文/郭淑娟，身份證號碼430902198610125029

1 引言

我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，不僅給建筑行業(yè)帶來了新的機遇，還使得建筑行業(yè)開始面臨新的調(diào)整。在建筑市場的競爭當中，要實現(xiàn)對工程造價預算的有效控制，需要提前做好工程造價的預算工作并對工程造價工作充分落實，從而在建筑市場競爭當中取得優(yōu)勢，并提高經(jīng)濟效益。然而對目前情況進行分析，我國還存在比較嚴重的工程造價超預算的現(xiàn)象，建筑工程的收益受到了嚴重的損害。所以，我們應該在分析工程造價超預算原因的基礎只上，根據(jù)原因，采取對策來對造價超預算問題進行有效控制。

2 建筑工程造價預算控制的重要性

在建筑工程中，工程造價預算控制有著非常重要的作用，其不僅可以確保所投資金額的準確，還能對工程造價管理體系進行充分完善。這可以體現(xiàn)在以下幾點當中：首先，控制工程造價預算可以確保順利開展工程施工。順利開展工程施工，可以降低出現(xiàn)由于沒有完善的工程造價預算導致的修改設計圖紙以及返工等情況的發(fā)生。若在工程造價方面存在一些問題，那么將會會增加資金在施工上的投入，從而對建筑行業(yè)的發(fā)展造成影響。其次，工程造價的預算還與建筑工程的盈利直接相關(guān)，控制好工程造價的預算能夠降低施工單位資金的投入，并且在控制資金投入的同時，確保經(jīng)濟效益的最大化。最后，控制工程預算可以進一步明確工程項目的施工方向。由于目前，許多建設單位沒有完善的工程造價機制，建設資金沒有明確使用用途，且施工時存在盲目性，導致存在嚴重的資金浪費現(xiàn)象，而進行工程造價預算可以對這些問題進行有效處理，使得建筑單位的利益最大化。

3 建筑工程造價超預算的原因

3.1 編制建筑工程造價預算時太過隨意

許多建筑單位并不重視編制工程造價預算，在編制時比較隨意，沒有充分對其進行分析，這使得經(jīng)常出現(xiàn)建筑工程造價超預算的情況。首先，在進行預算編制時，一些工程項目沒有充分關(guān)注施工方案，依靠經(jīng)驗來進行預算編制，這種預算編制方法太過隨意。例如，在編制預算時，參與預算編制的人員沒有真正的重視預算編制工作，且在完成預算編制后，沒有安排人員對所編制的預算進行審核，導致出現(xiàn)數(shù)據(jù)計算存在差錯的情況發(fā)生。此外，因為各個招標單位報價存在不平衡性，所以，在實際進行施工時，經(jīng)常會發(fā)生實際造價超過招標所確定預算的情況。

3.2 缺乏預算的管理理念

在目前的建筑工程建設當中，存在一個嚴重問題就是沒有控制預算的觀念。在建筑施工過程當中，意識指導行動，如果管理者不能認識到預算管理的重要性以及如何進行預算管理，那么就不能充分發(fā)揮預算管理的作用。缺乏對預算進行管理的觀念，首先在管理者方面，即在對建筑工程進行管理時，管理者沒有充分認識到預算的重要性，且不能依據(jù)對施工工程質(zhì)量的要求來核算成本，使得在施工時，管理力度不夠。其次，對于執(zhí)行預算的工作人員，他們沒有全面的認識預算，因此，受管理者的影響，他們僅僅把預算的編制當成一個形式化的流程，而沒有認真對待，從而導致實際成本超出預算范圍。

3.3 工作人員素質(zhì)較低

對建筑工程進行造價預算時，應該協(xié)調(diào)各個部門的工作人員共同參與，因此，工作人員的素質(zhì)對工程造價工作有著直接影響?，F(xiàn)如今，在對建筑工程進行管理時，因為工作人員的素質(zhì)較差，很難控制施工過程當中的工程造價。例如，由于所編制的內(nèi)容存在不合理性可能會導致工作人員在執(zhí)行預算時不夠契合，進而導致實際成本超過預算成本。而對于執(zhí)行預算的人來說，因為沒有充分認識預算，所以在執(zhí)行預算時隨意的改變其內(nèi)容?；蛘邇H僅依賴實際的工程造價而沒有真正控制每個環(huán)節(jié)的具體預算，這很有可能導致實際工程造價超過了預算。

3.4 預算執(zhí)行缺乏力度

如今在進行施工管理時還存在一些問題，使得執(zhí)行預算并不能達到執(zhí)行的效果。首先，預算執(zhí)行人員沒有對預算全面的認識。例如，在某項建筑施工中，施工人員在砌筑時，將設計計劃中所應使用的粉煤灰結(jié)轉(zhuǎn)用頁巖磚來代替，這種更改材料的決定并沒有按照有關(guān)規(guī)定進行報批。所以，它缺少關(guān)于變更預算的步驟，這不但使得預算有所增加，而且使得施工人員缺少評估預算的能力。此外，在進行施工時，導致超預算的因素很多，例如：存儲方式不合理，導致材料質(zhì)量受到影響，進而出現(xiàn)材料浪費的現(xiàn)象。此外，由于現(xiàn)場的安全管理還存在問題，使得施工過程中出現(xiàn)安全隱患的幾率有所增加。這些原因都有可能導致工程造價超預算。

4 控制工程造價超預算的對策

4.1 轉(zhuǎn)變理念，加大對預算的重視力度

隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，也提高了建筑管理的水平，目前，項目管理的重要指導理念是科學化管理理念。應該要使得思想理念能夠跟隨時代的發(fā)展，才能確保施工效果達到預期。所以，在進行施工管理時，應該要讓員工樹立起預算管理的理念，使用科學的手段來確保有效管理。在對員工預算管理理念進行轉(zhuǎn)變時，一方面，管理者應該要充分認識到預算的重要性，使得造價部門和財務部門等相互協(xié)調(diào)，對工程進行全過程的預算管理。另一方面應該要進一步加強預算管理制度的建設力度，增強預算執(zhí)行人員的責任意識，并對工程造價的各個環(huán)節(jié)進行嚴格規(guī)范。

4.2 提高員工的素質(zhì)，使得預算編制更加科學

充分發(fā)揮工程造價的作用的前提就是對預算進行編制。在進行預算管理時，預算編制涉及到許多內(nèi)容，收集并整理工程造價的有關(guān)信息都需要專業(yè)的人員參與。所以，應該要重視預算編制人員的綜合素質(zhì)，使得預算編制更加科學。首先，應該要對市場進行充分研究，做好準備工作。一般需要大量的實地調(diào)查數(shù)據(jù)才能根據(jù)數(shù)據(jù)來編制預算，充分分析建筑工程的原材料價格、質(zhì)量以及政府政策等，從而保證所編制預算的客觀性以及可靠性。其次，建筑公司應該要提高編制預算員工的職業(yè)素養(yǎng)，使其以認真負責的態(tài)度來面對工作。例如，在進行建筑工程設計時，工作人員在編制預算時應該要把工程當做一個整體，認真分析探討設計圖紙，來確定一個預算方案，將預算方案交給專家進行檢查，并根據(jù)專家意見進行修改，從而使得預算方案更加完善。最后，應該要充分把握市場價格規(guī)律，一般，一項建筑工程所持續(xù)的時間比較長，所以會受到價格波動的影響，因此，預算編制人員還應該把價格波動的 情況考慮進來，研究原材料以及機械設備等的價格波動情況，給出一定的價格變動空間，從而降低超預算情況發(fā)生的可能性。

4.3 要加強對預算的審核，完善建筑工程的造價預算控制體系

審核也是預算管理當中的一項很重要的步驟，在建筑工程造價管理過程當中，審核人員應該要重視審核工作，發(fā)揮其職能，從而有效管理預算內(nèi)容。此外，還應該要根據(jù)建筑工程的實際情況來對預算進行判斷，判斷預算管理工作是否符合實際工作，對于不匹配的因素，應上報相關(guān)部門，對其進行調(diào)整，盡可能的降低建筑工程造價超過預算的可能性。最后，還應該要核實預算的使用情況，確保每一環(huán)節(jié)都能達到預算的標準。

4.4 對建筑工程進行全過程管理，提高預算的權(quán)威性

對建筑工程造價進行控制的最主要環(huán)節(jié)就是落實預算。現(xiàn)如今，建筑單位所采用的落實預算的最常用方法是進行全過程管理，這是控制工程造價的有效途徑。例如，在建設某項建筑時，采用了全過程控制，則：首先，在工程施工之前，應分析工程所處的地理位置、規(guī)模以及當?shù)氐慕?jīng)濟狀況，來調(diào)整投資預算，從而保證預算的科學性，最大化工程投資效益。其次，在工程設計時，應該要根據(jù)設計圖紙來核算工程費用，并對設計圖紙進行進一步優(yōu)化后確定具體的預算項目，再交給有關(guān)部門進行審核。再次，在進行施工時，應該協(xié)調(diào)各部門，使得各部門相互合作，對預算的執(zhí)行方案進行落實。根據(jù)預算要求來嚴格控制工程造價，可以推動施工現(xiàn)場管理更加全面，例如，在施工技術(shù)方面，應該要根據(jù)預算中所明確的施工技術(shù)來進行施工，從而提高施工效率，并保證施工現(xiàn)場的安全，防止由于安全事故而出現(xiàn)額外支出，還應該加強材料管理工作，降低材料浪費的可能性。最后，在對工程進行結(jié)算時，有關(guān)部門應該要嚴格控制結(jié)算過程，避免出現(xiàn)虛報價格或者計算錯誤等情況，且要落實好預算內(nèi)容，從而充分控制工程造價。

5 結(jié)語

隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，人們開始工程造價超預算問題。建筑行業(yè)應該要科學分析工程造價超預算的原因，并使用有效的控制對策盡可能的改善這一情。建筑工程造價預算的科學合理不僅能夠控制企業(yè)的成本，還能提高企業(yè)在建筑市場當中的競爭力。