周政紅 貴州省畢節(jié)市逢源工程監(jiān)理有限公司

1.我國河道治理歷史以及河道概況

翻遍閱覽中國歷史上下幾千年，中原大地、黃河流域一直是中華民族興起的搖籃，在歷史長河中，將中華民族的文明與藝術(shù)向四面八方延伸。然而歷史并不是一帆風(fēng)順這么太平，隨著王朝更迭興衰，戰(zhàn)爭頻繁，人們避不過天災(zāi)人禍，流離失所，朝不保夕。即使是黃河這條中華民族的母親河也是一樣，幾千年來雖然孕育出中華文明，卻也在不斷的水患當(dāng)中，給國家和人民帶來了沉重的打擊。

4000多年前的上古時期，黃河流域就水患頻發(fā)，洪水肆虐，為解決這一難題，歷經(jīng)幾代人的治理，終究是留下了大禹治水的千古佳話，也留下了“堵不如疏”的警世之言，這就是我國歷史上最早的河道治理的案例。在歷史的變革中，依水而生的人們不斷的隨著身邊生活環(huán)境的變化以及河道的演變而創(chuàng)造出新的河道治理方案，戰(zhàn)國的鄭國渠、秦朝李冰主持修建的都江堰、隋朝楊廣批復(fù)的大運河，修道、通渠、治水三合一，通過對河道的治理疏通，不斷的惠澤于河道兩岸的人民百姓，發(fā)展經(jīng)濟，創(chuàng)造更好的生活條件。到了新中國成立初期，國家總結(jié)過去歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，以供水、航運、防洪等基礎(chǔ)工程建設(shè)為主開始了河道治理。發(fā)展至今，所有內(nèi)陸地區(qū)的河道治理也轉(zhuǎn)變到主要以防洪、改善環(huán)境為主，并且結(jié)合景觀、生態(tài)的河流綜合治理，尤其以黃河流域與長江流域的水道治理為主。目前，隨著我國經(jīng)濟市場的繁榮，社會持續(xù)的發(fā)展進(jìn)步，地區(qū)城市化建設(shè)的進(jìn)程也更加快速，城市人口持續(xù)快速增長，而這些都會在河道城市領(lǐng)域增大城市河道負(fù)擔(dān)，超出河道承載負(fù)荷，并且一些人為破壞與管理不善也會對城市河道造成了極為巨大的破壞。經(jīng)過我國多年辛苦建設(shè)經(jīng)營的的七大流域一直以來肩負(fù)著水利水電的工程重任，由于流域河道的演變、水勢趨向節(jié)奏的變化以及自然氣候異常的影響，而頻頻發(fā)生洪澇災(zāi)害，1998年長江流域發(fā)生的百年難遇的洪水災(zāi)害就給長江地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活帶來了沉重的打擊和負(fù)擔(dān)，而在近幾年來，即使河道治理已經(jīng)有些進(jìn)展，但是也收效甚微，就2010當(dāng)時年我國七大流域又發(fā)生洪澇，面積涉及達(dá)到28個省，損失創(chuàng)10年之最，因此可說河道治理工程刻不容緩。而河道治理工程的優(yōu)劣，從來都是依托于工程監(jiān)理的質(zhì)量控制，這關(guān)系到一個甚至幾個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展以及地區(qū)中成千上萬人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

2.河道治理工程監(jiān)理

加強河道管理，推行水利工程建設(shè)監(jiān)理制度，是我國基本建設(shè)領(lǐng)域的一項重大改革，無論是對于水利工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、管理與河道工程的作用等各方面，還是對于發(fā)揮工程效益、完善河道建設(shè)舉措、加快我國水利工程建設(shè)的長效發(fā)展、建設(shè)我國水利工程市場并與國際水利建設(shè)市場接軌，都具有長遠(yuǎn)而重大的意義。對于監(jiān)理工程師在整個治理工程中負(fù)責(zé)的作用主要有 3 個： 投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制。在這其中質(zhì)量控制被看作是整個水利工程的生命，是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，也是進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理三大控制目標(biāo)的重點，保質(zhì)保量的完成水利工程對于整個工程的后續(xù)發(fā)展和對周邊環(huán)境的有利影響都會起到相當(dāng)大的輔助作用，而另外的工程項目的進(jìn)度控制和投資控制必須是要在一定的質(zhì)量水平上才能實現(xiàn)的。在治理監(jiān)理過程中能夠?qū)λこ瘫O(jiān)理質(zhì)量控制產(chǎn)生影響的因素主要有： 人員、材料、機械、方法和環(huán)境，這五大因素的控制是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在。而在針對河道治理工程監(jiān)理的質(zhì)量控制上可做如下分析。

嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》、《水利工程建設(shè)質(zhì)量管理制度》等相關(guān)法規(guī)文件，對于河道治理工程中的任何一項任務(wù)，不論是工程控制、生產(chǎn)質(zhì)量等各方面在還沒有完成具體作業(yè)以及檢驗合格時，都不應(yīng)被批準(zhǔn)進(jìn)行下一個任務(wù)的過程。對于工程中設(shè)立的專項與整體的審批制度一定要嚴(yán)格遵守，將責(zé)任制度細(xì)致分工到每一個最小單元，處罰制度規(guī)定明確、范圍明確、所處罰責(zé)任明確。但是在工程監(jiān)理的過程中，從具體施工操作來看，絕對不可以只按照國家或省級單位頒布提出的制度條令辦事，這些制度雖然在所有工程進(jìn)行過程中提供了施工方向以及在施工過程中的要求，但是從具體的河道治理工程監(jiān)理角度來說，不應(yīng)該生拉硬套大的規(guī)章制度，而是應(yīng)該依據(jù)具體的河道情況，經(jīng)過認(rèn)真仔細(xì)的調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境和人為因素綜合制定出一套適合該具體河道的細(xì)分制度。

例如，有關(guān)于我國黃河的治理，黃河流域環(huán)境特殊，它與我國其他江河相比，有以下幾個特點： 水少沙多、水沙時空分布不均、地上懸河。從先秦時期至建國之前的2500多年，黃河流域因天災(zāi)和人禍共決溢1500余次，大的改道26次，這對于黃河兩岸地區(qū)城市以及其中生活的百姓造成了很大的影響，尤其當(dāng)年的花園口決堤，多少人流離失所，餓殍遍地，經(jīng)濟損失、人口損失、土地?fù)p失不可計數(shù)。

對于這樣的一條河流，在工程監(jiān)理的質(zhì)量控制系統(tǒng)中，監(jiān)理單位應(yīng)建立健全完善的質(zhì)量控制體系，督促施工單位質(zhì)量保證監(jiān)理控制體系的運行，嚴(yán)格按照條文規(guī)范和監(jiān)理合同賦予的權(quán)力搞好旁站監(jiān)理和工序質(zhì)量控制。

3.河道治理工程監(jiān)理的質(zhì)量控制過程中易出現(xiàn)的問題

目前社會發(fā)展迅速，市場經(jīng)濟一日千里，不同的環(huán)境與激烈的市場競爭力，在河道治理工程質(zhì)量問題中也能夠體現(xiàn)出不同角度的問題，這其中看似就存在著因“隱形轉(zhuǎn)包”而造成的質(zhì)量問題、搶工期趕進(jìn)度造成的工序施工不徹底以及相關(guān)的一些技術(shù)性質(zhì)的問題等等。對于這些問題，在根本上從監(jiān)理本身加強自身質(zhì)量監(jiān)督和管理、提高質(zhì)量控制能力，關(guān)鍵是把控好相關(guān)制度的標(biāo)準(zhǔn)以及治理工程的控制過程。而針對質(zhì)量控制的問題中可能還存在的“材料調(diào)包，以次充好”的情況，這一點上監(jiān)理工程師就需要嚴(yán)格把控“三關(guān)”，將采購關(guān)、檢測關(guān)、使用關(guān)牢牢鎖定，不能疏漏任何一點，避免因為這幾項造成工程質(zhì)量問題。

還有在某些河道治理的過程中，雖然從結(jié)果來說是完成了治理河道的工程，但是這也只是表面，內(nèi)里卻是破壞了河道中原本的生態(tài)平衡或者是破壞了當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗。河道治理工程是依據(jù)河道演變規(guī)律、因勢利導(dǎo)，調(diào)整、穩(wěn)定主流位置，改善水流條件、泥沙運動，調(diào)整河床沖淤部位的工程措施，要隨著工作環(huán)境的不同而適應(yīng)，在面臨不同問題上都要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的處理，不應(yīng)與現(xiàn)存的有益條件沖突。

總結(jié)：本來從河道治理的工作性質(zhì)和目的上看河道治理工程的本質(zhì)應(yīng)該是屬于環(huán)境保護項目，列為環(huán)境保護工程，改善江河流域環(huán)境，所謂治河先治污，不能整個河道修繕完成后還是那條污水河不變。河道治理工程監(jiān)理的質(zhì)量控制要堅持主動控制和事先、事中控制為主，被動控制、事后控制為輔的原則。在河道治理過程中加強工程監(jiān)理相互之間的定期檢查和監(jiān)督，對相關(guān)監(jiān)察部門的檢查工作積極配合，強化優(yōu)質(zhì)工程監(jiān)理的工作行為規(guī)范。要知道在河道治理工程中質(zhì)量控制是難點也是要點，絕不能夠輕視、忽視。良好的工程監(jiān)理質(zhì)量控制對于河道治理有著相當(dāng)大的輔助作用，其質(zhì)量控制的實現(xiàn)是需要工程監(jiān)理和施工方共同努力的，這樣才能為河道治理工程提供更全面、更可靠的工程管理。