王 輝

40年光輝歷程，40載春華秋實(shí)。在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，阿拉善盟委、行署歷屆班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾始終堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，注重統(tǒng)籌把握改革的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、節(jié)奏力度，發(fā)展的質(zhì)量速度效益以及全社會(huì)的可承受程度，發(fā)揚(yáng)顧全大局、無私奉獻(xiàn)、堅(jiān)韌不拔、艱苦奮斗的阿拉善精神，改革開放取得豐碩成果：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整優(yōu)化，民主法治建設(shè)不斷發(fā)展，思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展，人民生活水平顯著改善，生態(tài)文明理念深入人心，全面開放格局正在形成，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。

特別是黨的十八大以來，全盟上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，進(jìn)一步明確發(fā)展定位，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，充分考慮自身發(fā)展基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢(shì)，著眼于阿拉善未來發(fā)展趨勢(shì)和在全國(guó)大局中的地位，明確了阿拉善的功能定位、開放定位和產(chǎn)業(yè)定位，圍繞發(fā)展所需、民生所盼抓改革促落實(shí)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、穩(wěn)健推動(dòng)、典型示范原則，進(jìn)一步增強(qiáng)了改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，譜寫了阿拉善改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新篇章。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值由1980年的5600萬元增加到2017年的256.4億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由382元增加到10萬元以上；財(cái)政總收入由915萬元增加到40.3億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全盟一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1980年的29∶43∶28調(diào)整為2017年的6∶57∶:37。新型工業(yè)化加速推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，全盟形成了多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。城市發(fā)展日新月異。全盟城鎮(zhèn)化率由1980年的29.2%提高到2017年的77.7%。鄉(xiāng)村面貌煥然一新。全盟嘎查村由198個(gè)整合為178個(gè)，自然村由209個(gè)整合到29個(gè)，所有蘇木鎮(zhèn)和具備條件的嘎查村全部通油路，農(nóng)牧區(qū)自來水普及率達(dá)90%以上，嘎查村全部實(shí)現(xiàn)通電，其中通網(wǎng)電率93%以上。生態(tài)環(huán)境明顯改善。全盟草原植被蓋度由1980年的15.2%提高到2017年的23.3%，森林覆蓋率由2.9%提高到2017年的8%。民生福祉持續(xù)提升。全盟城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由1980年的562元和209元增加到2017年的37585元和16608元，全盟貧困人口由2013年的1.01萬人減少到2017年的320人，貧困發(fā)生率由18.4%下降到0.6%以下。

阿拉善盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，給我們?cè)S多深刻啟示。

第一，得益于始終不渝堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)。盟委、行署歷屆班子不斷增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，著力破除制約生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展和阻礙人的全面發(fā)展的各種思想桎梏和體制機(jī)制弊端，找準(zhǔn)了發(fā)展優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)潛力對(duì)接點(diǎn)、發(fā)展動(dòng)力和群眾愿景的聚合處，確立了從“轉(zhuǎn)移（發(fā)展）戰(zhàn)略”到“城鄉(xiāng)一體化”，從“一帶兩區(qū)”再到對(duì)功能、產(chǎn)業(yè)、開放全新定位的改革發(fā)展思路，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展、農(nóng)業(yè)收縮發(fā)展、牧業(yè)適度發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、沙產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、清潔能源理性發(fā)展，遵循和踐行了新時(shí)代的發(fā)展要求，極大地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了各方面的積極性與創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展了凝神聚氣、和衷共濟(jì)的良好局面。

第二，得益于始終不渝優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖。近40年來，全盟堅(jiān)持適度收縮、相對(duì)集中的原則，致力于生產(chǎn)力要素布局優(yōu)化和優(yōu)勢(shì)資源的戰(zhàn)略整合，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向特定優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，集中力量打造綠色生態(tài)園區(qū)，加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)全鏈條沙產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、駝羊產(chǎn)業(yè)園區(qū)和石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)打造清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)國(guó)家重要的軍民融合空天基地、沙產(chǎn)業(yè)示范基地、清潔能源示范基地和石墨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，逐步構(gòu)建起了獨(dú)具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代工業(yè)體系，在積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)與堅(jiān)守發(fā)展定力的進(jìn)程中厚植了發(fā)展基礎(chǔ)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第三，得益于始終不渝踐行生態(tài)文明理念，咬定綠水青山就是金山銀山不放松。全盟上下堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，堅(jiān)決守住生態(tài)這條底線，努力實(shí)現(xiàn)資源利用節(jié)約高效、空間布局科學(xué)合理、發(fā)展方式綠色低碳的發(fā)展目標(biāo)，讓阿拉善青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。特別是黨的十八大以來，全盟堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在更加重要的位置，樹立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，重拳整治賀蘭山、胡楊林等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定“保護(hù)好27萬平方公里的生態(tài)環(huán)境，就是我們對(duì)國(guó)家的最大貢獻(xiàn)；筑牢祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障就是我們最基本的政治責(zé)任和最重要的使命擔(dān)當(dāng)”的施政信念，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)工程、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境整治、美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，譜寫了筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障的壯麗篇章。

第四，得益于始終不渝加大對(duì)外開放力度，持續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)全盟長(zhǎng)期以來囿于交通、水利、電力、通訊等方面的制約，盟委、行署歷屆班子妥善處理重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)的關(guān)系，認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家、自治區(qū)和盟旗（區(qū)）各類重點(diǎn)工程項(xiàng)目，極大提升了鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、市政網(wǎng)等建設(shè)水平，基本形成了順應(yīng)發(fā)展要求、適度超前推進(jìn)、保障支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施條件。堅(jiān)持放管并重、放管結(jié)合，著力解決了阻礙和影響創(chuàng)新發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制梗阻，不斷優(yōu)化服務(wù)生活、辦事創(chuàng)業(yè)和助力營(yíng)商的良好環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)了政府治理能力和公信力。持續(xù)推進(jìn)口岸物流建設(shè)，完善陸港功能，積極推進(jìn)交通干線城鎮(zhèn)配套物流園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與周邊地市在基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等方面的共謀協(xié)作，探索了一體化發(fā)展的合作模式，加快形成了北上南下、東進(jìn)西出、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、八面來風(fēng)的開放格局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)和高品質(zhì)建設(shè)，推動(dòng)文化與旅游融合發(fā)展，創(chuàng)新旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)，國(guó)際旅游目的地體系建設(shè)已取得突破性進(jìn)展。

第五，得益于始終不渝發(fā)展和改善民生，增強(qiáng)各族群眾的獲得感和幸福感。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施了一系列重大民生工程，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，集全社會(huì)之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。辦好讓人民滿意的教育，提高醫(yī)療保障和健康服務(wù)水平，促進(jìn)就業(yè)增收，完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)文化惠民，提升城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，加快形成了群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境的民生發(fā)展格局。積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面融合發(fā)展，以疏朗大氣、舒適宜居、獨(dú)具特色為目標(biāo)，加快推進(jìn)了巴彥浩特作為國(guó)際旅游目的地的建設(shè)步伐，打造了一批文化旅游型、生產(chǎn)加工型、商貿(mào)流通型、口岸開放型特色鎮(zhèn)，因地制宜將人口集中的行政村打造成全域旅游的服務(wù)基站，構(gòu)筑起了區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體的新格局。

第六，得益于始終不渝維護(hù)和發(fā)展各民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。阿拉善各族人民始終崇尚自然友善、向往光明進(jìn)步，在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、爭(zhēng)取民族解放的崢嶸歷程中譜寫了感天動(dòng)地的愛國(guó)主義和革命英雄主義詩篇。建國(guó)以來，尤其是在改革開放新時(shí)期，全盟各族干部群眾沐浴著黨的民族政策的光輝，始終把民族團(tuán)結(jié)作為各族人民群眾的生命線，牢牢把握黨的民族工作主題，樹立“三個(gè)離不開”思想，認(rèn)真貫徹黨的民族區(qū)域自治政策和民族區(qū)域自治法，深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，在長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐中建立并鞏固了情同手足、骨肉相連的情感基礎(chǔ)，鞏固和發(fā)展了社會(huì)主義新型民族關(guān)系。草原兒女心向黨。黨的十八大以來，盟委、行署團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族各界干部群眾堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗、一往無前，進(jìn)一步增進(jìn)了各族干部群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，凝聚起了各族群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的強(qiáng)大力量，奏響了各民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧的凱歌。

第七，得益于始終不渝加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，堅(jiān)持依法治盟、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)全面依法治盟，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的制度建設(shè)全面加強(qiáng)，社會(huì)主義民主不斷發(fā)展，黨內(nèi)民主更加深入、廣泛和健全，社會(huì)主義協(xié)商民主全面展開，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，普法工作水平全面提升，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。監(jiān)察體制改革取得實(shí)效。切實(shí)把筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障作為重大政治責(zé)任，全面貫徹總體國(guó)家安全觀，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加快建設(shè)城鄉(xiāng)立體化的社會(huì)治安防控體系，持之以恒構(gòu)筑公共安全屏障，切實(shí)提高了全盟上下共建共享平安阿拉善的參與感和滿意度。

第八，得益于始終不渝堅(jiān)持黨的建設(shè)，各級(jí)黨委的核心作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。全面落實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)一系列制度要求，推動(dòng)全黨學(xué)習(xí)黨章尊崇黨章維護(hù)黨章，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位更加鮮明，中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以廣泛弘揚(yáng)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。樹立崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，推動(dòng)干部往基層走、政策往基層傾斜，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加強(qiáng)了對(duì)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大了對(duì)優(yōu)秀干部的培養(yǎng)選拔力度，全面提振了全體黨員干部凝心聚力謀發(fā)展的精氣神。各級(jí)黨組織書記切實(shí)把第一責(zé)任人扛在肩上，把方向、定思路、用干部、抓黨建，確保了中央精神、自治區(qū)黨委要求、盟委的決策部署在本地區(qū)本部門本單位的落地生根、開花結(jié)果。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，不折不扣地貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28項(xiàng)配套規(guī)定，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

風(fēng)正一帆懸。全盟各族干部群眾將緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，承擔(dān)歷史使命，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗、一往無前，把祖國(guó)北疆這道風(fēng)景線上的璀璨明珠打造得更加亮麗！