文/尹蓓蓓

淺談煙草商業(yè)基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

文/尹蓓蓓

重慶市煙草公司

黨的十九大報(bào)告明確指出，基層黨組織建設(shè)要以提升組織力為重點(diǎn)。煙草商業(yè)企業(yè)系統(tǒng)牢固樹(shù)立在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作的理念，將學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型三型黨組織建設(shè)特別是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，作為基層黨組織組織力提升的有效舉措，強(qiáng)化抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，努力把基層黨組織打造為成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

基層黨組織；建設(shè)；管理；基礎(chǔ)

煙草行業(yè)一直以來(lái)堅(jiān)持以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以“國(guó)家利益至上消費(fèi)者利益至上”為行業(yè)共同價(jià)值觀，服務(wù)和服從于國(guó)家財(cái)政稅收和人民身體健康，努力把自身建設(shè)融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，把黨的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，著力提升基層黨組織的組織力，筆者對(duì)煙草商業(yè)基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)進(jìn)行了大量調(diào)研和有益的探索，認(rèn)為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織應(yīng)牢固樹(shù)立學(xué)習(xí)理念，將管理思維和理念導(dǎo)入基層黨組織建設(shè)中，準(zhǔn)確把握目標(biāo)、功能、內(nèi)容、機(jī)制等“四個(gè)關(guān)鍵”，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心作用，全面提升黨員干部理論素養(yǎng)、服務(wù)能力和創(chuàng)新意識(shí)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

1 明確學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的目標(biāo)

對(duì)于國(guó)有企業(yè)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)一個(gè)首要的困惑就是，基于垂直管理模式的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)如何理順基層黨組織的隸屬組織關(guān)系，處理好本系統(tǒng)內(nèi)的黨建部門(mén)與各基層單位黨組織的上級(jí)組織之間的關(guān)系。目前，部分煙草商業(yè)通過(guò)成立省級(jí)系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的方式，有效地處理這一矛盾，在基層黨組織隸屬關(guān)系不變的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化黨組和系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)基層黨建工作的指導(dǎo)，較好地處理了這一組織關(guān)系隸屬上的矛盾，為基層黨組織建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。

目標(biāo)決定方向，清晰具體的目標(biāo)是確定基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)思路的關(guān)鍵。在基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中必須先精準(zhǔn)鎖定目標(biāo)，才能發(fā)揮事半功倍的效果。在設(shè)定較為原則、定性的總體目標(biāo)后，如果能結(jié)合企業(yè)基層黨組織實(shí)際情況設(shè)定較為具體的目標(biāo)，更有利于推動(dòng)基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。以重慶煙草商業(yè)為例，其在總體目標(biāo)下結(jié)合實(shí)際準(zhǔn)確設(shè)置分級(jí)目標(biāo)，明確學(xué)習(xí)型黨組織“五要”目標(biāo)，即學(xué)習(xí)理念要科學(xué)、學(xué)習(xí)內(nèi)容要豐富、學(xué)習(xí)制度要健全、學(xué)習(xí)方式要?jiǎng)?chuàng)新、學(xué)習(xí)效果要突出，以此具體精準(zhǔn)的目標(biāo)為驅(qū)動(dòng)，使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)始終圍繞既定的目標(biāo)進(jìn)行。

2 強(qiáng)化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)功能

組織力的基礎(chǔ)是黨員。因此組織力的提升離不開(kāi)管理效能的提升。煙草商業(yè)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的功能能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵，很大程度在于組織建設(shè)中是否能不斷強(qiáng)化管理思維，將管理的方式方法與黨建工作相互融合，杜絕功能的單一化，發(fā)揮出1+1＞2的整體效能，以系統(tǒng)效用充分凸顯出學(xué)習(xí)型黨組織的功能與效用。筆者認(rèn)為，煙草商業(yè)企業(yè)基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)要突出學(xué)習(xí)功能，可以適度結(jié)合全國(guó)煙草行業(yè)過(guò)去幾年中在學(xué)習(xí)型組織建設(shè)中的有益經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行。

一是建立相應(yīng)的素質(zhì)模型。針對(duì)煙草企業(yè)員工較為缺乏學(xué)習(xí)方向感等實(shí)際問(wèn)題，從行業(yè)未來(lái)發(fā)展的需要以及企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，采用科學(xué)方法，將其轉(zhuǎn)化為包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合素質(zhì)等在內(nèi)的素質(zhì)模型，形成具體的能力指標(biāo)，并對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行清晰定義和描述，讓籠統(tǒng)的提法變成具體的能力要求，建立起黨員和普通員工分別的能力框架標(biāo)準(zhǔn)，明確努力和提升的方向，有效發(fā)揮學(xué)習(xí)的引導(dǎo)作用。

二是設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)地圖。學(xué)習(xí)地圖是一個(gè)比較有效的學(xué)習(xí)手段，能夠?qū)ⅰ盎畹嚼?，學(xué)到老”的學(xué)習(xí)理念貫穿學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)始終，結(jié)合黨員、人才成長(zhǎng)的基本規(guī)律，把其成長(zhǎng)劃分為“自我管理、素能提升、服務(wù)優(yōu)化、自我超越”四個(gè)階段。再根據(jù)黨員不同的學(xué)習(xí)習(xí)慣，將各階段的素質(zhì)要求與多樣、高效的學(xué)習(xí)活動(dòng)有機(jī)整合。通過(guò)線上知識(shí)學(xué)習(xí)、線下面授課程和自學(xué)、團(tuán)隊(duì)分享以及崗位實(shí)踐等，形成一張張清晰的從“學(xué)習(xí)目標(biāo)”到“素能要求”、再到“學(xué)習(xí)活動(dòng)”的學(xué)習(xí)地圖。

三是開(kāi)發(fā)課程體系。學(xué)習(xí)課程及提高方式往往決定學(xué)習(xí)效果。煙草商業(yè)企業(yè)可以注重運(yùn)用“中國(guó)煙草網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”在線學(xué)習(xí)平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)教育資源，“三誠(chéng)商學(xué)院”的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“梳理整合、分類(lèi)配置”方式，自行和聯(lián)合開(kāi)發(fā)一些政治學(xué)習(xí)、黨務(wù)知識(shí)的在線課程。堅(jiān)持線上線下、市內(nèi)市外、黨校院?！叭Y(jié)合”，采取“學(xué)習(xí)大講壇”、“周五學(xué)習(xí)行動(dòng)”等喜聞樂(lè)見(jiàn)的手段開(kāi)展教育培訓(xùn)。同時(shí)還可進(jìn)一步豐富黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式方法，做好以賽為訓(xùn)、以賽促訓(xùn)，煙草商業(yè)企業(yè)可共建共享起包含黨建知識(shí)競(jìng)賽、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考試等內(nèi)容的相關(guān)題庫(kù)，不斷豐富線上線下與學(xué)習(xí)測(cè)試相結(jié)合的多種學(xué)習(xí)資源，切實(shí)增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育的主動(dòng)性和有效性，變黨員的學(xué)習(xí)為信仰追求、自覺(jué)習(xí)慣、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

3 選定系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)內(nèi)容

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)基本功能在學(xué)習(xí)，而學(xué)習(xí)基礎(chǔ)在內(nèi)容。因此選定好學(xué)習(xí)內(nèi)容至關(guān)重要。結(jié)合新時(shí)代黨員學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和實(shí)際，學(xué)習(xí)的內(nèi)容較為豐富，大致可以包含以下類(lèi)別。

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神。這是所有基層黨組織黨員當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，同時(shí)也是最重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容。在學(xué)習(xí)十九大精神上要按照中央的統(tǒng)一要求，在學(xué)懂籠統(tǒng)做實(shí)上下功夫，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入推進(jìn)兩學(xué)一做學(xué)習(xí)制度化常態(tài)化，堅(jiān)持學(xué)好近平總書(shū)記系列重要講話精神和《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一、二卷，進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

二是深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系。全面系統(tǒng)、完整準(zhǔn)確地掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重大意義、時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵和歷史地位，深刻領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，做到政治信仰不變，政治立場(chǎng)不移，政治方向不偏。大力推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新成果進(jìn)文件、進(jìn)講壇、進(jìn)頭腦。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系體現(xiàn)到黨員干部教育管理全過(guò)程，融入到黨員干部日常工作學(xué)習(xí)生活中，以黨員干部的模范帶頭作用推動(dòng)學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的深化。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部始終保持立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，始終保持昂揚(yáng)奮發(fā)的良好精神狀態(tài)。

三是學(xué)習(xí)憲法法律、黨章和黨規(guī)黨紀(jì)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，切實(shí)提高遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)與煙草行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)提高依法行政、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)的能力和水平。加強(qiáng)國(guó)家法律法規(guī)教育，加強(qiáng)國(guó)情和形勢(shì)政策教育，加強(qiáng)以群眾路線為重點(diǎn)的工作方法教育，切實(shí)提高黨員干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐能力。

四是學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)所必需的各方面知識(shí)。學(xué)習(xí)人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)和國(guó)際等各方面知識(shí)，學(xué)習(xí)反映當(dāng)代世界發(fā)展趨勢(shì)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系、現(xiàn)代社會(huì)管理和現(xiàn)代信息技術(shù)等方面知識(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)上走在前面，在不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、開(kāi)闊思路、把握規(guī)律中，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，成為本領(lǐng)域、本行業(yè)的行家里手。

五是學(xué)習(xí)總結(jié)實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)。既向書(shū)本學(xué)習(xí)，又向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。善于學(xué)習(xí)借鑒好做法好經(jīng)驗(yàn)，緊密聯(lián)系自身實(shí)際，有機(jī)地運(yùn)用到實(shí)際工作中去。圍繞推進(jìn)中心工作，解決突出矛盾、破解發(fā)展難題、提高工作水平，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，在推動(dòng)實(shí)際問(wèn)題的解決中深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。認(rèn)真總結(jié)和深入學(xué)習(xí)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，把學(xué)習(xí)黨的歷史同學(xué)習(xí)運(yùn)用黨的理論路線方針政策結(jié)合起來(lái)，同學(xué)習(xí)運(yùn)用執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)和黨的建設(shè)理論結(jié)合起來(lái)，同服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局以及黨的建設(shè)的現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來(lái)，獲取推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、做好各項(xiàng)工作的寶貴啟示和精神動(dòng)力。

4 完善學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)相關(guān)機(jī)制

機(jī)制是組織力發(fā)揮及運(yùn)行的根本保障。筆者認(rèn)為，煙草商業(yè)企業(yè)可以通過(guò)建立聯(lián)動(dòng)運(yùn)行、評(píng)價(jià)激勵(lì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等“三大機(jī)制”，努力形成上下互通、左右聯(lián)動(dòng)、整體運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展的基層學(xué)習(xí)型黨組織立體建設(shè)格局。

一是完善聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制。將基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與人力資源管理、績(jī)效目標(biāo)管理、質(zhì)量管理、文化建設(shè)、行為規(guī)范建設(shè)等重點(diǎn)工作全面融合，建立完善“五位一體、聯(lián)動(dòng)運(yùn)行”機(jī)制，有效解決學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)由誰(shuí)來(lái)做、做什么、怎么做、做到什么標(biāo)準(zhǔn)以及體現(xiàn)什么效果等問(wèn)題。通過(guò)人力資源建設(shè)，為學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)提供必要的黨員人才支撐；通過(guò)崗位考核，有效提升黨員參與積極性；通過(guò)梳理流程，明確學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；通過(guò)黨建引領(lǐng)文化的有效指引，充實(shí)完善學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)內(nèi)涵；通過(guò)“教訓(xùn)練考”的實(shí)施，督促學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行。通過(guò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有效運(yùn)行，促進(jìn)學(xué)習(xí)與管理有機(jī)統(tǒng)一，驅(qū)動(dòng)企業(yè)、支部、黨員三個(gè)層面深度互動(dòng),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)、整體推進(jìn)的學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)局面初步形成。

二是完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。各煙草商業(yè)企業(yè)可以把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制與員工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有機(jī)結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”。在支部大會(huì)進(jìn)行表決之前，入黨積極分子不但要到黨校進(jìn)行培訓(xùn)考試，還可以接受支部黨員的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，主要測(cè)試其對(duì)黨的基本理論、黨章黨規(guī)等內(nèi)容的了解掌握程度。堅(jiān)持“凡訓(xùn)必考”。三天以上黨員集中培訓(xùn)可以進(jìn)行必要的測(cè)試，將測(cè)試結(jié)果反饋到相關(guān)部門(mén)，并與績(jī)效考核全面掛鉤。堅(jiān)持“任用必考”。對(duì)中層管理干部進(jìn)行“任職資格考試”時(shí)，可以把黨建相關(guān)內(nèi)容納入資格考試的重要內(nèi)容，作為基層干部競(jìng)聘上崗的前置條件。

三是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。在基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)過(guò)程中，必須配套完善相應(yīng)的機(jī)制。可以采取推行培訓(xùn)“學(xué)分制”、“雙向評(píng)估制”、“周五學(xué)習(xí)日”等制度，強(qiáng)化建設(shè)工作的規(guī)范化和制度化；著力加大學(xué)習(xí)過(guò)程的監(jiān)督管理和學(xué)習(xí)效果的考核評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、標(biāo)桿選樹(shù)、績(jī)效考核等工作有機(jī)結(jié)合，為激發(fā)黨員學(xué)習(xí)積極性和主觀能動(dòng)性提供有力保障。還可以引進(jìn)“五項(xiàng)修煉”、“教練技術(shù)”等學(xué)習(xí)新方法，重新構(gòu)建科學(xué)的學(xué)習(xí)理念系統(tǒng)，引導(dǎo)黨員重新定義學(xué)習(xí)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)“學(xué)”與“習(xí)”有機(jī)統(tǒng)一，全面樹(shù)立“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”意識(shí)。

[1]祝靈君，以提升組織力為重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，人民網(wǎng)2018年3月28日.

[2]程新飛，夯實(shí)基層基礎(chǔ)打造堅(jiān)強(qiáng)堡壘全面加強(qiáng)新時(shí)代基層黨組織建設(shè)，人民網(wǎng)2017年12月20日.

[3]向前，新時(shí)代如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，共產(chǎn)黨員網(wǎng)2017年10月26日

尹蓓蓓（1979.10-）女，重慶，重慶市煙草公司，黨建、企業(yè)文化。