文/王蘋莉

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發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變措施

文/王蘋莉

敘永縣農(nóng)業(yè)局

隨著工業(yè)化進程的加快，不僅帶動了社會經(jīng)濟的發(fā)展，也使得傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式暴露出了許多的問題，需要及時進行轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展與完善的必然需求。首先它以市場為導向，再以資源為依托，以效益為核心，以農(nóng)貸為支撐，以科技為保障，是增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。如何有效的加快貧困地區(qū)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，是關(guān)乎到貧困地區(qū)脫貧，進而建設(shè)小康社會的重點。

現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟發(fā)展；脫貧；措施

1 貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步晚、程度低、收益低、投入資金少

近年來，由于各級政府把加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化作為脫貧致富的一項重要工作，通過不斷建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，努力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)基地，持續(xù)加強科技指導，加大資金投入，提供多種服務(wù)，初步走上了產(chǎn)供銷一條龍，以家為單位實現(xiàn)種、養(yǎng)一體，農(nóng)、林、牧綜合發(fā)展的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、收入多元化之路，達到了糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目的。但從總體上說，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起步較晚，層次較低，所以效益不高。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整以政府推動為主，農(nóng)戶參與的主動性不高，投資模式通常以政府行政命令下的國家投資和農(nóng)民投資相結(jié)合，投資渠道相對單一，農(nóng)民資金投入的積極性和農(nóng)村信用社信貸投入的積極性還沒有充分的調(diào)動起來。

1.2農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化缺乏認識

貧困地區(qū)大多以農(nóng)為主，且普遍留守人員年齡偏大，他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間較長，傳統(tǒng)小農(nóng)思想觀念根深蒂固，難以轉(zhuǎn)變，通常以保本經(jīng)營為主，仍習慣在自家責任田里日出而作，日落而歸，還沒有嘗到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶來的甜頭，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及認識不夠、積極性不高，不愿在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中使用較大規(guī)模資金投入，萬一出現(xiàn)風險，血本不歸，得不償失。例如地膜覆蓋技術(shù)已推廣了幾十年，部分地區(qū)農(nóng)民才得以了解、認識，甚至政府采用無償投資讓農(nóng)民承包塑料大棚，有些農(nóng)民都不愿承包，一些發(fā)展林果業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對于已投入物力、財力、人力種植的苗木，個別農(nóng)民人為進行破壞。這說明在推廣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的過程當中還存在一定阻力。

1.3政府的推廣宣傳方式、方法不當

政府為了加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入的迫切心情與農(nóng)民的觀望態(tài)度形成了強烈對比，這一熱一冷，影響了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的過程當中投入資金的積極性。在實行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營當中，還沒有理順政府與農(nóng)民的關(guān)系，沒有有效的引導農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中走出來，而是用行政手段強迫農(nóng)民去搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民有一定的抵觸情緒。

1.4金融機構(gòu)工作人員對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化認識不夠

由于貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化屬于起步階段，基層信貸人員或多或少缺乏深入了解，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化沒有進行深入細致的考察，缺乏科學分析，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受諸如氣候、技術(shù)、市場等諸多相關(guān)因素的影響，投入資金需要承擔較大風險，因此信用社信貸人員往往對這種貸款存在“慎貸、惜貸”心理。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的核心是商品化、規(guī)?；?、高科技、高投入，產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)聯(lián)度高，而產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的高資金投入與信用社可提供資金之間存在一定的矛盾。如規(guī)模養(yǎng)魚，目前在大部分貧困地區(qū)開挖一個5畝的魚塘，深度1.2-1.5米，所需大概費用就是1萬元左右，還不算購入魚苗的資金和相應(yīng)的防治病害的費用以及喂養(yǎng)成本，但農(nóng)村信用社為農(nóng)戶提供的貸款通常在1-3萬元內(nèi)，這無疑對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化有所影響。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益周期與農(nóng)村信用社貸款收回周期之間也有一定矛盾。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響，生產(chǎn)周期較長，比較效益不高，決定了其投資回收期較長，而農(nóng)村信用社現(xiàn)行貸款實行期限管制，通常貸款期限為1-2年，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中顯然無法當年或來年收回投資成本，歸還信用社貸款，迫不得已，只能延期，延期后，信用社又要加收利息，農(nóng)民成本無形中再次加大。

1.5現(xiàn)行農(nóng)貸管理方式方法阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程

現(xiàn)行的農(nóng)村信用社信貸管理體制中的一些規(guī)定、辦法和措施嚴重制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持，主要表現(xiàn)在貸款期限過短，利率過高，貸款手續(xù)繁雜，貸款金額較小，農(nóng)民在貸款過程中處處不便；同時信用社行業(yè)管理水平提高后，各個信用社都加大了貸款條件考核，對貸款采取責任追究制度，實行不良貸款的零增長，使得部分信貸人員有貸不敢放，制約了支農(nóng)貸款的增長；另外，也有一部分信貸人員素質(zhì)不高，放不下“只有人求我，沒有我求人”的架子，沒有真正做到符合貸款條件的一視同仁，缺少積極主動的自我推銷。

2 對于貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的幾點措施

2.1調(diào)動廣大群眾的積極性是進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當前農(nóng)村經(jīng)濟工作的重點，其主體是廣大農(nóng)民群眾，其核心是資金投入，如何有效調(diào)動農(nóng)村群眾的生產(chǎn)積極性和資金投入的積極性，是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)村脫貧致富的關(guān)鍵所在。因此，各級各部門需要積極引導農(nóng)民群眾，解放思想，提高認識，規(guī)避風險，學習新知識新技術(shù)，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念中走出來，進入市場經(jīng)濟的大潮，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化成為農(nóng)民自覺自愿的行為，引導農(nóng)民增強創(chuàng)收意識、加大資金進行有效投入。只有調(diào)動內(nèi)因，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化才有實現(xiàn)的基礎(chǔ)。當前要改變?nèi)罕娒撠毤窗?，不思進取的思想并不斷的學習、了解、掌握新的生產(chǎn)技術(shù)，避免稍有收入就大興土木，修房建院的傳統(tǒng)觀念，而要引導群眾集中時間、精力抓致富，一心一意搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.2政府部門要發(fā)揮宏觀指導、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能

要盡量減少政令行為，切忌強令硬上，避免造成農(nóng)民群眾的抵觸情緒，做好宣傳推廣工作，把群眾引導好，把農(nóng)民利益維護好，把農(nóng)民推廣、建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)在化的積極性調(diào)動好；要堅持因地制宜，符合當?shù)乜陀^環(huán)境，切忌急功近利、不切實際地推廣，不可盲目上一些不適應(yīng)市場需求、缺少市場前景的項目，造成農(nóng)民不必要的損失；政府各部門要從行政事務(wù)中解放出來，為農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營做好服務(wù)工作，要為農(nóng)民適時提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種信息服務(wù)，幫助農(nóng)民對市場信息做更深層次的調(diào)查研究，規(guī)避風險，充分利用政府網(wǎng)站，及時捕捉信息，及時發(fā)布信息，為農(nóng)民現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造良好的條件和廣闊空間。此外，還要建立以工哺農(nóng)，支持“三農(nóng)”發(fā)展的專項資金和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)化風險補償金，每年從財政拿出一定比例的資金專門支持農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進程。

2.3農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開金融機構(gòu)的支持

金融機構(gòu)要樹立民本思想，積極主動探索研究新形勢下如何加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營的新觀念、尋找新方法、使用新手段，堅持政策性金融與商業(yè)性金融的支持與相互結(jié)合，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項貸款與小額信貸資金相結(jié)合，扶貧貼息貸款與貸款利率優(yōu)惠相結(jié)合，支持農(nóng)村現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)村信用社一定要發(fā)揮好支農(nóng)主力軍的作用。立足農(nóng)村、面向農(nóng)業(yè)、遵循合作制原則，不以盈利為惟一目的，實心實意為社員、為農(nóng)戶、為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)，全力以赴支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程結(jié)，把農(nóng)村信用社辦成“農(nóng)民自己的銀行”。要確立共同發(fā)展的經(jīng)營理念。農(nóng)信社與農(nóng)村經(jīng)濟是相互依存的關(guān)系，兩者相互促進，共同發(fā)展。農(nóng)村是信用社的儲源基地、信貸陣地，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是搞好信用社、提高信用社效益的有效支柱和保證。應(yīng)把支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整作為自身發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)來抓，圍繞農(nóng)民的脫貧問題，增收問題，創(chuàng)收問題，實實在在的做好支農(nóng)服務(wù)工作，在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，贏得自身的經(jīng)濟效益和社會效益。要堅持人本觀念，統(tǒng)一思想，全方位做好支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作，農(nóng)村信用社要立足為“三農(nóng)”服務(wù)的辦社宗旨，把支持農(nóng)村現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為工作重點，積極幫助農(nóng)民脫貧致富奔小康，要把信用社的貸款貸到農(nóng)戶家中，貸到田間地頭；積極調(diào)整支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的相關(guān)政策措施，延長貸款期限（以二至三年為宜）、降低貸款利率（農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貸款與其他商業(yè)性貸款分離）、增加貸款額度、優(yōu)化貸款方式，讓農(nóng)民群眾得到切實的優(yōu)惠和便利，讓農(nóng)民貸款不再難。

3 結(jié)束語

為了加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推廣進程，使得農(nóng)民脫貧致富奔小康，需要以人為本，在充分了解貧困地區(qū)的實際情況以后，根據(jù)所在地客觀環(huán)境，在思想上人民群眾重視起來，首先解放的一定是思想，只有做好充分且良好的思想工作，才能有效的調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的參與性，并且通過政府相關(guān)部門及時有效的把先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)、知識和信息送到農(nóng)民手中以滿足他們的需要。在新形式下只有通過積極有效的溝通，多個部門相互配合，相互協(xié)作，因地制宜才能夠有效的推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，促進該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的良好發(fā)展。綜上所訴，因筆者自身的知識與認識有限，若有不足之處還望讀者指教，大家相互溝通，探討為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)在化進程出謀劃策。

[1]劉喜江.新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理[J].農(nóng)民致富之友,2015（24）:16-17.

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王蘋莉（1977.12-），女，農(nóng)經(jīng)師（中級），本科，?？剖墙?jīng)濟管理，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作及目標管理。