文 / 盧朝亮 盧國寧 張小珍

近年來，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全引起全社會的極大關(guān)注。為了從根本上解決食品安全問題，保證人民吃上健康、安全的食品，食品安全監(jiān)管部門從各個環(huán)節(jié)入手加大了監(jiān)管力度，伴隨著《食品安全法》進一步修訂，《食品安全法實施條例》和各省《食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》的實施和跟進，我國食品安全形勢有了明顯好轉(zhuǎn)。但是，目前與人民生活幸福感緊密相連的“菜籃子”的監(jiān)管還存在一些不足，筆者試圖通過梳理、研究蔬菜種植的產(chǎn)銷環(huán)節(jié)，找到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷有效監(jiān)管的可行途徑，最大限度地保證廣大人民群眾的餐桌安全。

我國農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；N植情況及監(jiān)管現(xiàn)狀

隨著工業(yè)進程的加快，機械化的廣泛應(yīng)用以及土地經(jīng)營承包權(quán)的流轉(zhuǎn)，大量資本涌入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大幅提高了農(nóng)業(yè)的集約化程度，規(guī)?；?biāo)準化的種植提高了土地的產(chǎn)出效益。同時一些小區(qū)塊，由于獨立分割，不適用于大機械化生產(chǎn)，除了棄耕，大部分被用來種植經(jīng)濟效益較高的蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品。由于種植者專業(yè)程度不高，安全意識淡薄，種植過程中出現(xiàn)了病蟲害防治不合理，農(nóng)藥使用不科學(xué)現(xiàn)象。同時，從產(chǎn)地到餐桌還未能建立起監(jiān)督監(jiān)管無縫隙連接機制，流通過程中也缺乏有效的跟蹤手段，致使農(nóng)產(chǎn)品流入群眾餐桌時，個別產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，危害身體健康。

建立全方位安全監(jiān)督機制保證農(nóng)產(chǎn)品安全

為做到有效跟蹤產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運、安檢、銷售等環(huán)節(jié)，筆者認為以下方案可有效解決這個問題。

從農(nóng)藥、化肥源頭進行追蹤把控。對化肥、農(nóng)藥從生產(chǎn)到種植戶手中，采取產(chǎn)量、去向痕跡化管理，化肥、農(nóng)藥廠（公司）生產(chǎn)的產(chǎn)品從出廠到農(nóng)戶手中每次轉(zhuǎn)手都進行記錄，建立產(chǎn)品銷售記錄，可以從生產(chǎn)端追蹤到最終的用戶端，也可以從用戶端追蹤到生產(chǎn)端，再根據(jù)化肥農(nóng)藥的使用標(biāo)準，分解時效，進行有針對性的化肥、農(nóng)藥的檢測，從而確定農(nóng)產(chǎn)品的安全性；結(jié)合當(dāng)下實行的測土配方技術(shù)，通過測土大體了解種植用地的土壤的成分結(jié)構(gòu)，構(gòu)建地片土壤情況地圖，根據(jù)地圖了解產(chǎn)出的蔬菜的環(huán)保程度；蔬菜病蟲害的發(fā)生往往具有地域性和季節(jié)性，結(jié)合某個地區(qū)病蟲害發(fā)生情況，來追蹤農(nóng)藥的使用和農(nóng)殘和化肥使用情況的檢測，做到有的放矢。

強化流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。借鑒山東全面推行的韭菜“雙證”（韭菜“雙證”是指韭菜產(chǎn)品合格證和市場銷售憑證）監(jiān)管模式，零售商戶在采購時向批發(fā)商戶索要銷售憑證，批發(fā)商戶也主動出示并開具相關(guān)票據(jù)，真正實現(xiàn)產(chǎn)地準出、市場準入相銜接。借鑒韭菜“雙證制”模式，將其應(yīng)用到其他蔬菜及農(nóng)副產(chǎn)品中，對在市場上發(fā)現(xiàn)的農(nóng)殘超標(biāo)或者重金屬鹽等危害人體健康的元素超標(biāo)的情況追根溯源，全程把控。

利用信息化技術(shù)手段全程監(jiān)管

以云技術(shù)為基礎(chǔ)的跟蹤技術(shù)。在手機二維碼應(yīng)用廣泛的今天，通過將種植過程中的施肥、農(nóng)藥使用、生產(chǎn)地、收割日期等信息通過唯一的二維碼掃描，記錄到云端；在流通過程中，將運輸時間、運輸人、車輛信息、存儲條件等信息通過掃碼加入信息，在云端把信息疊加；到達商超后，在分銷商接貨時，同樣可以把零售信息進行掃碼，記錄交接貨物的人員、數(shù)量，記錄是否腐爛變質(zhì)，損耗處理等信息。當(dāng)消費者進行消費時即可掃碼查詢到該商品的詳細信息及付款支付。

此流程以云端為數(shù)據(jù)處理后臺，商品各環(huán)節(jié)經(jīng)手人員或單位，通過唯一的二維碼標(biāo)識只可對信息進行添加，信息不可刪除，如需抽檢，檢驗信息及報告也作為流通環(huán)節(jié)的信息添加至云端數(shù)據(jù)庫中，直至消費者購買后一定時間段內(nèi)或質(zhì)保期限到期后清除。目前，山東省濟南市章丘區(qū)振豐農(nóng)業(yè)有限公司等比較先進的農(nóng)業(yè)公司，已經(jīng)采取了云技術(shù)手段把二維碼貼在包裝盒上。有了這種二維碼，消費者無需到生產(chǎn)基地，只要拿出手機掃一掃，就能了解所買農(nóng)產(chǎn)品的種植環(huán)境和過程。

此方案運行成本小，簡單易行，能相對有效地完成對對商品的追蹤但無法做到對生產(chǎn)商品的全過程監(jiān)控。

利用RFID（射頻識別技術(shù)）建立全過程的追蹤機制。在種植階段，種植者把產(chǎn)品的名稱、品種、產(chǎn)地、批次、施用農(nóng)藥、生產(chǎn)者信息及其他必要的內(nèi)容儲存在RFID標(biāo)簽中，利用RFVID標(biāo)簽對初始產(chǎn)品的信息和生產(chǎn)過程進行記錄，在產(chǎn)品收購時，利用標(biāo)簽的信息對產(chǎn)品進行快速分揀，根據(jù)產(chǎn)品的不同情況給予不同的收購價格。

監(jiān)管人員對草莓進行專項檢查

監(jiān)管人員對農(nóng)戶進行現(xiàn)場指導(dǎo)

在加工階段，利用RFID標(biāo)簽中的信息對產(chǎn)品進行分揀，檢驗，并對相關(guān)信息進行添加。檢驗合格，符合加工條件的產(chǎn)品才能允許進入下一個加工環(huán)節(jié)，對進入加工環(huán)節(jié)的產(chǎn)品，利用RFID標(biāo)簽中記錄的信息對不同的產(chǎn)品進行有針對性的處理，以保證產(chǎn)品質(zhì)量。加工完成后，由加工者把加工者的信息、加工方法、加工日期、產(chǎn)品等級、保質(zhì)期、儲存條件等內(nèi)容添加到RFID標(biāo)簽中。

在運輸和倉儲階段，利用RFID標(biāo)簽了解和沿途安裝的固定讀寫器跟蹤運輸車輛的運輸路線和時間，很多農(nóng)產(chǎn)品對存儲條件、存儲時間有較高的要求，利用RFID標(biāo)簽中記錄的信息，迅速判斷產(chǎn)品是否變質(zhì)，還可以存儲多久，加快周轉(zhuǎn)速度。

在銷售階段，商家利用RFID標(biāo)簽了解購入商品的狀況，幫助商家實行準入管理。收款時，利用RFID標(biāo)簽比使用條形碼能夠更迅速的確認顧客購買商品的價格，減少顧客等待的時間。商家可以把商品的名稱、銷售時間、銷售人員等信息寫入RFID標(biāo)簽中，在顧客退貨和商品召回時，對商品進行確認。當(dāng)產(chǎn)品出現(xiàn)問題時，由于產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸、存儲、銷售等環(huán)節(jié)的信息存儲在RFID標(biāo)簽中，根據(jù)RFID標(biāo)簽的內(nèi)容可以追蹤全過程。

通過此機制，監(jiān)管部門可了解生產(chǎn)者的基本狀況、產(chǎn)品溯源信息、原材料來源及產(chǎn)品流向，實現(xiàn)產(chǎn)品的全過程監(jiān)督，達到事先預(yù)警，事后快速處理的目的。但是RFID技術(shù)中的電子標(biāo)簽相對于普通條碼標(biāo)簽價格較高，如果大量使用，成本太高，在很大程度上降低了市場使用RFID技術(shù)的積極性。同時RFID技術(shù)目前還沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準，而且市場上多種標(biāo)準并存，致使不同企業(yè)產(chǎn)品的RFID標(biāo)簽互不兼容，進而在一定程度上造成RFID技術(shù)的應(yīng)用的混亂。

總之，隨著生活水平的提高，食品安全意識不斷增強，人們對于放心健康的“菜籃子”要求也不斷升級，對于“菜籃子”的追根溯源的監(jiān)管和全過程無縫隙的掌控也被提到全新的高度。根據(jù)不同地方的發(fā)展水平，消費需求，技術(shù)水平，因地制宜地選取合適的監(jiān)管方式，發(fā)動群眾一起參與到“菜籃子”的監(jiān)管中，在一定程度上能防止食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故的發(fā)生，保護好群眾舌尖上的安全。