文/李輝輝

基于立法保障青少年性教育實施的研究

文/李輝輝

江蘇大學法學院

性教育是關(guān)于人類的生殖、生活、生理需要、交婿以及其他方面性行為的教育。及時對青少年進行性教育有助于青少年適應青春期的身心變化，有助于提高學校各項教育的效果。然而我國對于性教育的重視程度過低，對于性教育方面的立法也模糊不清，造成我國性教育領域的空白。雖然一些地方和學校認識到了性教育的重要性和適切性，開始制定政策或采取措施對中小學生實施性教育，但總體來看，我國青少年性教育的實施和普及還存在著較大障礙，有的甚至還引發(fā)了一系列爭議。因此，在我國應試教育體制下，需要通過權(quán)威性、強制性、帶有引領性價值觀的性教育法律規(guī)范，強力推進對青少年性教育的普及工作，確保青少年正確性觀念、性行為的養(yǎng)成，促成青少年健康發(fā)展。

性教育；青少年；立法現(xiàn)狀

1 國外立法現(xiàn)狀

對少年兒童進行性教育在今天已經(jīng)是"國際慣例"。法律是一個設定義務和規(guī)定權(quán)利的行為規(guī)則體系，"法律的存在最起碼要使某種行為具有義務性"。截至1992年，美國已有17個州立法實行性教育，另有30個州立法"建議"地方校區(qū)提供某種特定形式的性教育。英國法律規(guī)定，必須對5歲的兒童開始進行強制性性教育。瑞典則通過一系列法律條文，從l942年開始對7歲以上少年兒童進行性教育，使性教育從選修課成為全國學校的必修課，還制定了九年“一貫制”學生性教育教學大綱。相對傳統(tǒng)的東方也在不斷加強對少年兒童的性教育。2004年，新加坡制定了一個系統(tǒng)的性教育方案，并設計了一套多媒體性教育教材。由此可見，國外對于性教育的必要性不僅從立法上加以明文規(guī)定，而且在實踐上也落實得十分到位。

2 我國背景及現(xiàn)狀

在當下中國，經(jīng)濟發(fā)展處于高速增長時期，教育也必須跟上時代的步伐，性教育是社會主義精神文明建設的基礎環(huán)節(jié)之一，是德育的重要內(nèi)容。然而如今人們對于青少年性教育，往往閉口不談，性教育的發(fā)展面臨諸多困境。我國早在1988年，原國家教委、國家計生委頒布了《關(guān)于在中學開展青春期教育的通知》指出要適時對青少年進行青春期教育，正確引導、便進和保護青少年健康成長。1992年，衛(wèi)生部監(jiān)督司和原國家教委學校體育衛(wèi)生司印發(fā)了《中小學生健康教育基本要求（試行）》，要求將青春期教育的性生理、性心理、性道德融入到中小學生健康教育的內(nèi)容中。2001年教育部頌布的《中小學健康教育基本要求》、2003年教育部辦公廳印發(fā)的《中小學生預防艾滋病專題教育大綱》以及《中小學毒品預防專題教育大綱》等文件，都對學校性教育提出了要求。2008年，教育部新制定的《中小學健康教育指導綱要》中指出，中小學每學期都要安排健康教育課，從小學五、六年級起，學生將接觸到有關(guān)青春發(fā)育期的相關(guān)健康衛(wèi)生知識；高中階段的健康教育課程將涉及避免婚前性行為等部分內(nèi)容。我國立法對性教育雖然有所涉獵，但缺乏強制性規(guī)定和具措施，因此，我國的性教育進程仍然十分緩慢。相對保守滯后的性教育，面對現(xiàn)代社會豐富的資訊和少年兒童天然的好奇心，顯得力不從心。

3 性教育立法的現(xiàn)實意義

近日網(wǎng)上瘋傳小學教科書內(nèi)性教育尺度大大，引起家長和諸多網(wǎng)友吐槽，隨后該教材和課程便被學校取消，許多國內(nèi)學校也因尺度問題有意減少對青少年關(guān)于“性”的教育。相比較其他國家，中國的性教育建設進程一直停滯不前，這也與中國傳統(tǒng)保守思想有關(guān)，家長對于孩子性方面的好奇心與疑問往往"避而不談"、"忌諱莫深"。然而在日益開放的社會風氣和網(wǎng)絡魚龍混雜的環(huán)境影響下，對青少年及時開展性教育正當其時、刻不容緩。否則，如果沒有及時正確的教育，孩子難免產(chǎn)生好奇。有的孩子甚至會在負面示范的引導下，發(fā)生不良性行為，以致走向犯罪的道路。因此，將性教育建設與立法結(jié)合，大大有益于我國的性教育建設進程，具有重要的現(xiàn)實意義。

4 探究性教育立法的方向

專門的青少年性教育立法，應著重解決兩個方面的問題。一是明確性教育以及相關(guān)的基本概念，保證相關(guān)立法與教育立法的銜接。通過法律的制定、修改、廢止，解決法律之間的概念沖突問題，以利于學校性教育的實施，確保之后的性教育教材、教育行為符合國家的性教育框架與價值觀。二是明確學校性教育的目標和內(nèi)容體系，將對青少年的性教育作為一個循序漸進的必修課程。通過立法，確立性教育在整個教育體系中的地位，保證各階段的學校可以針對學生的年齡特點，系統(tǒng)地進行性教育，使性教育成為每一所學校、每一位教師的職責，規(guī)范性教育的行為。研究本課題，有助于深入了解當下我國尚不完善的性教育建設和國內(nèi)外性教育立法的優(yōu)劣，取長補短，補充我國性教育立法的不足。將性教育與立法相互結(jié)合，明確政府的建設作用，對青少年性教育的強制性加以明文規(guī)定，有益于引起社會的深思與關(guān)注，從而加快性教育的建設與完善。

5 結(jié)語

在當下，中國的性教育水平相當?shù)拖?，性教育概念模糊不清，青少年缺乏合理正確的性啟蒙與指導，不利于青少年未來的身心健康發(fā)展。面對日益增長的強奸案件和性騷擾事件，尤其是青少年性侵犯事件屢屢發(fā)生，不斷敲響著警鐘。因此，完善性教育建設是來來教育的必然發(fā)展趨勢。但是，性教育的建設不僅需要社會的關(guān)注，更需要立法的強制，政府的監(jiān)督與幫助，將法律規(guī)與性教育建設結(jié)合是絕佳之選，更需要立法者與教育部門的通力合作。

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[3]朱廣榮、季成葉、易偉、馬麗.中國性教育政策回顧研究[J] .中國性科學, 2005(3):1-15.

[4]王旭飛.青春呼喚性教育[J] .網(wǎng)絡科技時代,2005.1.

李輝輝（1997.08- ），男，江蘇南京人，本科，江蘇大學法學院，主要研究方向：社會法學。

本文系江蘇大學第16批學生科研課題立項資助項目“基于立法保障青少年性教育實施的研究”（項目編號：16C171）研究成果。