文/龍佺

淺析建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價控制

文/龍佺

河北港口集團(tuán)港口工程有限公司

建設(shè)工程項(xiàng)目的定義，在于工程整個項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施以及整體項(xiàng)目安全檢測的流程，建設(shè)單位工程項(xiàng)目的造價控制，有助于直接研究整體成本特點(diǎn)，不僅是簡單的預(yù)算和編輯，而是從全過程的項(xiàng)目分析，以信息的方式把數(shù)據(jù)傳輸出去，目的性明顯，也是當(dāng)前關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目的核心。

建設(shè)單位；項(xiàng)目；造價控制

1 工程造價全過程管理存在問題

1.1 決策階段存在的問題

投資決策階段需要投資方編制可行性研究報告和項(xiàng)目建設(shè)書，是工程造價管理的源頭。主要問題，（1）投資方為了項(xiàng)目審批容易通過，故意壓低投資估算，工程咨詢單位為了自身利益往往主動配合投資方，審批部門組織專家評審或者委托機(jī)構(gòu)評估咨詢存在走過場現(xiàn)象。（2）有的建設(shè)工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不足，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)估算工程造價。

1.2 設(shè)計(jì)階段存在的問題

設(shè)計(jì)階段是體現(xiàn)一個建設(shè)工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)之一，但是一些人員卻無法加強(qiáng)自己對設(shè)計(jì)階段的重視性，其中施工圖的設(shè)計(jì)就尤為重要，這不僅是以后施工工程的基礎(chǔ)，也對造價控制起到了非常重要的作用。

1.3 招投標(biāo)階段存在的問題

工程招投標(biāo)領(lǐng)域是腐敗問題發(fā)生的重災(zāi)區(qū)，（1）施工企業(yè)為取得工程項(xiàng)目承包權(quán)不惜采用價格戰(zhàn)以較低價格中標(biāo)，會出現(xiàn)施工中偷工減料導(dǎo)致工程質(zhì)量下降、無法履行合同導(dǎo)致工期延誤、增加工程索賠導(dǎo)致高價結(jié)算、拖欠工人工資等現(xiàn)象。（2）施工企業(yè)通過串標(biāo)、圍標(biāo)、陪標(biāo)等方式，與招標(biāo)方或者其他投標(biāo)方進(jìn)行串通，排擠競爭對手，損害招標(biāo)方利益或者其他投標(biāo)方利益。（3）施工企業(yè)不具備相應(yīng)資質(zhì)，借用或者套用其他企業(yè)資質(zhì)參與招投標(biāo)，與掛靠企業(yè)、代理機(jī)構(gòu)、政府官員相互勾結(jié)而屢屢中標(biāo)，擾亂建設(shè)市場正常秩序。

1.4 施工階段存在的問題

一些施工部門的施工人員由于對造價控制不是特別了解，很容易在施工過程中對各項(xiàng)狀況處理不嚴(yán)謹(jǐn)，從而造成造價工程的偏高。并且，雙方在簽訂合同時往往會出現(xiàn)一些對自己的責(zé)任、權(quán)力或者義務(wù)不是特別明確的現(xiàn)象，這對建設(shè)工程項(xiàng)目全過程的造價會產(chǎn)生一些不利的影響。

1.5 竣工結(jié)算階段存在的問題

（1）送審材料不完整：比如，缺少變更通知書和現(xiàn)場簽證，變更材料缺少結(jié)算單價，用施工圖代替竣工圖，竣工圖沒有標(biāo)注上設(shè)計(jì)變更等。（2）資料不真實(shí)：設(shè)計(jì)變更隨時會發(fā)生，導(dǎo)致現(xiàn)場簽證與實(shí)際施工并不相符。（3）工程結(jié)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際工程造價：主要體現(xiàn)在，套用定額時低工程套用高價定額子項(xiàng)目，不應(yīng)收費(fèi)項(xiàng)目依然收費(fèi)，調(diào)整價格時只調(diào)整高于定額價材料而忽視低于定額價材料；故意加大工程量。

2 建筑工程管理中全過程造價控制措施

2.1 決策階段的造價控制

對于建筑工程項(xiàng)目的造價來說，投資估算是一個必不可少的參考文件，它在一定程度上影響了投資決策的結(jié)果，在投資估算通過審核后，投資估算會構(gòu)成項(xiàng)目工程造價的極大值。由此可見，投資估算對整個項(xiàng)目投資決策的意義匪淺，做好投資估算是做好整個工程項(xiàng)目的必備步驟。（1）對各估算資料指標(biāo)進(jìn)行分類整理和記錄。（2）在投資估算時要全面分析和考慮，同時要關(guān)注工程項(xiàng)目完成后的風(fēng)險和收益情況，通過分析制定應(yīng)對方案，盡可能降低項(xiàng)目的風(fēng)險，防患于未然。

2.2 設(shè)計(jì)階段的造價控制

工程設(shè)計(jì)是對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一個全方位的規(guī)劃以及具體勾繪實(shí)施意圖的一個過程，是工程建設(shè)的核心任務(wù)，是進(jìn)行處理技術(shù)方面和經(jīng)濟(jì)關(guān)系間的一個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是工程造價進(jìn)行確定與控制的重點(diǎn)階段。項(xiàng)目建設(shè)能通過先進(jìn)的技術(shù)、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)來有效的縮短工期、減少投資、增加效益。而施工開始階段，采取先進(jìn)的技術(shù)組織措施可能只能節(jié)省大約10%的工程造價投資成本。因此，在滿足項(xiàng)目使用功能的前提下，合理設(shè)計(jì)可以大幅降低工程造價。

2.3 招投標(biāo)階段采取的措施

一是建立陽光、透明、規(guī)范的公共資源交易市場，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、行政實(shí)行工程量清單招標(biāo)模式，投標(biāo)方根據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)，防止買賣標(biāo)底。減輕評標(biāo)專家主觀因素對于評標(biāo)結(jié)果的話語權(quán)，增加客觀評分所占比例。三是擴(kuò)大評標(biāo)專家?guī)烊藬?shù)和聯(lián)網(wǎng)全國評標(biāo)專家?guī)?，減少評標(biāo)專家和招標(biāo)方、投標(biāo)方相識和相互串通的可能性。四是健全設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，評比出優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案，減少設(shè)計(jì)變更次數(shù)，落實(shí)設(shè)計(jì)變更申報程序和公示制度。五是完善信息公示制度，將招標(biāo)信息、執(zhí)行情況、投資、工期等信息發(fā)布到統(tǒng)一招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺上，接受社會監(jiān)督。六是對轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書的施工企業(yè)進(jìn)行處罰。

2.4 建筑工程施工階段的造價控制

對于工程施工階段的工程造價管理，最為關(guān)鍵的主要是兩點(diǎn)：（1）確保工程的質(zhì)量；（3）提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。這就要求施工單位建立完善的施工管理機(jī)制，嚴(yán)格控制項(xiàng)目工程的質(zhì)量，同時，采取一系列措施降低工程成本，用盡可能低的工程造價達(dá)到最高的經(jīng)濟(jì)效益。前面提到的決策階段和設(shè)計(jì)階段都只是理論，而建筑施工階段才是真正的實(shí)踐，真正將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)物。所以這一階段是控制工程造價的最佳階段，必須步步嚴(yán)謹(jǐn)，落實(shí)好每個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)分析、記錄工作。另外，要實(shí)行對工程施工合同的規(guī)范化管理，把握整個項(xiàng)目施工的進(jìn)度和過程，減少出現(xiàn)差錯的可能性。

2.5竣工驗(yàn)收與結(jié)算階段的造價控制

業(yè)主以及施工單位都非常重視的就是這一階段—竣工結(jié)算：（1）要核對已經(jīng)竣工的工程內(nèi)容是不是滿足合同中的要求，建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收是否合格，在所簽訂的合同中約定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價格、結(jié)算方法、計(jì)價依據(jù)和優(yōu)惠等。（2）要對所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，檢查核對隱蔽工程的驗(yàn)收記錄，隱蔽工程量是否與竣工圖保持一致。（3）要對設(shè)計(jì)變更的簽證進(jìn)行落實(shí)，如果設(shè)計(jì)有所變更，則要有原單位的設(shè)計(jì)方案責(zé)任人簽字，并經(jīng)過建設(shè)單位及工程師的確認(rèn)后，對于重大設(shè)計(jì)的變更，需要原設(shè)計(jì)的審批部門審批通過。（4）要在現(xiàn)場按照竣工圖、設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場簽證等進(jìn)行核實(shí)。

3 結(jié)語

本文通過對建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程進(jìn)行階段性分析，總結(jié)出了在項(xiàng)目造價過程中各個階段出現(xiàn)的一些問題及其應(yīng)對方法，對工程造價具有很好的導(dǎo)向作用，不僅在一定程度上加強(qiáng)了對工程造價的控制，也在一定程度上促進(jìn)了工程的順利按期竣工，從而有助于達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，起到有效控制造價的效果。

[1]李訓(xùn).建筑工程造價的動態(tài)管理及控制措施［J］.江西建材，2015.