文/楊蓮

PPP模式在精準扶貧中的應用分析

文/楊蓮

玉屏侗族自治縣財政局

PPP模式是當前我國經(jīng)濟改革體制下出現(xiàn)的新的公共設施供給模式，其主要是通過政府部門與私人部門之間的合作關系，不僅能夠為政府和部門提供相應的資金支持，還能夠提升管理質(zhì)量，引進新的管理技術，使精準扶貧更加有效。其PPP模式在精準扶貧中的應用主要涉及基礎設施建設、教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)、公共服務、衛(wèi)生事業(yè)等各種領域。下文就PPP模式在精準扶貧中的應用展開分析。

PPP模式；精準扶貧；應用分析

PPP模式指的就是政府鼓勵部門參與社會公共服務建設的一種形式，其能夠為相關的公共服務事項提供資金支持，優(yōu)化公共資源的配置情況，分擔相應的風險并共同獲取利潤的一種模式，PPP模式需要我國政府與相應的資本部門之間訂立相應的合同，明確彼此的職責分工，從而保證政府能夠發(fā)揮宏觀的市場調(diào)控職能，促進部門所獲得利潤的增加，達到惠民的目的。其精準扶貧概念的提出，要求要精準選擇扶貧對象，合理進行扶貧方案計劃，優(yōu)化各項扶貧資金的使用情況，從而幫助貧民脫貧致富，所以采用PPP模式進行基礎設置建設，以幫助貧困人群的貧困狀況，提升貧困人口的生活水平，促進我國社會的不斷發(fā)展進步。

1 PPP模式在精準扶貧中應用的重要性

1.1增加貧困地區(qū)的資金投入

當前我國發(fā)展存在著嚴重的經(jīng)濟不平衡的狀況，所以我國貧困人口比較多，且分布區(qū)域比較廣泛，但是我國政府由于缺乏相應的資金支持，不能進行有效的扶貧，那么采取PPP模式進行精準扶貧，能夠改善我國政府資金不足的現(xiàn)狀，合理引入私人部門資金進行扶貧工作的建設，積極鼓勵各種社會企業(yè)進行投資，從而為貧困地區(qū)提供資金支持。

1.2為貧困地區(qū)提供公共產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務

由于貧困地區(qū)大都處于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，其所處地區(qū)自然資源缺乏，交通不便，電力資源也相對欠缺，所以其生產(chǎn)生活都相對困難，其所應用的公共產(chǎn)品和服務大都以政府的幫持為主，社會部門參與的貧困地區(qū)幫扶嚴重不足，存在著要求較高、費用較大等因素，所以嚴重影響了貧困地區(qū)公共服務的發(fā)展。PPP模式的應用，能夠縮小社會資本在貧困地區(qū)應用的門檻，從而有利于為貧困地區(qū)提供相應的公共產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的公共服務，有利于推進精準扶貧的進程。

1.3有利于精準扶貧政策的實施

想要進行精準扶貧，政府就必須改變貧困地區(qū)的交通狀況、水資源供應狀況、教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、環(huán)境保護事業(yè)等各種領域的現(xiàn)狀，從而開展有效的精準扶貧，將各種資金引入貧困地區(qū)的貧困人口、貧困村鎮(zhèn)。例如：在山西省臨縣，政府與中國科協(xié)進行PPP模式的合作，由中國科協(xié)下播資金進行技術培訓，幫助其種植馬鈴薯，由中國薯網(wǎng)進行農(nóng)作物的采購，不僅為貧民提供了生產(chǎn)方式和銷售路線，還能提升貧民的生產(chǎn)積極性，從而有效的幫助農(nóng)民脫貧致富。

2 PPP模式在精準扶貧中的應用

2.1采用PPP模式進行貧困地區(qū)水電資源狀況、交通情況改善

由于貧困地區(qū)大都處于偏遠地區(qū)，其交通狀況不發(fā)達，水電資源不充足，基礎設施相對落后，公共服務不完善，導致貧困地區(qū)人民生活水平無法從根本上獲得提升，所以政府要利用PPP模式對貧困地區(qū)進行相應的資金投入以改善貧困地區(qū)的水電供應狀況，完善貧困地區(qū)基礎設施建設，改善當?shù)亟煌ㄔO施環(huán)境，從而推進精準扶貧方案的順利進行。由于PPP模式能夠減輕政府的資金壓力，提高公共服務水平，從而有利于促進貧困地區(qū)發(fā)展，提高貧困地區(qū)所獲得的經(jīng)濟效益。

2.2PPP模式在產(chǎn)業(yè)扶貧領域的應用

貧困地區(qū)勞動力大量向城市遷移，導致貧困地區(qū)人才缺乏，加之貧困地區(qū)人口缺少相應的技術支持，所以其生活和生產(chǎn)條件都比較惡劣，不能適應貧困地區(qū)人口日益增長的物質(zhì)文化需要。但是部分貧困地區(qū)也具備良好的自然資源，能夠發(fā)展相應的農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)，所以采用PPP模式進行精準扶貧，能夠充分發(fā)揮貧困地區(qū)的地區(qū)優(yōu)勢，充分利用貧困地區(qū)的自然資源和勞動力資源進行合理的生產(chǎn)，改善貧困地區(qū)的市場環(huán)境，推動其經(jīng)濟發(fā)展方式的創(chuàng)新，增加貧困人口的就業(yè)率，提升貧困人口的收益，從而有效的落實精準扶貧，幫助貧困人口脫貧致富。

2.3PPP模式在貧困地區(qū)教育領域、醫(yī)療衛(wèi)生領域的應用

由于貧困地區(qū)的教育工作和醫(yī)療衛(wèi)生工作都缺少相應的技術支持和設施支持，單單由政府進行相應的教學和醫(yī)療培訓，不僅為政府造成了極大的經(jīng)濟壓力，還不利于貧困地區(qū)公共服務水平的提升。然而應用PPP模式進行貧困地區(qū)的教育和醫(yī)療事業(yè)的改善，有利于創(chuàng)新服務體系，完善服務內(nèi)容，促進貧困地區(qū)的發(fā)展。所以在引起資金進行PPP模式精準扶貧的過程中，政府需要與企業(yè)簽訂相應的合同，從而保證政府和企業(yè)之間職責的明確性，提升貧困地區(qū)資金供應效率，促進貧困地區(qū)的發(fā)展進步。

2.4PPP模式在貧困地區(qū)生產(chǎn)和生活條件的改善

由于貧困地區(qū)的生產(chǎn)和生活條件都比較落后，但是由于政府的資金有限，所以將PPP模式引入貧困地區(qū)的生產(chǎn)和生活領域，能夠減少政府在精準扶貧方面的壓力，改善貧民的生活水平，為精準扶貧政策的推定提供保障。

3 結束語

綜上所述，在精準扶貧中應用PPP模式，有利于實現(xiàn)政府與私人部門之間的利益最大化，有利于改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活狀況，優(yōu)化對貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通、水電等各種領域的公共服務，有利于落實精準扶貧政策，幫助貧民脫貧致富。

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