毛丹

工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)往往存在各種施工安全隱患，從而導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。施工單位應(yīng)轉(zhuǎn)變以事故為重點(diǎn)的傳統(tǒng)安全管理思維，建立以風(fēng)險(xiǎn)管控為重點(diǎn)的安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事故縱深防御和關(guān)口前移，為現(xiàn)場(chǎng)施工安全構(gòu)筑第一道安全“防火墻”。

施工單位風(fēng)險(xiǎn)管控的成效，取決于對(duì)該工作的重視程度和工作實(shí)施的完整性、規(guī)范性、持續(xù)性。因此，要按照風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)施程序開(kāi)展全過(guò)程工作。風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施的一般流程：成立組織機(jī)構(gòu)—編制實(shí)施方案—風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估—制定管控機(jī)制和措施—分級(jí)管控實(shí)施—檢查與評(píng)審。

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控的關(guān)鍵步驟，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的成果決定了風(fēng)險(xiǎn)管控的范圍和內(nèi)容。為確保風(fēng)險(xiǎn)管控精準(zhǔn)有效、覆蓋全面，在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)中必須做好以下幾步：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分—危險(xiǎn)源辨識(shí)—風(fēng)險(xiǎn)及后果分析。

圖/劉九思

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)施工、管理內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)劃分，應(yīng)覆蓋現(xiàn)場(chǎng)所有的作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所環(huán)境、管理程序。依據(jù)自身的管理的方式方法、經(jīng)驗(yàn)，采用一種或多種方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行劃分。

施工現(xiàn)場(chǎng)典型的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分，可從作業(yè)環(huán)境、作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施等方面考慮。其中，作業(yè)環(huán)境，包含辦公區(qū)、生活區(qū)、施工現(xiàn)場(chǎng)、道路交通等；作業(yè)活動(dòng)，包含高處作業(yè)、電焊作業(yè)、起重作業(yè)、爆破作業(yè)、受限空間作業(yè)、水上水下作業(yè)、邊坡作業(yè)等；設(shè)備設(shè)施，包含砂石料生產(chǎn)系統(tǒng)、混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)施、配電設(shè)施、排水設(shè)施等。

危險(xiǎn)源辨識(shí)

對(duì)確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，細(xì)化分解、確定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)對(duì)象。設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)辨識(shí)對(duì)象逐一具體到每個(gè)獨(dú)立設(shè)備，作業(yè)活動(dòng)辨識(shí)對(duì)象逐一具體到每道工序，作業(yè)環(huán)境識(shí)別對(duì)象逐一具體到現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)設(shè)施及其他因素。其中涉及到施工重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)采用相應(yīng)的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行辨識(shí)確定。

風(fēng)險(xiǎn)及后果分析

對(duì)已辨識(shí)的危險(xiǎn)源，逐一分析其可能存在的危害因素及可能導(dǎo)致的事故后果。風(fēng)險(xiǎn)分析常用的方法有工作危害分析法（JHA）、安全檢查表分析法（SCL）、風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（LS）、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）、風(fēng)險(xiǎn)程度分析法（MES）等，以生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程為主線進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析建議選用工作危害分析法（JHA）。根據(jù)各方法應(yīng)用程度和有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，以設(shè)備設(shè)施和廠區(qū)內(nèi)周邊環(huán)境為基礎(chǔ)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析建議選用安全檢查表分析法（SCL）。

風(fēng)險(xiǎn)分析中應(yīng)全面考慮每個(gè)危險(xiǎn)源存在各類危害因素，并給出其可能導(dǎo)致的事故后果。事故后果一般包括20類，施工現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)的有物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、爆炸、中毒和窒息以及其他傷害等。