文/譚明，雅昌文化（集團）有限公司

1 積極促進預算管理和預算機制的環(huán)境保障體系的必要性

1.1 有利于企業(yè)內(nèi)部有限的資源得到合理配置及充分利用

預算制定的過程就是對企業(yè)經(jīng)營情況以及各部門運作情況的排查，以當前實際情況出發(fā)，依據(jù)企業(yè)資產(chǎn)情況、產(chǎn)品市場占有率、內(nèi)部各部門對于資源的需求，再結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃預期來設(shè)立一定周期內(nèi)的具體預算。預算的制定必然以部門業(yè)績評價、職能范疇為出發(fā)點，保障預算的可操作性與適應性。通過完整的預算過程，企業(yè)負責人與管理者必將全面了解內(nèi)部實際情況，大大降低了后期運營過程中的風險干擾。

1.2 增進部門之間，各部門與企業(yè)發(fā)展之間的聯(lián)系與溝通

企業(yè)預算涵蓋了內(nèi)部各部門與各經(jīng)營環(huán)節(jié)之中，而不同部門因各自職能與企業(yè)發(fā)展中實施項目進程與管理也各不相同，若想要使每個職能環(huán)節(jié)充分發(fā)揮出功能，讓落實到各部門細化后的預算產(chǎn)生預期效果，就務(wù)必加強部門與部門之間、部門與所負責企業(yè)規(guī)劃發(fā)展中的對應關(guān)聯(lián)。預算管理與預算機制在這一需求中將發(fā)揮出統(tǒng)一協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理的聯(lián)合作用，調(diào)和各部門之間的利益關(guān)系，輔助部門與項目間的協(xié)作交流。最后還能通過預算管理進一步促進企業(yè)目標設(shè)定的合理性與切實可行性，直至項目實施目標達成。

1.3 有利于增強員工預算工作積極性

通過企業(yè)內(nèi)部預算工作的開展，對各部門及實施項目進行科學合理的資金規(guī)劃，以此為員工的工作方向與個人發(fā)展規(guī)劃提供指引，將個人目標與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃融為一體，形成強有力的發(fā)展動力，在此過程中員工也能感受到明顯的企業(yè)歸屬感與個人成就感，積極的提升了員工的工作積極性，增強工作效率，與企業(yè)共同達成目標。

2 企業(yè)預算管理與預算機制的環(huán)境保障體系中的阻礙因素

2.1 企業(yè)管理層對預算的優(yōu)勢及理念缺乏認知

2.1.1 企業(yè)負責人對于經(jīng)營業(yè)績以及盈利狀況的重視，往往忽略了從企業(yè)內(nèi)部優(yōu)化過程與加強管控獲取的間接性利益的重要性，導致了財務(wù)以外其他部門對于預算工作的忽略，也使預算工作不能在企業(yè)經(jīng)營管理活動中充分發(fā)揮出預防風險與合理分配利用資產(chǎn)的職能，進一步阻礙了預算管理與預算機制缺乏運行環(huán)境的保障建設(shè)。

2.1.2 預算工作缺乏科學專業(yè)化的指導。預算制定實施的財務(wù)部門中，工作人員往往僅具有日常經(jīng)營所需的財會核算能力，在全面預算方面缺乏經(jīng)營與科學指導，難以勝任設(shè)計面廣、涵蓋內(nèi)容復雜的預算職責，未能合理的對各部門進行有效的預算來進行資源分配。

2.1.3 預算內(nèi)容過于簡單片面。編制企業(yè)內(nèi)部全面預算時，由于專業(yè)素質(zhì)與發(fā)展眼光的欠缺，僅對企業(yè)日常經(jīng)營活動所需資源進行了預估與分配 ，但對于不可預測的市場變化與企業(yè)策略調(diào)整帶來的變動卻沒有體現(xiàn)，容易造成預算與實際間產(chǎn)生巨大的差異，導致預算工作的失效。

2.2 預算程缺乏中執(zhí)行力與管控機制有待加強

2.2.1 企業(yè)財務(wù)預算的制定與企業(yè)實際情況有一定差距，因而造成在預算執(zhí)行過程中對于財務(wù)支出管理較為混亂，無法完全參照預算計劃的制定來實施。尤其對于企業(yè)內(nèi)部有限資源的挪用與使用偽造發(fā)票的虛假違規(guī)行為沒有得到有力監(jiān)管，嚴重影響了企業(yè)資金的正常運作。

2.2.2 預算執(zhí)行的監(jiān)管組織在企業(yè)內(nèi)部也較為缺乏，對于預算資金的使用流向狀況、發(fā)生金額、項目產(chǎn)生真實性與準確性都還有待核查。若無定期對預算過程實施管控，對其中不合要求的資金使用狀態(tài)進行揭露，將給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟損失。

2.3 預算管理與預算機制執(zhí)行內(nèi)動力欠缺

企業(yè)內(nèi)部預算工作因涉及到經(jīng)營中的每個環(huán)節(jié)，因而離不開各部門的通力配合與支持，但現(xiàn)實情況中不少部門對于預算管理認識不足，更加缺乏預算理念。另外，作為本部門職能以外的財務(wù)管控，大部分員工對預算執(zhí)行過程與質(zhì)量保證不具備專業(yè)知識支持，具體實施起來難以達到預算管理工作的要求。最后，在崗位職責考核范圍內(nèi)，也沒有對配合其他部門工作及具體內(nèi)容作出詳細指定，導致開展預算時缺乏有力的考核關(guān)聯(lián)指標。

2.4 針對于預算的績效考核機制尚不成熟

2.4.1 預算管理體系中由于涵蓋范圍廣泛，且部分涉及到較專業(yè)的深度，因而在日常預算工作中與之相關(guān)聯(lián)的部分沒有得到充分的歸納與分析，使針對審計工作設(shè)立的績效考核缺乏指向性，面臨著考核失效的風險。

2.4.2 在對績效成果進行評估時，隨意性過大，為未嚴格按照相應的規(guī)范制度執(zhí)行，尤其容易受到個人主觀因素的影響，人為干擾考核結(jié)果的公正性與公平性。

2.4.3 考核結(jié)果的科學合理利用不足，往往在結(jié)束審計考核后，對于考核結(jié)果中暴露出的問題關(guān)注度不夠、調(diào)整不及時，忽略了隱藏在其中的企業(yè)經(jīng)營弊端，難以從審計的績效考核中汲取經(jīng)驗總結(jié)，用以提高審計工作水平。

3 強化預算管理與機制環(huán)境體系的途徑

3.1 增強預算管理控制的理念與與認識

對于實施預算管理與預算機制的理念與優(yōu)勢，企業(yè)負責人與部門領(lǐng)導還應該投入更多關(guān)注在經(jīng)濟市場動態(tài)與企業(yè)自身發(fā)展上，結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃認清預算管理的重大意義。通過分析企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)分布于運營狀況，不斷優(yōu)化預算管理機制，降低企業(yè)經(jīng)營中的系統(tǒng)與金融性風險，優(yōu)化經(jīng)營內(nèi)部環(huán)境。另外，在預算編制人員的報表能力方面也要加強提高，以便其他部門能清晰明確的掌握實施應用。最后，利用數(shù)字信息管理技術(shù)，搭建信息平臺，集中融合預算活動所需的各類數(shù)據(jù)與材料，方面財務(wù)工作人員在預算過程中得到真實有效的信息支持，保障預算的準確性。

3.2 監(jiān)管預算執(zhí)行過程與力度強化

3.2.1 預算方案形成后再執(zhí)行過程中把控好操作力度與規(guī)范性，相關(guān)實施部門要嚴格依據(jù)預算項目與金額進行費用支出監(jiān)管，收集整理票據(jù)查詢渠道，鑒別其真實有效性，在票據(jù)審核方面做到一票一審，從日?；A(chǔ)工作中做好預防控制。對于經(jīng)營活動中預算外的項目與臨時變動，做好事前報備審核工作，杜絕發(fā)生后再處理的現(xiàn)象發(fā)生，確保審計工作的有效性。

3.2.2 一定周期過程內(nèi)設(shè)置的預算，做好事前事中與事后的監(jiān)管，尤其是在預算期內(nèi)，設(shè)置相關(guān)監(jiān)督組織定期監(jiān)察各部門的預算與實際資金發(fā)生情況，務(wù)必控制在預算范圍內(nèi)。事中監(jiān)督的優(yōu)勢也體現(xiàn)在，能對預算執(zhí)行過中發(fā)生的問題進行及時監(jiān)督與調(diào)整，防止預算周期結(jié)束。

3.2.3 還應針對企業(yè)運營中可能發(fā)生的重大經(jīng)營調(diào)整與不可預測性的風險設(shè)立相對應的控制體系。模擬多種經(jīng)營環(huán)境下可能性的并給出合理建議，以快速應對將來發(fā)生類似風險事件。

3.3 預算績效考核機制的進一步豐富與完善

企業(yè)在針對預算考核指標具體工作開展前，應該對考核預算工作成效的各項指標進行具體分析與權(quán)重選擇，并以最能充分體現(xiàn)出預算業(yè)績的關(guān)鍵指標作為重點考核對象。另外，對于績效考核的過程也要從各部門中挑選合適的人選組建團隊，互相督促與管理，嚴格參照相關(guān)規(guī)范制度對考核結(jié)果客觀平臺。收集整理預算體系中的不足之處，并在下一階段預算工作開這種進行調(diào)整，以豐富完善預算體系更加貼合企業(yè)發(fā)展的實際需要。

4 結(jié)語

在激烈的市場競爭環(huán)境之下，在企業(yè)內(nèi)部實行預算管理與預算機制的環(huán)境保護，對于企業(yè)長期發(fā)展經(jīng)營計劃具有重大的指導與保障意義，更有利于科學有效的提升企業(yè)管理水平與各部門工作效率。企業(yè)管理者與預算編制執(zhí)行者應從自身意識理念、管理理論方法與體系規(guī)范，再到現(xiàn)實實踐中摸索、不斷調(diào)整與完善，建立健全的預算體系。全員投入其中，從白熱化的市場經(jīng)濟發(fā)展與競爭環(huán)境中突破經(jīng)營困境，促進企業(yè)有限的資源與資金得到有效分配與利用，在運營中獲取最大化的經(jīng)濟效益，使企業(yè)在持續(xù)發(fā)展中立于市場競爭的頂端。