文/王宏科

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房產(chǎn)稅的實施要實現(xiàn)稅收和調(diào)控兩種功能——依據(jù)深圳為例論房產(chǎn)稅的功能

文/王宏科

中國石油天然氣股份有限公司廣東石化分公司

習近平主席提出的“房子是用來住的，不是用來炒的”，對房地產(chǎn)定位可謂準確、暖人，千百年來，住房一直是老百姓幸福指數(shù)的最重要指標之一，在我國全面實現(xiàn)小康水平之前，住房是老百姓一生中的大事，也是最大的資本性支出。對于近年來瘋漲的房價，不但打壓了中國的實體經(jīng)濟，更重要的是大大損害了老百姓的幸福指數(shù)和日常生活的消費水平！如何實現(xiàn)房價回歸價值本質(zhì)，打擊炒房行為，是目前政府要做的一件大事，如果說前期各種樓市降溫的組合拳是國家對房產(chǎn)調(diào)控的前奏曲，那么房產(chǎn)稅的到來將是炒房團的噩夢，借用房產(chǎn)稅對房價的調(diào)節(jié)作用不容忽視。

房產(chǎn)稅；調(diào)控；功能

今年兩會，“房產(chǎn)稅”再次成為國民關(guān)注的焦點，最近兩年對于房產(chǎn)稅的說法可謂各有說辭，對于房產(chǎn)稅的推出時間也是眾說紛紜，十八屆三中全會和最近的十九大報告也提出了房產(chǎn)稅體系建設的部署，國務院總理李克強在《政府工作報告》中首次提出，穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法。看來房產(chǎn)稅的實施工作正在計劃中推進，房產(chǎn)稅的實施看來只剩下時間問題。房產(chǎn)稅怎么實施，要看政府實施房產(chǎn)稅的主要目的，是以增加稅收來源為目的？還是要兼顧稅收功能的同時，運用房產(chǎn)稅作為宏觀調(diào)控手段，為穩(wěn)定房價、打擊炒房行為，引導居民正確的購房消費觀，以實現(xiàn)習主席提出的實現(xiàn)房子居住功能，禁止炒作為抓手。

對于房產(chǎn)稅增加財政收入功能就不必多說，我們今天主要談談房產(chǎn)稅要兼顧的第二個功能—利用稅收手段引導居民正確的購房消費觀，打擊炒房團，最終來實現(xiàn)全民住房只住不炒。

此前財政部部長肖捷提出按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進”的原則，推進房產(chǎn)稅的立法和實施。個人認為，房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)房產(chǎn)價格的作用是無可置疑的，對于關(guān)乎到全國每個家庭的利益得失，如何使用好房產(chǎn)稅增加財政收入，同時兼顧調(diào)控房產(chǎn)價格，政府要做好各種情況下充分論證，分步實施。對此我提出以下幾個觀點：

1 不能只把房產(chǎn)稅作為簡單的稅收來源，更要作為中國長期調(diào)控房價、打壓炒房團的手段

房產(chǎn)稅作為國家財政收入的一項來源，不能簡單地把其看作只是一項稅收，更重要的是要利用這項稅收，宏觀調(diào)控居民房產(chǎn)進行再分配，穩(wěn)定價格，打擊炒房行為，真正實現(xiàn)房子是用來住的，不是用來炒的。

對于流動性比較大的城市，政府一方面增加廉租房供給，堵住投資房抬高房租，轉(zhuǎn)嫁房產(chǎn)稅成本，另一方面通過實施房產(chǎn)稅，對投資性住房全額征收房產(chǎn)稅，甚至可以抬高房產(chǎn)稅率，大大增加持房成本，倒逼投資房出售，滿足居民剛性住房需求，把房源分配到真正需要住房的剛性需求家庭上，實現(xiàn)住房的二次分配。對于改善性住房需求，要讓他們明白一個道理，改善性住房滿足的同時，盡快處理掉不需再居住的舊房，把空房出售給剛性需求的居民，實現(xiàn)房產(chǎn)的完全居住功能。

2 房產(chǎn)稅的實施，要分清投資房和自住房的區(qū)別

房產(chǎn)稅的實施，要充分考慮住房的性質(zhì)，特別是如今社會，一家兩代兩地分居甚至三地分居現(xiàn)象普遍，對于工作兩地分居的家庭，生活成本本身就很高，如果因為二套房而增加居住成本，對這些兩地分居甚至三地分居的家庭來說必定雪上加霜。房產(chǎn)稅的實施要充分考慮中國人的住房觀念，考慮到老百姓提高住房品質(zhì)的需求，對于確實滿足自身居住需要的家庭，房產(chǎn)稅的征收面積和稅率要充分考慮，超過多少面積才征稅？建議對真正滿足家庭自居的，兩地分居不同城市工作的，盡量不收或者少收稅，要放寬住房免征稅面積，同時降低稅率，畢竟改善老百姓居住條件，實現(xiàn)小康社會是國家一項宏偉目標之一。對于投資性住房，不管幾套，全面積征收房產(chǎn)稅，甚至可以根據(jù)不同城市加重征收房產(chǎn)稅稅率，稅率多重為合適？個人覺得重到讓他不得不賣房的地步為好，重到不敢再炒房為妙。

如果中國缺少了炒房團的存在，那么中國老百姓的生活質(zhì)量將會有個大幅度的提高，不要謠傳什么房價下跌對中國經(jīng)濟產(chǎn)生多大的傷害，那是利益集團的一句忽悠，在中國經(jīng)濟總量一定的情況下，居民用于消費房產(chǎn)的金額下降，會轉(zhuǎn)移到消費其他物品上，這樣更能提高老百姓的生活質(zhì)量。房價下跌，對于買房居住人來說沒有什么影響，因為不管房價漲跌如何，我是買來用于居住的，不是用來變現(xiàn)投資的，而房價下跌只影響到那些大量投資房產(chǎn)的少數(shù)人群，沒有血的教訓，是不會換來國家長治久安和小康目標的實現(xiàn)，常思痛，不如一次痛。

3 逐步實施、因城施稅

房產(chǎn)稅的實施，是一個龐大的系統(tǒng)性工程，影響面是多層面多角度的，不同城市對于房產(chǎn)稅的影響各有不同，如何利用好房產(chǎn)稅，既增加財政收入，又能體現(xiàn)稅收公平和引導居民房產(chǎn)消費，需要一個循序漸進的過程，不同城市采用不同的稅率和征收標準，因地制宜，因城施稅。

4 降低房產(chǎn)交易成本，鼓勵居民剛性住房需求和改善性住房需求

對于購房者來說，除了高額的房價需要支付外，購房的相關(guān)稅費也是一筆不小的開支，而且房地產(chǎn)開發(fā)商也會把相關(guān)稅費分攤到房價里，如果再增加房產(chǎn)稅，對于很多貸款購房的居民來說又增加了一筆不小的住房成本支出，增加房產(chǎn)稅，首先要降低購房的其他稅費，同時較低房產(chǎn)稅的免繳門檻，鼓勵居民剛性住房需求和改善性住房需求，以提高居民住房質(zhì)量和生活質(zhì)量，避免房產(chǎn)稅對剛性住房需求和改善性住房需求的打擊和影響，進一步影響到老百姓的幸福指數(shù)。

房產(chǎn)稅的到來，將是炒房者的噩夢，站在國家和全民利益的角度來看，放眼未來，房價過高百害而無一益，透支老百姓一輩子心血的房產(chǎn)，總是一顆毒瘤，遲早得除掉，但愿能通過房產(chǎn)稅的引導，鏟除炒房團這個毒瘤，讓房價回歸到正常水平，真正實現(xiàn)房子的居住功能，而不是炒作工具。用于購房的巨資如果轉(zhuǎn)消到其他生活消費品上，那么中國人的小康生活指日可待，中國居民的消費水平和生活質(zhì)量將得到一個質(zhì)的飛躍，中國老百姓將更加安居樂業(yè),借用房產(chǎn)稅來調(diào)節(jié)房產(chǎn)價格，打擊炒房團，讓房價回歸理性，將實現(xiàn)居民住房的長治久安，房價暴漲必將成為笑談，對于專業(yè)炒房團來說，必定獲利回吐，慘淡收場。