其質(zhì)量控制的實(shí)現(xiàn)是需要工程監(jiān)理和施工方共同努力的，這樣才能為河道治理工程提供更全面、更可靠的工程管理。