邱田 魏曉妍

摘要：人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變對(duì)一個(gè)地區(qū)或國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著必要的影響。遼寧老工業(yè)基地目前就面臨人口流失加劇、人口老齡化嚴(yán)重等眾多相關(guān)問(wèn)題。本文研究認(rèn)為，協(xié)調(diào)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變以促進(jìn)遼寧老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：遼寧老工業(yè)基地；人口年齡結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)影響；制度創(chuàng)新

一、遼寧老工業(yè)基地人口年齡結(jié)構(gòu)變化

諸多因素影響著人口構(gòu)成，例如年齡因素、性別因素等。關(guān)于年齡因素要求有一個(gè)很好的增長(zhǎng)率，就是出生人口的低增長(zhǎng)，其次就是要求老年人口擁有較長(zhǎng)的壽命，這樣才能保持一個(gè)良好的年齡結(jié)構(gòu)，如果不符合低增長(zhǎng)和高長(zhǎng)壽，就會(huì)使年齡結(jié)構(gòu)發(fā)展畸形。關(guān)于性別因素就是要求男女比例協(xié)調(diào)發(fā)展，最好基本持平。遼寧老工業(yè)基地人口結(jié)構(gòu)的主要變動(dòng)就青少年人口的流失和老年人口的增多，老年化的嚴(yán)重在一定程度上對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的影響。人口老齡化之所以對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口存在密不可分的聯(lián)系。因人兼有生產(chǎn)者和消費(fèi)者雙重屬性，所以人口老齡化必然會(huì)對(duì)產(chǎn)出，勞動(dòng)供給，以及社會(huì)保障支出產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

二、促進(jìn)遼寧省人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展的策略

1.人口老齡化變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的策略

（1）加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是一個(gè)地區(qū)或國(guó)家是否富強(qiáng)的主要標(biāo)志，只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能更好的應(yīng)對(duì)老齡化帶來(lái)的種種問(wèn)題。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)保障水平都不處于發(fā)達(dá)國(guó)家的程度。要快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)就要從經(jīng)濟(jì)一體化入手，遼寧省有很多縣級(jí)市和各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不如城市一半，所以要積極的利用城市帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，提高農(nóng)村居民的收入水平，把原來(lái)的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)化為“一元結(jié)構(gòu)”，深入貫徹城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，這樣才能最大程度上的縮小差距。從而可以建業(yè)良好的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步到達(dá)小康社會(huì)中的“老有所養(yǎng)，老有所依”，在提高收入中達(dá)到讓人們學(xué)會(huì)養(yǎng)老，享受養(yǎng)老。

（2）完善社會(huì)保障和養(yǎng)老保障體系

建立社會(huì)和養(yǎng)老保障體系是解決老齡化問(wèn)題的基本方法，只有把保障工作做好，才能真正的達(dá)到深度養(yǎng)老。同時(shí)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度，讓人們充分信賴養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來(lái)的收益，達(dá)到穩(wěn)定的養(yǎng)老收益，從而讓人們對(duì)生活充滿希望，也能在一定程度上發(fā)展經(jīng)濟(jì)。對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金缺乏的問(wèn)題，應(yīng)建立“全民參?！钡纳鐣?huì)保障機(jī)制。這樣可以有利于財(cái)富的均勻分配，使每個(gè)人的養(yǎng)老都有保障。在養(yǎng)老保障體系中一定要充分的考慮到貧困人口的經(jīng)濟(jì)水平，努力做到財(cái)政一體化，使農(nóng)村人口完全融入社會(huì)保障體系之中，從而縮小城鄉(xiāng)差距，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）鼓勵(lì)家庭養(yǎng)老

我國(guó)是新時(shí)代的社會(huì)主義國(guó)家，按人文方面來(lái)說(shuō)我國(guó)要多鼓勵(lì)家庭養(yǎng)老來(lái)適應(yīng)我國(guó)的國(guó)情。一是開(kāi)設(shè)社區(qū)志愿者俱樂(lè)部，志愿者作為家庭成員為居家老人進(jìn)行陪護(hù)，可以適當(dāng)給與一定的費(fèi)用，這樣既可以盡可能的解決養(yǎng)老問(wèn)題，又可以促進(jìn)就業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)上升。二是開(kāi)創(chuàng)養(yǎng)老社區(qū)，增加老年社區(qū)的文化活動(dòng)，多鼓勵(lì)投資者向老年社區(qū)項(xiàng)目上投資，國(guó)家可以適當(dāng)給予一些補(bǔ)助。對(duì)于養(yǎng)老院的建設(shè)，也要做到具體有序，不要盲目去建造服務(wù)質(zhì)量差的養(yǎng)老院，要從服務(wù)行業(yè)入手，優(yōu)化升級(jí)配置，滿足老年人的各種需求，從而擴(kuò)大了內(nèi)需，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（4）加大軟環(huán)境資金的投入

遼寧老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)中青少年人口的流失是其中因素之一，但就實(shí)際社會(huì)狀況可以先從剩余人口占比值最重的老年人口著手，要多增加對(duì)于老年需求行業(yè)的投入。這也有助于實(shí)現(xiàn)老年健康化這一偉大目標(biāo)。對(duì)于城市和農(nóng)村的醫(yī)療、衛(wèi)生的投資費(fèi)用要有所增加，積極完善各種縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)的自我救助工作。同時(shí)在文化生活方面，可以多開(kāi)設(shè)一些老年大學(xué)項(xiàng)目，這對(duì)老年人的身體健康和心心理健康都有一定的好處，進(jìn)一步的增強(qiáng)老年人的自我心理調(diào)節(jié)能力。

2.人口學(xué)歷結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的策略

隨著遼寧教育的全面普及，知識(shí)在廣大人民之中普及。但是隨著經(jīng)濟(jì)不斷的加速發(fā)展，遼寧省內(nèi)人口整體文化素質(zhì)還是不高，想要達(dá)到發(fā)達(dá)省份那種高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還要有更高的文化水平，所以在人口文化素質(zhì)方面需要改進(jìn)。

（1）提升高等教育水平

當(dāng)今社會(huì)發(fā)展中人才是一個(gè)至關(guān)重要的因素，只有高素質(zhì)的人才才能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。遼寧要重點(diǎn)關(guān)注人才方面，結(jié)合全省的發(fā)展情況，擴(kuò)大高等教育輻射面積，增強(qiáng)人才的培養(yǎng)。同時(shí)，也要增加高素質(zhì)的就業(yè)崗位，保證既能做到“引進(jìn)來(lái)”又能做到“走出去”。也要加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加資金投入，使學(xué)習(xí)者有一個(gè)良好的接受教育的環(huán)境。這樣可以增強(qiáng)勞動(dòng)者的工作技能完善性，又可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而推動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)。

（2）完善公共事業(yè)的發(fā)展

公共事業(yè)的完善和人口的素質(zhì)有著密不可分的關(guān)系，人口素質(zhì)的提高，使人們掌握更多的知識(shí)儲(chǔ)備，但遼寧人口的知識(shí)水平發(fā)展不全面，城市鄉(xiāng)村發(fā)展不均衡。所以政府要大力開(kāi)展公共事業(yè)來(lái)增加社會(huì)各界的知識(shí)面，擴(kuò)大整體的知識(shí)水平。例如開(kāi)展科技公益講座，農(nóng)村農(nóng)業(yè)講座，科技下鄉(xiāng)講座，使人們樂(lè)在學(xué)習(xí)之中。這樣能更好的激發(fā)人們的學(xué)習(xí)知識(shí)的積極性，并能更好的運(yùn)用到生產(chǎn)工作之中，在提高整體國(guó)民素質(zhì)的同時(shí)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的策略

遼寧老工業(yè)基地人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的的轉(zhuǎn)變主要是由第一二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，但這種轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)附加值不高，導(dǎo)致高素質(zhì)人才的流失反而更加加劇。

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移與升級(jí)

高速發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)下的金融科技服務(wù)業(yè)與遼寧自身的情況不匹配，金融科技創(chuàng)新始終沒(méi)能跟住國(guó)家發(fā)展的前沿，更沒(méi)能走出自己特色之路。因此產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型要與社會(huì)需求相結(jié)合，應(yīng)該針對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變帶來(lái)的的需求來(lái)引導(dǎo)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造不同層次的產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)供應(yīng)市場(chǎng)。

（2）教育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變

教育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變一定要順應(yīng)政策方向和就業(yè)需要，高等教育培養(yǎng)人才的目標(biāo)一定要與遼寧老工業(yè)基地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。在引導(dǎo)教育資金投入的同時(shí)，也要注重教育結(jié)構(gòu)的走向，結(jié)合教育資源分布，做出合理的資源配置。

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