呼和浩特市委宣傳部

賽罕區(qū)新媒體中心供圖

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，呼和浩特市委、政府帶領(lǐng)全市各族人民高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從呼和浩特市的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委、政府的一系列方針政策，全市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性成就，呼和浩特市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了歷史性變化。

一、生產(chǎn)力水平顯著提高，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變

黨的十一屆三中全會(huì)作出把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略決策，為呼和浩特市經(jīng)濟(jì)開(kāi)啟了發(fā)展之路。40年來(lái)，呼和浩特市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)力水平顯著提高。

全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。改革開(kāi)放40年間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.19%，高于自治區(qū)的11.73%、全國(guó)的9.59%，從1978年的5.41億元一躍增長(zhǎng)為2017年的2743.7億元。

全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)步提升。改革開(kāi)放以來(lái)，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.8%，與此同時(shí)，全區(qū)、全國(guó)分別為10.8%、8.55%。1978年全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值為347元，換言之，人均每天生產(chǎn)不到1元，2016年全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值103235元，人均每天生產(chǎn)283元。40年同期相比，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值均高于自治區(qū)平均水平，自1997年后均高于全國(guó)平均水平。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。改革開(kāi)放初期，呼和浩特市三次產(chǎn)業(yè)已是“二三一”的格局。1978年，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為21.32∶46.77∶31.91，而這一特征一直保持到1987年，在此階段，呼和浩特市第二產(chǎn)業(yè)為絕對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)次之。在1988年到1996年這段時(shí)間，隨著改革的不斷深化，呼和浩特市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“二三一”“三二一”交替出現(xiàn)的特征，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)的苗頭。自1997年之后，呼和浩特市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就成為了“三二一”的格局，到2017年，呼和浩特三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為3.9∶27.6∶68.5，已經(jīng)成為國(guó)際上公認(rèn)的較為合理的結(jié)構(gòu)。

二、三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提升，供給能力實(shí)現(xiàn)由短缺到總體平衡的轉(zhuǎn)變

經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，呼和浩特市生產(chǎn)和服務(wù)供給能力明顯提高，曾經(jīng)困擾全市上下多年的商品和服務(wù)短缺的局面早已成為歷史。

農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量（頭數(shù)）明顯提升。2017年全市糧食產(chǎn)量達(dá)130.9萬(wàn)噸，比1978年（24.7萬(wàn)噸）增長(zhǎng)了4.30倍。其中玉米產(chǎn)量95.2萬(wàn)噸，比1978年（3.7萬(wàn)噸）增長(zhǎng)了24.73倍，薯類產(chǎn)量19.2萬(wàn)噸，比1978年（3.5萬(wàn)噸）增長(zhǎng)了4.49倍。2017年全市牲畜年末存欄頭數(shù)235.7萬(wàn)頭（只），比1978年（137.6萬(wàn)頭（只））增長(zhǎng)了71.29%。2017年全年肉類總產(chǎn)量10.4萬(wàn)噸，比1978年（1.1萬(wàn)噸）增長(zhǎng)了8.45倍。牛奶產(chǎn)量195.6萬(wàn)噸，比開(kāi)始有數(shù)據(jù)記載的1980年（0.4萬(wàn)噸）增長(zhǎng)了488倍。

第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。2017年第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值755.8億元，按照當(dāng)年價(jià)格，比1978年的2.53億元增長(zhǎng)了297.74倍。主要工業(yè)品產(chǎn)量或從無(wú)到有、或由少至多呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。其中，飼料83.5萬(wàn)噸、液體乳129.4萬(wàn)噸、原油加工量447.2萬(wàn)噸、單晶硅3.0萬(wàn)噸、多晶硅0.5萬(wàn)噸、原鋁28.1萬(wàn)噸，這些產(chǎn)品在改革開(kāi)放初期并沒(méi)有相關(guān)生產(chǎn)。卷煙39萬(wàn)箱（2016年數(shù)據(jù)）、發(fā)電量532.1億千瓦時(shí)、燒堿25.9萬(wàn)噸，分別比1978年增長(zhǎng)了4.57倍、173.32倍、85.33倍。

服務(wù)業(yè)供給能力明顯改善。我市依托首府優(yōu)勢(shì)，多元化、多層次、多門類的服務(wù)體系逐步形成。2017年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1880.2億元，1979年到2016年年均增長(zhǎng)14.5%，比同期全市地區(qū)生產(chǎn)總值增幅快0.9個(gè)百分點(diǎn)。交通運(yùn)輸能力極大增強(qiáng)。公路里程從1978年的2033公里增長(zhǎng)到2016年的7729公里，累計(jì)新增4696公里，增長(zhǎng)了2.31倍。高速公路從無(wú)到有，1997年呼包高速正式通車運(yùn)行，結(jié)束了內(nèi)蒙古沒(méi)有高速公路的歷史。鐵路里程由1981年的99公里增長(zhǎng)到2016年的328公里，累計(jì)新增里程229公里，增長(zhǎng)了2.31倍。動(dòng)車組、高速鐵路從無(wú)到有，呼張高鐵呼集段投入運(yùn)營(yíng)，結(jié)束了內(nèi)蒙古沒(méi)有高鐵的歷史。民航運(yùn)輸從點(diǎn)到面，航線條數(shù)、總起降架次及通航城市從1979年的3條、712次及6個(gè)增長(zhǎng)到2016年的151條、81837次及80個(gè)。郵電通訊業(yè)發(fā)展迅猛。2017年與1978年相比，郵電業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)了2032.24倍。郵電業(yè)務(wù)從單位走向個(gè)人，從城市走向農(nóng)村，多種所有制、各種業(yè)態(tài)、不同規(guī)模的商貿(mào)業(yè)發(fā)展迅速，極大地繁榮了城鄉(xiāng)市場(chǎng)。2017年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1571.0億元，其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)和住宿餐飲業(yè)分別為1335.7億元和235.3億元。而1978年僅有34217萬(wàn)元，兩項(xiàng)分別為29660萬(wàn)元和1159萬(wàn)元。40年來(lái)，在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展并加速轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。除了在全區(qū)范圍內(nèi)有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的金融業(yè)、旅游業(yè)外，電子商務(wù)、現(xiàn)代會(huì)展、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)也在迅速發(fā)展。

三、全面開(kāi)放新格局基本形成，對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)由小到大的轉(zhuǎn)變

改革開(kāi)放以來(lái)，呼和浩特市積極吸納國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的投資，積極推動(dòng)本土企業(yè)走出去，極大地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，基本形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放新格局。

對(duì)外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展。1990-2017年，以當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，呼和浩特市累計(jì)完成進(jìn)出口總額208.3億美元，而1990年全年進(jìn)出口總額僅有199萬(wàn)美元。多元化的格局初步形成，全市從封閉、單一的市場(chǎng)逐漸轉(zhuǎn)化為與呼和浩特市以外、自治區(qū)以外乃至國(guó)外開(kāi)展多層次、多地區(qū)、多領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。

招商引資持續(xù)向好。呼和浩特市開(kāi)始大規(guī)模招商引資要追溯到1992年如意高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、金川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)。招商引資工作不僅制定了“四面八方抓引進(jìn)，東西南北搞聯(lián)合”的“外引內(nèi)聯(lián)”政策，2018年以來(lái)，還特別強(qiáng)調(diào)既要“招商引資”又要“招賢納智”，國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀人才紛至沓來(lái)。從原來(lái)引進(jìn)以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙?、第三產(chǎn)業(yè)并重。特別是提出“一帶一路”倡議以及中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)以來(lái)，更加注重經(jīng)貿(mào)、文化、旅游、教育、會(huì)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)。目前亞洲、歐洲、北美洲及大洋洲的外商企業(yè)、全國(guó)各地的內(nèi)地企業(yè)紛紛來(lái)呼和浩特市投資。

“走出去”戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)。近年來(lái)，我市主動(dòng)參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，建成全區(qū)電子口岸公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)通國(guó)際快件入境通道和俄蒙出口通道。著力加強(qiáng)與環(huán)渤海、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市間的交流合作，積極引領(lǐng)呼包鄂協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。以伊利、蒙牛為例，逐步走出自治區(qū)、走向全世界，已經(jīng)成為了2017年度全球最有價(jià)值乳制品企業(yè)十大品牌。

四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)多點(diǎn)開(kāi)花

40年來(lái)，呼和浩特市大力投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由制約發(fā)展到為發(fā)展提供保障的重大轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)了由滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展到與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

城市集中供熱、供氣、污水處理從無(wú)到有。1990年，呼和浩特市僅有供熱管道28公里，供熱面積僅為203萬(wàn)平方米。2016年，呼和浩特市擁有供熱管道2395公里，供暖面積為13896萬(wàn)平方米，分別是1990年的85.5、68.5倍。供氣源最初以煤氣為主、液化石油氣為輔。近年來(lái)，煤氣已經(jīng)退出歷史舞臺(tái)，且液化石油氣的供氣總量也在逐年減少。1990年，燃?xì)馄占奥蕛H有20.13%，2016年燃?xì)馄占奥室呀?jīng)達(dá)到98.9%，且主要供應(yīng)能源轉(zhuǎn)變?yōu)楦h(huán)保、更高效的天然氣。1997年，全市污水處理率僅有20.71%，處理總量?jī)H有1707萬(wàn)立方米，而現(xiàn)在全市污水處理率達(dá)94.6%，全年處理總量達(dá)13307萬(wàn)立方米。

城市集中供水、路燈、綠化從少到多。40年來(lái)，呼和浩特市年供水量由1978年的2792萬(wàn)噸增加到2016年的14819萬(wàn)噸，供水管道由1978年的123公里增長(zhǎng)到2016年的817公里，用水普及率已經(jīng)達(dá)到100%。1985年僅有路燈4516盞，2016年共有路燈258387盞，主次干道和支路路燈覆蓋率達(dá)100% ，主次干道亮燈率達(dá)99%，支路亮燈率達(dá)97%。40年來(lái)，呼和浩特市城市園林綠地面積、綠化覆蓋率、人均綠地面積由1978年的369公頃、11%、2平方米發(fā)展到2016年的14416公頃、38.3%、19.7平方米。2010年被評(píng)為國(guó)家森林城市、2011年被評(píng)為中國(guó)十大美麗城市。

城市公共交通從線到網(wǎng)。1978年，呼和浩特市僅有70輛公共汽車，營(yíng)運(yùn)線路286公里，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大、城市人口的不斷增加，到2016年，呼和浩特市有2128輛公交車參與營(yíng)運(yùn)，線路長(zhǎng)度達(dá)707公里。目前形成了“三橫三縱一環(huán)”快速公交骨架線網(wǎng)布局及快速線路、骨架線路、基本線路、補(bǔ)充線路的有機(jī)結(jié)合，全面實(shí)現(xiàn)了公交線網(wǎng)對(duì)市區(qū)及城郊的全覆蓋。

科教文衛(wèi)體各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?？萍际聵I(yè)更加凸顯。截至2016年，全市從事研發(fā)活動(dòng)機(jī)構(gòu)有208個(gè)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出33.61億元，占GDP比重1.05%，當(dāng)年專利申請(qǐng)1388項(xiàng)。而2007年，全市僅有142個(gè)從事研發(fā)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出5.76億元，占GDP比重0.51%，當(dāng)年專利申請(qǐng)336項(xiàng)。教育事業(yè)更加完善。普及九年制義務(wù)教育人口覆蓋率100%，幼兒教育、高等教育更加普及。公共衛(wèi)生事業(yè)成效顯著。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進(jìn)展順利，2017年末全市共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2065個(gè)、病床17788張、衛(wèi)生技術(shù)人員26498人，分別比1978年增長(zhǎng)了3.32倍、3.25倍、3.10倍。文化事業(yè)更加鞏固?？梢愿采w城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本形成，積極推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，截至2017年，全市擁有藝術(shù)表演團(tuán)體7個(gè)、文化館11個(gè)、公共圖書館11個(gè)、博物館5個(gè)。體育設(shè)施更加完善。體育場(chǎng)館從1981年僅有2個(gè)體育場(chǎng)、1個(gè)體育館、36328個(gè)觀眾席位發(fā)展到2016年有25個(gè)體育場(chǎng)、6個(gè)體育館、179700個(gè)觀眾席位，分別增長(zhǎng)了11.5倍、5倍、3.95倍?，F(xiàn)如今，市屬體育場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)無(wú)假日開(kāi)放，全市人均體育場(chǎng)地達(dá)到2.2平方米，高于全國(guó)平均水平。

五、民生保障持續(xù)改善，人民生活基本實(shí)現(xiàn)小康

經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，呼和浩特市城鄉(xiāng)居民生活水平明顯改善，居民擁有的財(cái)富明顯增加。改革開(kāi)放的40年是人民群眾得到實(shí)惠最多、生活水平提高最快的40年，實(shí)現(xiàn)了人民生活由尚未溫飽到基本小康的轉(zhuǎn)變。

城鄉(xiāng)居民收入不斷增加。2017年呼和浩特市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入分別達(dá)到43518元、29458元，同期自治區(qū)分別為35670元、12548元，國(guó)家分別為25974元、13432元，均高于自治區(qū)及國(guó)家的平均水平，是1980年的106.4倍（409元）、243.46倍（121元）。2016年在崗職工平均工資為56213元，是1978年的87.97倍（639元）。

城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄不斷積累。1978年，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額為5496萬(wàn)元，1981年超過(guò)1億元，1988年超過(guò)10億元，1998年超過(guò)100億元，2011年超過(guò)1000億元，2016年達(dá)到1866億元，是1978年的3395.2倍。

社會(huì)保障不斷健全。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度逐步建立和完善。2017年末，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已覆蓋到全市9個(gè)旗縣區(qū)，參保人數(shù)達(dá)64.0萬(wàn)人，享受待遇人數(shù)20.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)43.1萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)211.9萬(wàn)人、50.5萬(wàn)人、40.3萬(wàn)人和37.2萬(wàn)人。2017年末，全市共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象68509戶，受益人數(shù)達(dá)114530人，其中城市低保對(duì)象10571戶、17212人，全年累計(jì)發(fā)放低保資金9856萬(wàn)元，農(nóng)村低保對(duì)象57938戶、97318人，發(fā)放農(nóng)村低保資金34106萬(wàn)元。