文/謝春，國(guó)網(wǎng)泉州供電公司福建泉州

1 電網(wǎng)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.1 缺乏全面風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)和組織機(jī)構(gòu)

電網(wǎng)企業(yè)對(duì)其企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)控制體系的構(gòu)建十分不完善，致使大部分電力企業(yè)過(guò)度重視安全生產(chǎn)管理而忽略了則務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)的管理，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控難度增大。多數(shù)電網(wǎng)企業(yè)尚未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，缺乏獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)組織協(xié)調(diào)各職能部門(mén)有效預(yù)防、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，以進(jìn)一步提高企業(yè)資產(chǎn)效益，降低風(fēng)險(xiǎn)管理成本，推動(dòng)企業(yè)管理工作的順利進(jìn)行，最終達(dá)到全面風(fēng)險(xiǎn)管理總目標(biāo)。

1.2 缺乏專(zhuān)業(yè)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理人才

全面風(fēng)險(xiǎn)管理具有極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性以及技術(shù)性的特征，要求從事該工作的人員除了充分認(rèn)識(shí)企業(yè)管理事項(xiàng)外，同時(shí)還要對(duì)企業(yè)管理各環(huán)節(jié)階段加以全面的掌握與了解，除了要根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目熟知其專(zhuān)業(yè)知識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)外，還要有極為豐富的風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，并且還應(yīng)具備財(cái)務(wù)與保險(xiǎn)知識(shí)。當(dāng)前的電網(wǎng)企業(yè)中嚴(yán)重缺乏一批專(zhuān)業(yè)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理人才，阻礙了全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有效開(kāi)展。

2 有效促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系形成的途徑

2.1 健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系，開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管理人才的培養(yǎng)

完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，公司各級(jí)單位設(shè)立全面風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，風(fēng)委會(huì)下設(shè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室（風(fēng)控辦），省公司和市公司掛靠運(yùn)監(jiān)中心，其他基層單位原則上掛靠辦公室，負(fù)責(zé)公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理日常組織和協(xié)調(diào)工作。發(fā)揮各級(jí)單位風(fēng)委會(huì)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)各單位、各部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管理工作協(xié)同開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)防控過(guò)程中的協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)、控制，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的落實(shí)。

從財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、營(yíng)銷(xiāo)部等專(zhuān)業(yè)部門(mén)挑選業(yè)務(wù)骨干人才，開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管人才的培養(yǎng)，探索通過(guò)外部聘請(qǐng)講師、內(nèi)部兼職培訓(xùn)師、崗位交流等方式，加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度、技術(shù)及管理意識(shí)的宣貫，提高全面風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能水平。將各專(zhuān)業(yè)、各崗位的風(fēng)險(xiǎn)信息作為崗位培訓(xùn)、工作交接的必備內(nèi)容，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)管理工作要求轉(zhuǎn)化為員工的理念認(rèn)知和業(yè)務(wù)自覺(jué)，提高全員風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。

2.2 落實(shí)全面風(fēng)險(xiǎn)管理“三道防線(xiàn)”職責(zé)

各統(tǒng)籌公司各專(zhuān)業(yè)監(jiān)督資源，建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制，形成全面風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控合力。業(yè)務(wù)部門(mén)作為風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)施主體，按“訂制度、抓執(zhí)行、管業(yè)務(wù)、控風(fēng)險(xiǎn)”要求，將風(fēng)險(xiǎn)管理與日常業(yè)務(wù)管理有機(jī)融合，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任，履行“第一道防線(xiàn)”職責(zé)。

各級(jí)單位風(fēng)控辦負(fù)責(zé)全面風(fēng)險(xiǎn)歸口管理工作，統(tǒng)籌財(cái)務(wù)稽核、安全監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、巡視巡查、法律合規(guī)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)等專(zhuān)業(yè)監(jiān)督力量，對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查。綜合應(yīng)用監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展專(zhuān)題內(nèi)控評(píng)價(jià)，推動(dòng)內(nèi)控缺陷整改，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，履行“第二道防線(xiàn)”職責(zé)。

審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制建設(shè)和實(shí)施有效性進(jìn)行監(jiān)督檢查。在安全隱患排查治理、問(wèn)題清單梳理、資金安全專(zhuān)項(xiàng)檢查等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)和事件向風(fēng)委會(huì)專(zhuān)題匯報(bào)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)信息互通和協(xié)同監(jiān)督，履行“第三道防線(xiàn)”職責(zé)。

2.3 建立風(fēng)險(xiǎn)信息共享和應(yīng)用平臺(tái)，加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警

加強(qiáng)各類(lèi)監(jiān)督檢查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)施各類(lèi)問(wèn)題統(tǒng)一集中管理，建立問(wèn)題信息共享機(jī)制。各部門(mén)以問(wèn)題信息和通用風(fēng)險(xiǎn)信息為基礎(chǔ)，“橫向到邊、縱向到底”全面梳理本專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息，構(gòu)建公司級(jí)“風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)”，統(tǒng)一公司風(fēng)險(xiǎn)信息管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息實(shí)時(shí)共享、動(dòng)態(tài)更新與授權(quán)使用，滿(mǎn)足各單位、各部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管理需求。

建設(shè)公司全業(yè)務(wù)統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，加快推進(jìn)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)工具開(kāi)發(fā)。通過(guò)綜合應(yīng)用公司全面風(fēng)險(xiǎn)信息，從資金收支、工程及資產(chǎn)管理、物資管理、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、集體企業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)領(lǐng)域入手，逐步拓展全業(yè)務(wù)全流程運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)能力，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。各業(yè)務(wù)部門(mén)要圍繞專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控需求，協(xié)同開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)主題確定、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)規(guī)則設(shè)計(jì)和持續(xù)優(yōu)化，不斷拓展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)視角，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)在線(xiàn)監(jiān)控。

2.4 加強(qiáng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估

依托全面風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系等工具，完善重大風(fēng)險(xiǎn)量化分析模型，探索開(kāi)展重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和損失程度的量化評(píng)估，繪制發(fā)布公司重大風(fēng)險(xiǎn)分布地圖，提高重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。風(fēng)控辦綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)分布地圖及運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)等風(fēng)險(xiǎn)信息，發(fā)現(xiàn)涉及重大風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，向相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、基層單位發(fā)出“風(fēng)險(xiǎn)提示單”。加大對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)事件高發(fā)領(lǐng)域的過(guò)程管控力度，針對(duì)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)措施，確保重大風(fēng)險(xiǎn)管控的有效性。

研究試點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，從源頭加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估實(shí)施范圍，各部門(mén)梳理本專(zhuān)業(yè)需開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，報(bào)備風(fēng)控辦。依據(jù)實(shí)施范圍，在重大決策前，全面梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并提出應(yīng)對(duì)措施，納入項(xiàng)目可研或形成專(zhuān)題報(bào)告，供決策參考。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)成為各電網(wǎng)企業(yè)管理中必不可少的發(fā)展趨勢(shì)，電網(wǎng)企業(yè)必須加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，成立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室，協(xié)同業(yè)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程管控。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)信息共享，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)在線(xiàn)監(jiān)控，建立與完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)張。