文/陶理

基于金義都市區(qū)跨境通平臺(tái)的跨境電商海關(guān)管理模式研究

文/陶理

金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院

所謂“跨境電子商務(wù)”，即以互聯(lián)網(wǎng)為渠道和方式進(jìn)行的、跨國(guó)家的商品貿(mào)易行為。在這一行為活動(dòng)當(dāng)中，買賣雙方并不需要面對(duì)面地進(jìn)行商品交流，而是通過電子支付、快遞配送的方式，實(shí)現(xiàn)商品的收發(fā)處理?；诖耍疚耐ㄟ^理論內(nèi)容、主要模式、管理問題、案例總結(jié)等多個(gè)方面進(jìn)行分析討論，最終基于金義都市區(qū)跨境通平臺(tái)的運(yùn)行，提出了科學(xué)的電商海關(guān)管理策略。

跨境電商；海關(guān)部門；管理模式

跨境電商是基于“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代”興起的新型商品交易模式，其通過線上化的營(yíng)銷服務(wù)方式，為世界范圍內(nèi)的商品銷售者與購(gòu)買者架起了溝通“橋梁”。據(jù)此，我們有必要對(duì)基于金義都市區(qū)跨境同平臺(tái)的跨境電商海關(guān)管理模式進(jìn)行分析研究。

1 跨境電子商務(wù)和海關(guān)管理的理論研究

所謂“跨境電子商務(wù)”，即以互聯(lián)網(wǎng)為渠道和方式進(jìn)行的、跨國(guó)家的商品貿(mào)易行為。在這一行為活動(dòng)當(dāng)中，買賣雙方并不需要面對(duì)面地進(jìn)行商品交流，而是通過電子支付、快遞配送的方式，實(shí)現(xiàn)商品的收發(fā)處理。從當(dāng)前來(lái)看，跨境電子商務(wù)具有自由化、碎片化、高效化的貿(mào)易特點(diǎn)[1]。

所謂“海關(guān)管理”，即海關(guān)部門針對(duì)出入境活動(dòng)執(zhí)行的管理行為，具有征收海關(guān)稅費(fèi)、緝查走私行為、審核出入境人員身份等多種職能作用，對(duì)我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定、社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展具有重要貢獻(xiàn)。

2 我國(guó)跨境電商主要交易模式

從當(dāng)前來(lái)看，我國(guó)的跨界電商交易模式主要有三種，即B2B、B2C與C2C。其中，B2B模式主要負(fù)責(zé)企業(yè)與企業(yè)之間的大額進(jìn)出口交易，以阿里巴巴為代表；B2C模式主要負(fù)責(zé)企業(yè)與個(gè)人之間的小額進(jìn)出口交易，以京東、海淘為代表；C2C模式主要負(fù)責(zé)企業(yè)與個(gè)人之見的小額進(jìn)出口交易，以海外代購(gòu)為代表。

3 當(dāng)前跨境電子商務(wù)海關(guān)管理模式存在的問題

第一，跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品屬性不清導(dǎo)致稅收征管存在差異?，F(xiàn)階段，受制于稅收征管法規(guī)、稅收征管方式、實(shí)際賦稅水平等多個(gè)方面的不對(duì)稱情況，海關(guān)管理人員很難對(duì)“跨境電商貨物是個(gè)人物品還是商品”這一問題給出明確回答，進(jìn)而造成了稅收管理工作實(shí)施難、界定難的問題。

第二，跨境電子商務(wù)進(jìn)出口政策模糊導(dǎo)致通關(guān)環(huán)節(jié)存在瓶頸。由于跨境電商的產(chǎn)生時(shí)間較短，我國(guó)當(dāng)前尚未制定出明確的通關(guān)政策和監(jiān)管條例，大大增加了跨境電商貨物進(jìn)出口的阻礙力度。同時(shí)，一旦商品出現(xiàn)退換、維修等問題，還需進(jìn)行再次的通關(guān)審核，一方面加大了企業(yè)貿(mào)易活動(dòng)的難度，另一方面也增加了大量的不必要運(yùn)輸成本，使電商企業(yè)蒙受了一定的經(jīng)濟(jì)損失。

4 研究跨境電子商務(wù)海關(guān)管理試點(diǎn)模式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與啟示

首先，杭寧模式的主要經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在“集中園區(qū)管理，進(jìn)行集中申報(bào)”上，為我國(guó)跨境電商商品的快速通關(guān)做出了啟示；其次，上海模式的主要經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在“開發(fā)信息系統(tǒng)，稅費(fèi)網(wǎng)上征繳”上，為我國(guó)跨境電商各類海關(guān)管理活動(dòng)的便捷實(shí)現(xiàn)上做出了啟示；再次，重慶模式的主要經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在“地方法規(guī)支撐，收結(jié)匯一站解決”上，為我國(guó)跨境電商在收匯款、業(yè)務(wù)辦理等正規(guī)經(jīng)營(yíng)模式方面做出了啟示。

5 進(jìn)出境海關(guān)管理模式發(fā)展及革新的對(duì)策建議

5.1進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)海關(guān)管理法律基礎(chǔ)環(huán)境

首先，要明確跨境電子商務(wù)商品屬性。從傳統(tǒng)的角度來(lái)講，所謂“個(gè)人物品”，多為親朋好友之間相互饋贈(zèng)的、具有一定數(shù)量限制的非商品物品類型。顯而易見，跨境電子商務(wù)并不具有饋贈(zèng)屬性，且涉及一定的交易行為，故而并不在嚴(yán)格意義上的“個(gè)人物品”范疇當(dāng)中。由此，為了防止走私行為的發(fā)生，海關(guān)工作人員必須要明確跨境電子商務(wù)商品的“非個(gè)人”屬性，將其納入到進(jìn)出口行為的管轄體系當(dāng)中。

其次，要明確跨境電商企業(yè)合法地位?，F(xiàn)階段，要想徹底解決跨境貿(mào)易發(fā)展的阻礙影響問題，實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易市場(chǎng)秩序的良性運(yùn)行，就必須要集合稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)、工商等多種政府職能部門，賦予跨境電商以合法化的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和企業(yè)地位，使微店、網(wǎng)店、代購(gòu)等多種交易模式下經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受到保護(hù)[2]。

5.2集中構(gòu)建跨境電子商務(wù)海關(guān)管理信息共享平臺(tái)

在“大數(shù)據(jù)爆炸”的時(shí)代背景下，跨境電商海關(guān)管理工作應(yīng)迅速擺脫“孤軍奮戰(zhàn)”的傳統(tǒng)態(tài)勢(shì)，積極將自身的信息管理系統(tǒng)平臺(tái)及配套數(shù)據(jù)庫(kù)與稅務(wù)、銀行、物流等多個(gè)部門、單位的系統(tǒng)庫(kù)進(jìn)行聯(lián)結(jié)，構(gòu)建出共享化、動(dòng)態(tài)化的信息平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。具體來(lái)講：首先，要集中信息資源，創(chuàng)立共享平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)跨境電商商品由銷售、發(fā)出到物流、接受的全程化信息共享；其后，應(yīng)建立統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制度，以此強(qiáng)化各部門、各單位間信息對(duì)接的流暢性和高效性，并保證跨境電商海關(guān)管理行為的有據(jù)可查、有據(jù)可依；最后，應(yīng)逐漸降低跨境電商活動(dòng)申請(qǐng)過程中手工申報(bào)、紙質(zhì)申報(bào)的出現(xiàn)幾率，最終使電商企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易申報(bào)的方式統(tǒng)一為“無(wú)紙化”電子形式，并建立起相應(yīng)的自動(dòng)化審批系統(tǒng)，以此降低跨境電商海關(guān)管理的工作難度，實(shí)現(xiàn)海關(guān)管理工作投入成本的有效降低。

5.3金義都市區(qū)跨境通平臺(tái)發(fā)展集約型跨境電子商務(wù)海關(guān)管理園區(qū)的對(duì)策建議

首先，應(yīng)借助跨境通平臺(tái)的支持，對(duì)金義都市區(qū)內(nèi)所有的跨境電商商品進(jìn)行電子記錄管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物流通狀態(tài)的全程跟蹤。其后，再根據(jù)不同商品消費(fèi)者的物流需求，設(shè)置出海、陸、空等不同類型的運(yùn)輸方式，并做出集約化的配送處理；最后，在實(shí)現(xiàn)跨境電商商品的集約管理后，即可實(shí)現(xiàn)海關(guān)管理行為的統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一審核，進(jìn)而形成集約型的跨境電子商務(wù)海關(guān)管理模式。

6 結(jié)論與展望

綜上所述，要想實(shí)現(xiàn)跨境電商海關(guān)管理模式的規(guī)范化、穩(wěn)定化發(fā)展，就必須要對(duì)跨境電商的商品屬性以及跨境電商所處的制度環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境做出優(yōu)化提升，最終實(shí)現(xiàn)跨境電商問題的“一站式”解決。同時(shí)，在我國(guó)大力推進(jìn)“中國(guó)夢(mèng)”建設(shè)的時(shí)代背景下，海關(guān)必須要進(jìn)一步順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代潮流，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)狀態(tài)、貿(mào)易方式的深度融合。

[1]蔣麗萍. 關(guān)于電子商務(wù)稅收征管問題的研究[D].安徽財(cái)經(jīng)大學(xué),2015.

[2]呂雪晴,周梅華.我國(guó)跨境電商平臺(tái)發(fā)展存在的問題與路徑[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2016(03):81-84.

陶理（1990.6-）女，浙江金華人，碩士，研究方向：國(guó)際商務(wù)與管理。