（襄陽港務(wù)發(fā)展有限公司，湖北 襄陽 441041）

襄陽港務(wù)發(fā)展有限公司（以下簡稱“襄陽港務(wù)公司”）成立于2013年9月，前身是襄陽港務(wù)局，所轄余家湖港是國家“七五”批準(zhǔn)、“八五”建成的能源交通重點(diǎn)項(xiàng)目，我國西煤東送、北煤南運(yùn)的重要節(jié)點(diǎn)上的煤炭中轉(zhuǎn)專用港口，設(shè)計(jì)中轉(zhuǎn)能力500萬噸/年，占地50萬平米。1997年被原鐵道部、交通部授予鐵水聯(lián)運(yùn)換裝港、位列湖北省調(diào)度港。余家湖港位于湖北省襄陽市南郊余家湖，漢江中游右岸，毗鄰焦柳鐵路余家湖車站，207國道和福銀、二廣高速從港口旁經(jīng)過，港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

襄陽港務(wù)公司是由一個(gè)老國企改制過來的，過去安全管理所、執(zhí)行上的一些通病，成為了新公司領(lǐng)導(dǎo)提升安全管理所面臨的最大難題。改制后，我們重點(diǎn)從建章立制、強(qiáng)化責(zé)任和解決安全管理“嚴(yán)不起來，落不下去”的問題入手。經(jīng)過努力，短短二年時(shí)間，襄陽港務(wù)公司的安全管理體系迅速建立，創(chuàng)造性地提出并有針對(duì)性地控制住“不安全思想”的發(fā)生；織密安全網(wǎng)絡(luò)，界定各部門安全責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各部門領(lǐng)導(dǎo)和骨干的安全管理積極性。經(jīng)過努力，2014年底通過國家安全管理標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

由筆者總結(jié)首創(chuàng)的控制住“不安全思想”的理論及織密安全管網(wǎng)的做法，準(zhǔn)確地抓住了襄陽港務(wù)公司安全管理的關(guān)鍵之處，消除了安全管理的盲區(qū)，提高了港口安全管理水平，從2013年至今，港口未發(fā)生一起人員輕傷以上安全責(zé)任事故?，F(xiàn)將近幾年襄陽港務(wù)公司安全管理的點(diǎn)滴經(jīng)驗(yàn)介紹如下：

1 猛藥治疴，迅速強(qiáng)化干部職工的安全責(zé)任意識(shí)

俗話說：治頑疾還需猛藥醫(yī)。2013年10月份，公司成立之初，即把安全生產(chǎn)放在首位，出臺(tái)的第一個(gè)文件就是“加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知”，通知明確規(guī)定在生產(chǎn)場所必須配戴安全帽，不準(zhǔn)酒后上崗等相關(guān)要求，對(duì)安全生產(chǎn)工作做得好的每月有獎(jiǎng)，做得不到位的批評(píng)，違章的進(jìn)行處罰，并扣發(fā)當(dāng)月安全獎(jiǎng)。此舉，使公司所有干部職工的安全責(zé)任意識(shí)得到極大的增強(qiáng)，但是光有規(guī)定不去執(zhí)行是不夠的。2013年11月份，公司安全生產(chǎn)部就查處了幾起違章事件，處罰對(duì)象包括一名中層干部、一名協(xié)作公司的老板、一名工段長及幾名職工。當(dāng)時(shí)，被查處對(duì)象不從自己身上找原因，反而到處申冤。公司領(lǐng)導(dǎo)頂住壓力，主持正義，借此機(jī)會(huì)向全體干部職工宣傳安全工作必須做到位，違章必究，一下子壓住了歪風(fēng)邪氣，使不守規(guī)矩的人沒有市場，從而使公司的安全管理走上了良性發(fā)展的軌道。

當(dāng)違章被處罰成為習(xí)慣時(shí)，違章者開始從自己身上找原因，由此帶來的是遵守規(guī)章成為習(xí)慣，干部職工的安全責(zé)任意識(shí)大大提高，近兩年，違章現(xiàn)象大大減少。自2014年至今，實(shí)現(xiàn)無輕傷以上責(zé)任事故，2016年，干部職工的安全態(tài)度已由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變；安全素質(zhì)已從“思想認(rèn)識(shí)”向“行為認(rèn)識(shí)”轉(zhuǎn)變；公司的安全管理目標(biāo)從“零事故”向“零違章”轉(zhuǎn)變。由此帶來的是職工都能夠自覺執(zhí)行操作規(guī)程、安全檢查深入扎實(shí)、隱患整改迅速徹底。

2 建章立制，依法規(guī)范并固化各部門的安全管理工作

2014年初，以港口安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“港口普通貨物碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核指標(biāo)”為依據(jù)，以原港務(wù)局安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，借鑒陜煤集團(tuán)安全管理經(jīng)驗(yàn)，制定了《襄陽港務(wù)發(fā)展有限公司安全生產(chǎn)管理辦法》，內(nèi)容包括：安全目標(biāo)管理、責(zé)任追究、安全檢查制度、獎(jiǎng)懲制度、事故隱患整改及消除制度、事故分類、調(diào)查處理、安全教育和培訓(xùn)制度、班前會(huì)交接班會(huì)議制度、成建制裝卸隊(duì)在港作業(yè)管理辦法、事故應(yīng)急救援、危險(xiǎn)源辨識(shí)、港口防火重點(diǎn)部位和嚴(yán)禁煙火區(qū)域、各部門安全責(zé)任制等等方面，附錄港口各作業(yè)流程和崗位操作規(guī)程、生產(chǎn)部門設(shè)備巡查、安全檢查制度，為各部門和各作業(yè)崗位開展安全生產(chǎn)提供了詳盡的指導(dǎo)。同時(shí)，還在各部門負(fù)責(zé)人簽訂的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書上、作業(yè)指導(dǎo)書上指出了怎樣開展部門安全工作，根據(jù)生產(chǎn)、季節(jié)特點(diǎn)如何有的放矢地抓好安全工作。

襄陽港務(wù)公司作業(yè)設(shè)備眾多，有機(jī)車2臺(tái)、鐵路鋪軌長度15公里，裝載機(jī)6臺(tái)、卸車機(jī)和取料機(jī)、裝船機(jī)各4臺(tái)、堆料機(jī)2臺(tái)，各種皮帶機(jī)26臺(tái)/套，配電室3所，中心控制室1座。港口范圍內(nèi)各種作業(yè)方式和交叉作業(yè)并存，還有2家外協(xié)裝卸公司人員每天在現(xiàn)場從事生產(chǎn)勞動(dòng)、裝卸煤炭車、船生產(chǎn)每天進(jìn)行。每天至少有3種以上作業(yè)方式進(jìn)行，而且還要面臨盛夏的酷暑和嚴(yán)冬寒風(fēng)的侵襲，安全生產(chǎn)管理難度可想而知。

針對(duì)港口生產(chǎn)作業(yè)的獨(dú)特性和復(fù)雜性，我們制定了交叉作業(yè)管理辦法，筆者創(chuàng)造性地提出了“夏季七防”、“冬季七防”、“四不超”、“港口貨場機(jī)械作業(yè)七不準(zhǔn)”、“人工裝卸人員勞動(dòng)安全七不準(zhǔn)”等專項(xiàng)安全制度，并要求生產(chǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)骨干以生產(chǎn)為導(dǎo)向，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行不間斷的巡視，圍繞生產(chǎn)抓安全，圍繞人員抓安全，圍繞環(huán)境抓安全，圍繞天氣抓安全，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問題，服務(wù)一線員工。

以上安全管理制度的建立，為港口依法治安提供了制度依據(jù)，統(tǒng)一并固化了各級(jí)管理人員的安全工作標(biāo)準(zhǔn)，避免了一任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)樣的波動(dòng)性。

3 以人為本，致力于企業(yè)安全文化建設(shè)育安全

安全宣傳教育，是企業(yè)常抓不懈的重要安全工作內(nèi)容之一。2013年10月，公司成立之后，我們借公司改制和國家推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的東風(fēng)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，以人為本，狠抓安全宣傳教育。在宣傳教育上，我們主要做了以下幾點(diǎn)工作：

（1）引入陜煤安全文化，大力宣傳陜煤企業(yè)宗旨、企業(yè)精神、企業(yè)使命、企業(yè)價(jià)值觀及經(jīng)營理念、環(huán)境理念等等，重點(diǎn)落實(shí)安全理念中的“生命至上：生命是最寶貴的，是超越一切、壓倒一切的。 安全是天：安全重于一切，必須時(shí)時(shí)講究以安全為主”。以人為本，抓好安全生產(chǎn)工作。

（2）每年開展三次職工培訓(xùn)、一次管理干部安全培訓(xùn)，在培訓(xùn)上采取內(nèi)部培訓(xùn)、外請(qǐng)專家培訓(xùn)，集中培訓(xùn)和分散學(xué)習(xí)，理論培訓(xùn)和現(xiàn)場實(shí)作培訓(xùn)，觀看事故教育片和班級(jí)討論相結(jié)合的方式進(jìn)行，每年培訓(xùn)考試二次。對(duì)新上崗員工培訓(xùn)后還指定師傅幫教，對(duì)轉(zhuǎn)崗和復(fù)崗的進(jìn)行常規(guī)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以實(shí)用教材為主，人員包括外協(xié)裝卸公司務(wù)工人員。

（3）開展各種形式的宣傳教育。我們充分利用班前會(huì)、會(huì)議、板報(bào)、橫幅、固定安全警示牌等形式，在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上如“元旦”、“春節(jié)”、“五月安全周”、“六月安全月”、“十一黃金周”開展安全宣傳教育活動(dòng)，我們每年還組織全體員工在港口安全簡報(bào)上開展安全征文活動(dòng)，極大地提高了公司干部職工的安全責(zé)任意識(shí)，樹立了職工自覺的安全觀。

4 創(chuàng)新安全，總結(jié)并對(duì)照“不安全思想”抓安全

我國現(xiàn)行的安全管理理論，對(duì)于安全生產(chǎn)的日常管理，可分為“人、機(jī)、環(huán)、管”等四類風(fēng)險(xiǎn)，所以安全管理的手段就是杜絕人的不安全行為、解決設(shè)備的不安全狀態(tài)、把工作環(huán)境整理好、制定并落實(shí)好的安全管理制度。筆者在多年的工作實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)并總結(jié)出一項(xiàng)回避不了的安全管理風(fēng)險(xiǎn)，即：人的不安全思想，這是安全工作不容忽視的問題。

什么是人的不安全思想？就是指對(duì)安全生產(chǎn)危害很大，不易根除的不良思維習(xí)慣。主要表現(xiàn)如下：

（1）工作不認(rèn)真，馬虎大意。表現(xiàn)在：上班想心事、注意力不集中、思想開小岔，上車前不檢查就開機(jī)、不看清楚就作業(yè)。

（2）責(zé)任心不強(qiáng)，存在僥幸心理。表現(xiàn)在：操作憑估計(jì)、冒險(xiǎn)作業(yè)，任何事不以為然，出了事從別人身上找原因。

（3）習(xí)慣性違章，不聽指揮。表現(xiàn)在：不按規(guī)程操作、我行我素、想怎樣就怎樣。

（4）搶速度、急著下班。表現(xiàn)在：生產(chǎn)作業(yè)超速、超載或者是超出流程承受能力、收班時(shí)什么都不管、只管自己走人。

（5）思想上不重視安全。表現(xiàn)在：不認(rèn)真學(xué)習(xí)操作規(guī)程、覺得安全學(xué)習(xí)和討論是多余的，認(rèn)為安全管理制度沒有必要、多此一舉。

帶來的危害舉例如下：

（6）2014年9月24日，生產(chǎn)部一名調(diào)度，對(duì)著作業(yè)單據(jù)抄寫作業(yè)貨主和貨位，依然出現(xiàn)錯(cuò)誤，導(dǎo)致5節(jié)車皮的煤錯(cuò)卸。在事故分析會(huì)上，大家認(rèn)為是該同志思想開小岔、其他方面思慮過多而導(dǎo)致工作上思考內(nèi)存不足所致，在不安全思想上可以歸納為工作不認(rèn)真，馬虎大意類別。

（7）港埠處作業(yè)區(qū)在2015年上半年的卸車生產(chǎn)中，每次只剩下幾節(jié)車皮煤炭時(shí)，因卸車料大壓死皮帶而致使生產(chǎn)停頓，其原因就是急著下班，在不安全思想上可以歸納為搶速度、急著下班類別。

（8）轉(zhuǎn)運(yùn)處還有一位裝載機(jī)司機(jī)，生性玩皮，喜愛開倒車，有一次在貨場高速倒車時(shí)，將一電線桿撞倒。該司機(jī)此事故在不安全思想上可以歸納為責(zé)任心不強(qiáng)，存在僥幸心理類別。

綜上所述，人的不安全思想看不見摸不著，是各類事故的根源，危害極大，思想上的隱患是最大的隱患。所以，企業(yè)安全教育和討論，從管控人的不安全思想入手，在安全管理工作上可輕車熟路，起到事半功倍的效果。

熟悉安全工作的同志們都知道，現(xiàn)代安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容包括：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。軟件系統(tǒng)主要是查思想、查意識(shí)、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。硬件系統(tǒng)主要是查生產(chǎn)設(shè)備、查輔助設(shè)施、查安全設(shè)施、查作業(yè)環(huán)境。實(shí)際工作中，很多同志對(duì)“查思想、查意識(shí)”都感到費(fèi)解，甚至認(rèn)為是故弄玄虛。那么，通過我的實(shí)踐總結(jié)出來的不安全思想，正是對(duì)這一軟件系統(tǒng)的最好注解。

“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”不是一句空話，需要我們深刻領(lǐng)會(huì)，鉆研落實(shí)，管控不安全思想，達(dá)到預(yù)防目的。

5 消除盲區(qū)，織密管網(wǎng)，眾志成城保安全

2016年，根據(jù)公司安全工作的進(jìn)展情況，較適時(shí)起草下發(fā)了“關(guān)于各部門安全責(zé)任界定的通知”，通知把公司所有產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的安全管理責(zé)任界定下來，對(duì)共同管理的范圍和生產(chǎn)界定了主要責(zé)任方和次要責(zé)任方，并對(duì)雙方的安全責(zé)任劃分了承擔(dān)比例。此通知消除了盲區(qū)，織密了安全管網(wǎng)，使各部門的安全管理自留地邊界更加明晰，強(qiáng)化了部門領(lǐng)導(dǎo)安全管理的主人翁意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，也充分調(diào)動(dòng)了各部門安全管理的積極性。網(wǎng)密才無漏洞，網(wǎng)密才能保安全，實(shí)踐證明，安全管理要?jiǎng)?chuàng)新、要科學(xué)，心中有安全，才能把安全工作做得更好。

黨的十八大、十九大以后，國家對(duì)企業(yè)安全管理提出了更高要求，習(xí)近平總書記要求各級(jí)政府和企事業(yè)單位牢固樹立“以人為本、生命至上”的理念，安全管理實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，并要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須做到“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”。我們只有創(chuàng)新安全管理，織密安全管網(wǎng)，才能心中有數(shù)、有的放矢地落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，抓好安全工作。