文/袁夢

創(chuàng)新管理思想 挖掘科技潛能

文/袁夢

河南大學經濟學院

隨著知識經濟的來臨和稅收信息化建設的推進，傳統(tǒng)的稅收管理觀念面臨著巨大的沖擊，原有的稅收管理模式和運行機制面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。怎樣站在時代發(fā)展的高度，正確處理稅收管理和科技應用的關系，創(chuàng)新稅收管理思想，挖掘科技應用潛能，已成為稅收管理和信息化建設的緊迫性和現(xiàn)實性問題。

稅收管理；信息化；專業(yè)化

1 創(chuàng)新管理觀念，實現(xiàn)管理觀念與科技應用相適應

在知識經濟時代，稅收管理工作要實現(xiàn)更大的發(fā)展，必須創(chuàng)新管理觀念，稅務人員素質、管理水平要創(chuàng)新，管理體制、管理模式也要創(chuàng)新，使之與現(xiàn)代科技相適應。

稅收管理觀念要有以人為本意識、信息化意識、創(chuàng)新意識。這應該是推進信息化建設，發(fā)揮科技應用效益的前提。

這場革命首先是對人的觀念的革命，因此必須從轉變人的思想觀念入手。其次，這場革命要求各級稅務機關統(tǒng)一信息化發(fā)展思路，明確發(fā)展目標，充分認識稅收信息一體化建設的戰(zhàn)略重要性。目前稅務信息系統(tǒng)運行效率低下，遠遠沒有發(fā)揮出信息化在事務處理、統(tǒng)計分析、決策支持和行政管理等方面的作用，主要原因就是因為缺少統(tǒng)一規(guī)范的稅務系統(tǒng)應用平臺，應用系統(tǒng)林立，功能集成化較低。因此，稅收管理要以國家稅務總局稅收信息一體化建設的戰(zhàn)略思想為指導，本著統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分步實施的原則，建立與信息化相適應的征管運行機制，構筑一個規(guī)范、統(tǒng)一的稅務信息系統(tǒng)平臺，全面整合現(xiàn)行的系列應用軟件，建立功能齊全、協(xié)調高效、信息共享、監(jiān)控嚴密、運行穩(wěn)定的稅務管理信息系統(tǒng)。

2 創(chuàng)新管理機制，建立與稅收信息化相適應的專業(yè)化管理方式

信息化建設是一場革命，是提高管理水平，促進管理現(xiàn)代化，轉換管理機制，建立現(xiàn)代行政管理制度的重要舉措。如果不進行稅收征管方式、管理模式、組織結構和業(yè)務流程的革命，不論什么先進的硬件、軟件都不起作用。如果管理體制不能適應信息化的客觀規(guī)律，管理達不到現(xiàn)代化的管理水平，就很難采用信息化的管理手段，就無法發(fā)揮信息化的最佳效益，無法使信息技術真正轉換為現(xiàn)實的稅收管理能力。

搞信息化，就要按照稅務信息化的內在規(guī)律，以滿足信息采集的全面性、真實性為前提，使稅收業(yè)務按照信息化的內在規(guī)律運作，建立與稅收信息化相適應的專業(yè)化管理方式。

與此相配套，要倡導科研興稅、科技興稅，通過現(xiàn)代科技手段，改變粗放式、人力式的集中征收，向更高層次發(fā)展；納稅企業(yè)要實行屬地管理；要組建計劃征收局。在實現(xiàn)真正意義上的集中征收前，先進行全市統(tǒng)一的集中核算；取消市區(qū)分局的內設稽查機構，組建市局專業(yè)稽查隊伍，實行市區(qū)范圍內的一級稽查；將市區(qū)分局原來集征、管、查于一身的全職能調整為主要行使對納稅人分類管理的單一職能，建立起“多元申報、集中征收、分類管理、一級稽查”的稅收征管方式和專業(yè)化管理方式；現(xiàn)代稅收征管要實現(xiàn)信息技術應用與管理方式變革的有機結合，以“信息化加專業(yè)化”求發(fā)展。

3 創(chuàng)新管理流程，實現(xiàn)管理基礎與信息化要求相適應

改革是發(fā)展的動力，管理是永恒的主題。信息化技術不管多么先進強大，都不能取代管理。稅收信息化能否發(fā)揮最佳效益，最重要的不在技術，更不在資金，而在于稅收管理基礎是否牢固，管理流程是否規(guī)范，管理水平能否達到信息化的要求?，F(xiàn)代稅收征管應向“科學加管理”要效益。

因此，在建立與稅收信息化相適應的專業(yè)化管理模式的基礎上，要創(chuàng)新和再造業(yè)務流程，既要用機器管人，發(fā)揮機器的制約作用，又要用人管機器，發(fā)揮人的主觀能動性，形成機器與人的良性互動。首先，要明確崗位責任，建立健全崗責體系，規(guī)范業(yè)務操作流程。其次，要體現(xiàn)協(xié)作的整體性，保證稅收征管信息流的暢通無阻，機構、崗位和人員之間，必須按照規(guī)定的程序和標準相互配合、協(xié)調運轉，保證這條“流水線”的正常作業(yè)。要嚴格目標考核，確保全系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)規(guī)范完整，網絡運行安全穩(wěn)定。

4 創(chuàng)新人才管理，實現(xiàn)文化導向和科技應用相適應

信息化的每個環(huán)節(jié)都具有很高的科技含量，要充分發(fā)揮其應有效能，需要培養(yǎng)一支既懂信息技術又精通本職業(yè)務，既有工作才干又有工作積極主動性的干部隊伍。

首先是要營造一種信息文化和優(yōu)秀文化導向氛圍，積極創(chuàng)造有利于人才輩出、人盡其才的環(huán)境。其次是要進一步加大在職干部信息化管理培訓的力度、深度和廣度。在職干部培訓具有成本低、見效快的特點。信息化管理培訓是一項長期的任務，要特別注意發(fā)揮地市級稅務機關在干部培訓中的主渠道作用，把重點放在為基層培養(yǎng)一些業(yè)務技術骨干上，制定信息化管理培訓計劃，采取相應的配套措施，明確目的要求，加大培訓力度。大量培養(yǎng)信息化管理人才。并建立一整套信息化管理培訓制度及配套的人才合理流動管理制度，確保信息化管理培訓的高效、有力。第三要建立吸引和穩(wěn)定專業(yè)技術人才的有效激勵機制。要加快技術人員的知識更新，使其適應信息技術發(fā)展和稅收管理信息化事業(yè)發(fā)展的需要。

總之，“信息化蘊含著豐富的管理內涵，決不是單純的信息技術應用。技術永遠是管理的手段，當前的管理創(chuàng)新比技術創(chuàng)新更具現(xiàn)實緊迫性?！敝挥泄芾硭枷胗^念創(chuàng)新，才能帶動技術創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；只有體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，才能實現(xiàn)科技與管理的有機結合，挖掘科技應用潛能，發(fā)揮稅收信息化的最佳效益，使信息技術真正轉換為現(xiàn)實的稅收管理能力。

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袁夢（1997-）女，漢族，河南汝州人，河南大學經濟學院，2015級本科生。