陳代君

摘 要：近年來，我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，取得了巨大的經(jīng)濟效益，但對區(qū)域的污染問題也日益嚴峻。本文從畜禽養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點出發(fā)，分析了整治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的必要性，并初步探討了當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的措施。

關(guān)鍵詞：畜禽養(yǎng)殖業(yè)；生態(tài)環(huán)境；整治；策略

近年來，在中央“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)收的主要來源也在各地蓬勃興起，并迅猛發(fā)展。但伴隨者快速、粗放的畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時，其環(huán)境問題也日益突出。整治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益同步發(fā)展是目前面臨的重要問題。

一、整治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的必要性

1.國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求。2018年中共中央頒發(fā)一號文件，一方面提出了以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)村文化、民生、生態(tài)的全面鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，提出鄉(xiāng)村振興中經(jīng)濟發(fā)展要與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的戰(zhàn)略要求。近年來，畜禽養(yǎng)殖業(yè)為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，但也給區(qū)域水質(zhì)、空氣等帶來了嚴重的污染，整治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是響應(yīng)中央號召，鄉(xiāng)村振興的新目標。

2.畜禽養(yǎng)殖業(yè)行業(yè)特點決定的。畜禽養(yǎng)殖過程中必然會產(chǎn)生許多糞便垃圾、濃郁惡劣的氣味。目前，我國農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)多數(shù)規(guī)模較小，零散分布在農(nóng)村，無統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展未得到充分發(fā)揮，粗放型的發(fā)展模式加上養(yǎng)殖戶們知識水平低、環(huán)保意識差，造成了畜禽糞便污染、疫病的傳播、區(qū)域水質(zhì)污染、區(qū)域大氣污染等，繼工業(yè)污染之后，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題已逐漸顯露出來。畜禽養(yǎng)殖業(yè)本身的生產(chǎn)模式和產(chǎn)品特點決定了在發(fā)展的同時，必須加強其污染治理，降低、減弱或使其污染得到有效的控制，為農(nóng)村居民提供一個良好的居住環(huán)境，為打造“宜居鄉(xiāng)村”做出貢獻。

3.畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件?？沙掷m(xù)發(fā)展是畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展總的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標，而畜禽養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展重要一方面就是強調(diào)其發(fā)展要在當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載力范圍之內(nèi)，要利用循環(huán)經(jīng)濟模式，且不破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，不危害當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境。當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展模式對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了極大的污染，嚴重影響了其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，因此，整治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染勢在必行，不能只注重其經(jīng)濟效益，而忽視其生態(tài)效益，要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強治理，保護環(huán)境。

二、整治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的策略

1.意識上提高。治理畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染問題首先要提高環(huán)境保護意識，改變長期以來的只重視經(jīng)濟效益而忽視社會效益和環(huán)境效益的思想。從政府角度來說，要實現(xiàn)“兩手抓”，一手抓畜禽業(yè)發(fā)展，一手抓畜禽業(yè)污染防治，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的同時要確保環(huán)境效益不受損。另外，還要加強宣傳，著眼于長遠，惠及子孫萬代，根本要提高畜禽養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識，變其消極配合性治理為積極主動進行污染防治，提高畜禽養(yǎng)殖污染治理效果。

2.政策上扶持。整治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是黨和國家的一項重大戰(zhàn)略政策，各級政府必須目標明確、責(zé)任到位。對于管轄范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場要嚴格進行環(huán)境影響評價，實行排污許可管理，設(shè)立農(nóng)村畜禽污染治理項目，在畜禽養(yǎng)殖戶建設(shè)相關(guān)排污治污配套設(shè)施，積極幫助畜禽養(yǎng)殖戶進行污染的治理；另外，鑒于行業(yè)特殊性，畜禽養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險較大，環(huán)保投入資金欠缺，政府可通過政策撥款、招商引資方式多方融資，支持和幫助其建立標準化、綜合性的排污防控設(shè)施，積極開展糞污處理無害化或資源化再利用的循環(huán)經(jīng)濟模式和生態(tài)養(yǎng)殖方法。

3.技術(shù)上指導(dǎo)。目前我國大部分畜禽養(yǎng)殖業(yè)，特別是中小型養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖場，污染處理技術(shù)落后、粗放，應(yīng)加強污染處理的技術(shù)指導(dǎo)。如在飼料配制上要嚴格執(zhí)行國家標準，控制其組成成份中的重金屬、抗生素和激素等添加劑的量；畜禽糞便排放物應(yīng)實行固態(tài)和液態(tài)分離，推廣可吸附糞污、利于干式清理和綜合利用的畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集技術(shù)；條件成熟的畜禽養(yǎng)殖場可采用“厭氧發(fā)酵”、“高溫好氧堆肥工藝”技術(shù)等回收沼氣能源或生產(chǎn)有機肥等，利用各種技術(shù)手段進行有效的污染治理，甚至排污物的資源再利用，能更好的降低污染，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

4.管理上規(guī)范。整治畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染問題必須實行規(guī)范化的管理。首先在畜禽養(yǎng)殖場創(chuàng)建之始，要進行科學(xué)的選址，注意避開居民飲用水水源，遠離主要河流，防止破壞風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境，不得建立在文教區(qū)和城鎮(zhèn)居民區(qū)附近等；其次，畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)布局要合理、規(guī)范，實行標準化生產(chǎn)，在養(yǎng)殖欄舍的配套建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施的配備、良種的選擇、飼料的選配、衛(wèi)生防疫、污糞處理等方面要嚴格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定；另外，還要加強協(xié)調(diào)和監(jiān)督功能，畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，涉及部門較多，如農(nóng)業(yè)、國土和環(huán)保部門的總體規(guī)劃，畜牧、工商等部門證件的審批等，各個部門之間不能相互推諉，應(yīng)相互協(xié)調(diào)，互相監(jiān)督，只有通過共同監(jiān)管，才能切實加強其污染治理，達到保護生態(tài)環(huán)境的目的。

5.法制上約束。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理任務(wù)重、時效長，僅憑政府的宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)管和養(yǎng)殖戶的自覺性發(fā)揮還遠遠不夠，還需要法律制度的強制約束。我國相關(guān)法律，如《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》等，促進了畜禽養(yǎng)殖業(yè)防治污染技術(shù)水平的提高，保證了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，對保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有重要意義。加強對畜禽養(yǎng)殖戶的法律宣傳和教育，把畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染治理提升到法律層面上，做到有法可依、有法必依、違法必究，加強了畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的強制性，提高了畜禽養(yǎng)殖戶的污染治理責(zé)任感，提升了畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理強度。

三、結(jié)語

總之，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染治理關(guān)系到畜禽養(yǎng)殖業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，涉及到生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃，是一項任重道遠的巨大工程，需要各級政府正確領(lǐng)導(dǎo)和嚴格管理，需要污染治理技術(shù)的提高，更要養(yǎng)殖戶積極配合和認真執(zhí)行。在發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的同時，加強其污染整治，保護了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

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