楊昌波

近年來(lái)，興安盟烏蘭浩特市始終把脫貧攻堅(jiān)工作作為重要政治任務(wù)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，舉全市之力，集全市之智，下足“繡花”功夫，用心用情用力，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。截至2017年底，全市已累計(jì)脫貧5108人，貧困發(fā)生率由2015年的6.6%下降到0.56%；脫貧人口人均收入由2015年的3332元增加到7803元，增長(zhǎng)234%； 31個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查村全部實(shí)現(xiàn)脫貧出列，基本達(dá)到“人脫貧、縣摘帽”標(biāo)準(zhǔn)。

一、打造“菜單式”精準(zhǔn)扶貧體系，授人以漁助力脫貧攻堅(jiān)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，扶貧要堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策，區(qū)別不同情況，做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。烏蘭浩特市委、政府對(duì)全市“三農(nóng)”工作現(xiàn)狀、貧困嘎查村現(xiàn)狀和貧困戶(hù)致貧原因進(jìn)行充分調(diào)研，深入剖析貧困原因，得出了只有充分尊重貧困戶(hù)意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)，徹底改變“政府定項(xiàng)目、貧困戶(hù)等項(xiàng)目、全村統(tǒng)一模式”的扶貧方式，才能有效激發(fā)貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮主力軍作用這一結(jié)論。在此基礎(chǔ)上，緊緊圍繞落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，探索實(shí)施了由“政府制定菜單、貧困戶(hù)點(diǎn)菜、幫扶部門(mén)配菜、政府買(mǎi)單”的“菜單式”扶貧方式。目前，全市建檔立卡貧困戶(hù)2524戶(hù)、5127人，通過(guò)“菜單式”扶貧方式，順利完成了易地搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策兜底任務(wù)，做到了項(xiàng)目、資金、措施、成效“四個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)了脫貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

一方面，“菜單式”扶貧方式幫助貧困群眾通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、政策兜底、技能培訓(xùn)4大項(xiàng)、58小項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了增收致富、穩(wěn)定脫貧。另一方面，“菜單式”扶貧方式充分尊重貧困戶(hù)意愿，把脫貧項(xiàng)目選擇權(quán)交給貧困戶(hù)，使其從事適合自己的脫貧產(chǎn)業(yè)，不僅有效激發(fā)主動(dòng)參與脫貧攻堅(jiān)的積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)了從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變，而且有利于解決項(xiàng)目審批實(shí)施過(guò)程中的腐敗問(wèn)題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。此外，幫扶干部入戶(hù)讓貧困戶(hù)“點(diǎn)菜”，幫扶單位、幫扶人出主意、出智慧幫助貧困戶(hù)選項(xiàng)目、選政策，讓廣大貧困戶(hù)充分了解脫貧攻堅(jiān)政策，科學(xué)合理選定脫貧方式，既密切了干群關(guān)系，貧困戶(hù)對(duì)幫扶干部、幫扶措施、幫扶成效的認(rèn)可度和滿意度大幅提高，也切實(shí)保證了脫貧成效精準(zhǔn)，徹底改變了貧困戶(hù)的生產(chǎn)生活條件、貧困嘎查村基礎(chǔ)設(shè)施和貧困戶(hù)的精神面貌，牢固樹(shù)立全市干部苦干實(shí)干的工作作風(fēng)。

二、構(gòu)建齊抓共管工作“大格局”，匯聚合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

習(xí)近平總書(shū)記指出，扶貧開(kāi)發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與。在實(shí)際工作中，烏蘭浩特市充分認(rèn)識(shí)到實(shí)干是脫貧攻堅(jiān)工作順利開(kāi)展的“源頭活水”，更是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要法寶。市、鎮(zhèn)、村、各企事業(yè)單位、各人民團(tuán)體一道，飽含著對(duì)貧困群眾負(fù)責(zé)任、對(duì)全市工作負(fù)責(zé)任、對(duì)黨中央工作負(fù)責(zé)任、對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)負(fù)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)和情懷，匯聚形成了堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、堅(jiān)決帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的磅礴力量。各鎮(zhèn)始終把脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上，成立了鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村包戶(hù)包人的幫扶工作機(jī)制，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)安排部署，定期調(diào)度、統(tǒng)籌市鎮(zhèn)村三支幫扶力量，以釘釘子的精神抓扶貧，以“繡花”的功夫干扶貧，以強(qiáng)烈的使命感促脫貧，推進(jìn)了鎮(zhèn)域脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作有條不紊地開(kāi)展,有效打通了脫貧致富的“最后一公里”。

市委、政府根據(jù)各村實(shí)際，結(jié)合幫扶單位優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，共精準(zhǔn)派駐63個(gè)科級(jí)部門(mén)幫扶全市61個(gè)嘎查村，各幫扶部門(mén)充分發(fā)揮黨組織作用，創(chuàng)新幫扶方式方法，各司其職、各顯神通，在全市范圍內(nèi)展開(kāi)了一場(chǎng)互比互學(xué)互檢互幫的脫貧攻堅(jiān)角逐賽。市教育局2年為包村貧困戶(hù)提供18萬(wàn)株花苗，經(jīng)貧困戶(hù)栽植培育后，統(tǒng)一回收，用于16所中小學(xué)校園美化綠化。市建設(shè)局為幫助貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在市區(qū)繁華的早市上擠出一塊地段成立農(nóng)村綠色蔬菜水果批發(fā)零售點(diǎn)，集中銷(xiāo)售貧困戶(hù)的綠色有機(jī)蔬菜水果。市公安局協(xié)調(diào)各方助力基層黨組織陣地建設(shè)，累計(jì)協(xié)調(diào)投入320余萬(wàn)元，為所包扶村建成了575平方米的村部和6000平方米的文化廣場(chǎng)。哈達(dá)那拉設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)的蔬菜銷(xiāo)售不暢，市人社局第一時(shí)間在微信公眾平臺(tái)發(fā)布銷(xiāo)售信息，并在人社局一樓設(shè)立愛(ài)心菜銷(xiāo)售處，解決了蔬菜銷(xiāo)售難題。此外，投資107萬(wàn)元在哈達(dá)那拉嘎查創(chuàng)立就業(yè)培訓(xùn)基地，組織村民開(kāi)展手工編織、電商培訓(xùn)、廚師培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困戶(hù)造血功能。在部門(mén)包村過(guò)程中，幫扶干部盡職盡責(zé)盡力幫助貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫扶干部敢擔(dān)當(dāng)、勇負(fù)責(zé)的工作精神有效帶動(dòng)了大扶貧格局的形成。

三、切實(shí)把好選人用人關(guān)，積極探索扶志、扶智有效舉措

習(xí)近平總書(shū)記指出，“為政之要，莫先于用人”。烏蘭浩特市委、政府在精心選好、用好幫扶干部上下足功夫，切實(shí)把好選人用人關(guān)。完善《烏蘭浩特市嘎查村第一書(shū)記管理辦法》和《駐村干部考評(píng)辦法》，要求駐村干部必須堅(jiān)持脫產(chǎn)，每月駐村時(shí)間不少于20天，每天堅(jiān)持記好民情日記。駐村期間，駐村干部的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)至駐點(diǎn)嘎查村,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)日常考勤管理。市委、政府始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，把脫貧攻堅(jiān)一線作為培養(yǎng)、識(shí)別和使用干部的前沿陣地。脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，共85名干部被盟委、市委提拔任用，占全市提拔任用干部的46.7%。

黨的十九大報(bào)告指出,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。烏蘭浩特市創(chuàng)新開(kāi)展了“扶志長(zhǎng)志氣”“扶智長(zhǎng)本領(lǐng)”工作。出臺(tái)《建檔立卡貧困戶(hù)“積分制”扶志長(zhǎng)志氣實(shí)施辦法》，由各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）組織嘎查村為貧困家庭建立積分手冊(cè)，積分內(nèi)容為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、和諧家庭、公益美德、鄉(xiāng)村建設(shè)等。年終，各嘎查村對(duì)貧困戶(hù)積分進(jìn)行累加，評(píng)選出貧困戶(hù)勵(lì)志帶頭人和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、和諧家庭等專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)“四講四干”實(shí)現(xiàn)扶智長(zhǎng)本領(lǐng)：講政策，干有方向，即著力對(duì)中央及自治區(qū)、盟、市出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、改善民生等政策進(jìn)行宣傳解讀，讓廣大貧困群眾學(xué)懂弄通與自身發(fā)展相關(guān)的政策；講感恩，干有激情，即深入宣講習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的關(guān)懷厚愛(ài)，宣講干部群眾感恩黨中央，將總書(shū)記的親切關(guān)懷和殷切期望轉(zhuǎn)化為奮發(fā)有為的磅礴力量；講技術(shù)，干有本領(lǐng)，即根據(jù)群眾需要，開(kāi)展各類(lèi)知識(shí)、技術(shù)技能培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)；講道德，干有精神，即開(kāi)展“社會(huì)公德標(biāo)兵”“文明家庭”“好婆婆”“好媳婦”等評(píng)選表彰活動(dòng)，以家風(fēng)文明帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

下一步，烏蘭浩特市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，傳承紅色基因，大力弘揚(yáng)自強(qiáng)不息、艱苦奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新的革命老區(qū)傳統(tǒng)，不忘初心，砥礪前進(jìn)，不斷鞏固和提升脫貧攻堅(jiān)成果，確保2020年同全國(guó)全區(qū)一道邁進(jìn)全面小康社會(huì)。