【關(guān)鍵詞】澳大利亞 ?澳中關(guān)系 ?南海問(wèn)題 ?中澳自貿(mào)協(xié)定

【中圖分類號(hào)】D829 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.20.008

近年來(lái)，澳中關(guān)系進(jìn)入多事之秋，先是特恩布爾政府反對(duì)中國(guó)對(duì)南海諸島擁有主權(quán)，支持菲律賓政府就黃巖島糾紛發(fā)起國(guó)際仲裁;后又對(duì)中國(guó)與太平洋島國(guó)的互惠合作說(shuō)三道四，并使出各種手段予以干預(yù)或阻止[1];近又出臺(tái)“間諜和外國(guó)干涉”和“外國(guó)影響透明度”兩個(gè)法案，借此影射中國(guó)對(duì)澳大利亞內(nèi)政的“干涉”和“滲透”[2]，等等。澳方政客不負(fù)責(zé)任的言論以及為消解“恐華癥”而出臺(tái)的相關(guān)舉措，已讓兩國(guó)關(guān)系陷入近年來(lái)的最低谷，近兩年兩國(guó)高層交往幾乎中斷。面對(duì)外界的質(zhì)疑，澳方領(lǐng)導(dǎo)人一方面辯稱，兩國(guó)關(guān)系依然牢固和坦誠(chéng)，甚至希望今年晚些時(shí)候訪問(wèn)中國(guó)，但另一方面又不得不承認(rèn)澳中關(guān)系的確出現(xiàn)了一定的困難與問(wèn)題，并把造成目前澳中關(guān)系這種現(xiàn)狀的原因歸結(jié)于媒體的不實(shí)報(bào)道以及夸大宣傳。[3]那么事實(shí)情況果真如此嗎？造成澳中關(guān)系出現(xiàn)停滯甚至倒退的深層次原因是什么？

澳中關(guān)系的結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了變化

國(guó)家實(shí)力、合作方式以及話語(yǔ)權(quán)等是國(guó)家間關(guān)系的結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)。一旦這種結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)發(fā)生了變化，那么建立其上的交流與合作方式或機(jī)制就很可能失效。用這種原理來(lái)解釋當(dāng)下的澳中關(guān)系是有一定意義的。

如果把建交以來(lái)的澳中關(guān)系分為兩個(gè)階段的話，那么1972年至20世紀(jì)末是第一個(gè)階段;21世紀(jì)初至今則為第二階段。第一階段的主題是中國(guó)如何向澳大利亞開(kāi)放市場(chǎng)以及向澳方學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和科學(xué)技術(shù);第二階段的特征是中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)澳開(kāi)放同時(shí)要求澳方向中方提供一個(gè)公平、透明、結(jié)果可期的投資環(huán)境。

澳中兩國(guó)是在1972年12月建立正式外交關(guān)系的?；厥讱v史，兩國(guó)實(shí)現(xiàn)外交關(guān)系正常化實(shí)屬不易。因?yàn)樵?949年新中國(guó)成立時(shí)，澳大利亞就面臨一次戰(zhàn)略抉擇：要么繼續(xù)與退守臺(tái)灣島的國(guó)民黨政權(quán)保持聯(lián)系，要么承認(rèn)新生的中國(guó)共產(chǎn)黨政權(quán)。然而，受制于冷戰(zhàn)政治以及渴望與美締結(jié)同盟條約，澳大利亞并不像英國(guó)那樣承認(rèn)中華人民共和國(guó)，澳中關(guān)系因此被凍結(jié)了20多年。[4]建交后雙邊關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好。70年代末，中國(guó)的改革開(kāi)放之門徐徐打開(kāi)。這一曠世之舉為中澳關(guān)系的發(fā)展注入了活力并提供了諸多歷史性合作的機(jī)遇。在冷戰(zhàn)仍是國(guó)際政治主流取向以及歐美對(duì)中國(guó)進(jìn)行技術(shù)封鎖的大背景下，澳大利亞卻對(duì)中國(guó)的開(kāi)放政策持贊賞態(tài)度。兩國(guó)之間除高層頻繁互訪外，還建立了多層級(jí)的交流合作機(jī)制，如各種專門合作委員會(huì)的建立、友好省州以及姊妺城市的締結(jié)等。這種多層次、多形式、多渠道的交流合作機(jī)制給中國(guó)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。與此同時(shí)，中國(guó)在與澳交往與合作中認(rèn)識(shí)到了自身的優(yōu)勢(shì)與差距，這為日后擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積累了不可或缺的經(jīng)驗(yàn)。而澳大利亞的繁榮在很大程度上依賴于它的對(duì)外貿(mào)易。對(duì)于資源、能源豐富以及盛產(chǎn)農(nóng)牧產(chǎn)品的澳大利亞來(lái)說(shuō)，一個(gè)巨大、穩(wěn)定且有利可圖的中國(guó)市場(chǎng)是它求之不得的。[5]90年代執(zhí)政的保羅·基廷（Paul Keating）總理更是認(rèn)為，澳大利亞的命運(yùn)與未來(lái)系于亞洲。[6]在這種互惠互利的合作中，我們的態(tài)度是學(xué)習(xí)與借鑒澳方先進(jìn)的管理理念與發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)，所以，盡管這是一個(gè)雙贏的合作，各取所需，但在澳大利亞人的思維中，澳大利亞人是老師，中國(guó)人是學(xué)生;澳大利亞是發(fā)達(dá)的，中國(guó)是落后的;澳大利亞是開(kāi)放的，中國(guó)是封閉的;澳大利亞是一個(gè)世界性的國(guó)家，而中國(guó)是一個(gè)區(qū)域性的陸上大國(guó)，如此等等。這種思維發(fā)展到一定階段就會(huì)衍生出一種有意無(wú)意的種族優(yōu)越論或國(guó)家優(yōu)越論，進(jìn)而對(duì)雙邊關(guān)系甚至合作模式產(chǎn)生影響。比如，澳方有可能把正常的互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作看作是有條件的，甚至希望通過(guò)交往與合作來(lái)輸出自己的價(jià)值觀念以及管理制度等。于是，我們就見(jiàn)證了一些非經(jīng)貿(mào)因素對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)合作的影響。比如澳方時(shí)常指責(zé)中國(guó)的人權(quán)狀況，有時(shí)甚至縱容疆獨(dú)、藏獨(dú)分子在澳從事與中國(guó)統(tǒng)一大業(yè)相違背的一些活動(dòng)。為了減少在人權(quán)領(lǐng)域的分歧甚至沖突，1997年，中澳開(kāi)啟了首輪雙邊人權(quán)對(duì)話，至2014年共進(jìn)行了15次人權(quán)對(duì)話。

進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)的改革開(kāi)放取得了喜人的成就。2007年，中國(guó)超越德國(guó)成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。2010年，中國(guó)取代日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，日本自1968年以來(lái)首次退居世界第三。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)為中國(guó)參與區(qū)域合作乃至全球治理提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，中國(guó)倡議或中國(guó)方案越來(lái)越具有世界影響和意義。2013年9月、10月，習(xí)近平主席先后提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。2015年3月，中國(guó)政府正式發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，提出以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，堅(jiān)持共商、共建、共享原則，積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和積極回應(yīng)。[7]2017年5月，“一帶一路”倡議國(guó)際合作高峰論壇在北京成功舉行。習(xí)近平主席在開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)指出：“4年來(lái)，全球100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極支持和參與‘一帶一路建議，聯(lián)合國(guó)大會(huì)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)等重要決議也納入‘一帶一路建設(shè)內(nèi)容?！粠б宦方ㄔO(shè)逐漸從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，建設(shè)成果豐碩?！盵8]

為改變不合理的國(guó)際金融秩序以及為亞洲不發(fā)達(dá)國(guó)家提供基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的融資需求，2013年10月，中國(guó)提議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡(jiǎn)稱“亞投行”）。2015年12月，亞投行正式成立，2016年1月正式運(yùn)行。迄今為止，世界上已有80多個(gè)國(guó)家加入其中，成為繼國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行之后又一重要的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，為全球治理提供了一條平等、透明、普惠的新路徑。

再來(lái)看澳大利亞。澳大利亞是一個(gè)大洋洲國(guó)家，是這一地區(qū)的唯一大國(guó)。二戰(zhàn)前，澳大利亞視自己為英帝國(guó)領(lǐng)土在海外的自然延伸。由于有太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的血的教訓(xùn)，二戰(zhàn)后，澳大利亞逐漸把自己定位為一個(gè)亞太地區(qū)的國(guó)家，并與美國(guó)構(gòu)建了防務(wù)同盟關(guān)系。[9]在對(duì)外關(guān)系方面，除與美國(guó)保持戰(zhàn)略同盟關(guān)系之外，澳大利亞打交道的主要國(guó)家就分布在亞太地區(qū)，比如中國(guó)、日本、東盟國(guó)家、新西蘭以及太平洋島嶼國(guó)家?？梢哉f(shuō)，澳大利亞是一個(gè)地地道道的區(qū)域性國(guó)家。從經(jīng)濟(jì)實(shí)力上看，雖然人均GDP產(chǎn)值很高，但受制于有限的人口以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其經(jīng)濟(jì)總量并不占優(yōu)。2017年，澳大利亞的GDP近1.4萬(wàn)億美元，相當(dāng)于中國(guó)的八分之一。[10]所以，在區(qū)域乃至全球合作與治理中，澳大利亞很難提出一個(gè)具有重要影響的倡議，即使在被它視為“后院”的南太平洋島嶼地區(qū)，澳大利亞的地位與影響亦呈日漸下降之勢(shì)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速增長(zhǎng)、中澳之間實(shí)力及其國(guó)際地位和影響力的差距拉大給澳中交流與合作機(jī)制帶來(lái)了新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，合作的主體地位、合作的方式、合作的預(yù)期目標(biāo)等都會(huì)隨之發(fā)生變化。比如，中方希望澳方致力于為中國(guó)企業(yè)赴澳投資提供一個(gè)公平、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境，擴(kuò)大兩國(guó)在食品、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、海洋科學(xué)等領(lǐng)域的聯(lián)合開(kāi)發(fā)。[11]這與以前澳方希望中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)等狀況形成了鮮明對(duì)比。在與澳方的合作過(guò)程中，中國(guó)的主體地位以及主動(dòng)性必然大大增強(qiáng)。對(duì)于澳方來(lái)說(shuō)，它越來(lái)越處在一個(gè)對(duì)中國(guó)的諸多區(qū)域性甚至全球性合作與治理理念或倡議給予回應(yīng)并尋求與中國(guó)合作的地位，這與建交后很長(zhǎng)一段時(shí)間中國(guó)尋求與澳方合作的境況有著驚人的相似之處。對(duì)于自詡為西方國(guó)家在亞太地區(qū)代言人的澳大利亞來(lái)說(shuō)，中國(guó)國(guó)力的增長(zhǎng)以及國(guó)際地位的提升如此之迅速是它所不曾料到的。盡管拿破侖在19世紀(jì)就曾做過(guò)這樣的驚世預(yù)言，但沒(méi)有人料到這一天會(huì)如此快地到來(lái)。

如何看待一個(gè)已經(jīng)崛起的中國(guó)，是抱著一種現(xiàn)實(shí)主義的態(tài)度還是死守西方的教條主義的理念，這是擺在包括澳大利亞在內(nèi)的很多西方國(guó)家面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。[12]坦率地說(shuō)，對(duì)于視基督教文明為普世價(jià)值觀念的西方世界來(lái)說(shuō)，選擇前一種態(tài)度是很不情愿的。他們寧愿相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崩潰論，也不相信西方世界終究要為其傲慢而付出代價(jià)。在這種政治和戰(zhàn)略語(yǔ)境下的澳中關(guān)系就不可能一帆風(fēng)順，在某個(gè)時(shí)期出現(xiàn)停滯甚至倒退并不令人費(fèi)解。

澳大利亞在中國(guó)外交戰(zhàn)略布局中的處境漸顯尷尬

外交戰(zhàn)略是指國(guó)與國(guó)之間在交流和合作中視各自不同情況，在某一時(shí)期之內(nèi)，以維護(hù)本國(guó)利益為宗旨而制定的方針、路線和策略，主要包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、防務(wù)等涉及本國(guó)生存與發(fā)展的戰(zhàn)略。外交戰(zhàn)略布局是指由不同性質(zhì)、水平及維度的國(guó)家關(guān)系所構(gòu)建的外交戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)。外交戰(zhàn)略布局不僅反映一個(gè)國(guó)家的國(guó)家利益內(nèi)涵及其實(shí)現(xiàn)路徑，也是他國(guó)在一國(guó)外交戰(zhàn)略布局中的地位與重要性的一種折射。外交戰(zhàn)略與外交戰(zhàn)略布局不是一成不變的，而是隨國(guó)家實(shí)力的消長(zhǎng)以及國(guó)際局勢(shì)的變化而變化。

前有所揭，自改革開(kāi)放至20世紀(jì)末，澳大利亞在中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略格局中占據(jù)著重要而又獨(dú)特的地位，澳中關(guān)系一度被視為不同社會(huì)制度、不同管理體制、不同文化之間國(guó)家交往的典范。[13]澳中關(guān)系的這種屬性是與中國(guó)的發(fā)展階段與發(fā)展水平相關(guān)聯(lián)的。有一個(gè)現(xiàn)象值得關(guān)注，自1972年建交以來(lái)，澳大利亞歷屆總理中有多位都被稱為中國(guó)人民的“老朋友”，如戈夫·威特拉姆（Gough Whitlam）、鮑勃·霍克（Bob Hawke）、保羅·基廷等人。這些領(lǐng)導(dǎo)人都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，不僅任職期間重視對(duì)華關(guān)系，而且卸任后仍關(guān)注澳中關(guān)系，不遺余力地推進(jìn)雙邊友好交往活動(dòng)，尤其是在公共外交領(lǐng)域?；艨嗽谄浠貞涗浿姓f(shuō)：“在外交圈，大家公認(rèn)的是，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人花如此多的時(shí)間與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行直接的親密的交流?！盵14]這說(shuō)明中澳關(guān)系曾在澳大利亞外交戰(zhàn)略中占據(jù)著非常重要的地位。

然而，時(shí)過(guò)境遷，盡管中澳兩國(guó)于2014年形成了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系;盡管澳大利亞成為亞投行創(chuàng)始成員國(guó)以及兩國(guó)于2015年簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定;盡管兩國(guó)在APEC、東亞論壇、二十國(guó)集團(tuán)等區(qū)域性乃至國(guó)際性組織中開(kāi)展了有效合作，但仍難掩澳大利亞在新時(shí)期中國(guó)外交戰(zhàn)略格局中的尷尬地位。

當(dāng)中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并成為多邊貿(mào)易以及國(guó)際自由貿(mào)易體制和規(guī)則的推動(dòng)者和維護(hù)者時(shí);當(dāng)中國(guó)在地區(qū)性乃至全球性事務(wù)中如全球氣候談判、伊核問(wèn)題六方會(huì)談、朝鮮半島無(wú)核化進(jìn)程等方面發(fā)揮獨(dú)特建設(shè)性作用時(shí);當(dāng)廣大發(fā)展中國(guó)家冀望搭乘中國(guó)快速發(fā)展的列車而對(duì)中國(guó)有所期待時(shí)，中國(guó)的外交戰(zhàn)略就不得不做出與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整。

2013年，我國(guó)就提出了發(fā)展外交關(guān)系的新方針：“大國(guó)是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)，多邊是舞臺(tái)?！边@樣的外交戰(zhàn)略方針真切地反映了中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)、一個(gè)發(fā)展中國(guó)家、一個(gè)與14個(gè)國(guó)家有著陸地邊界的國(guó)家，如何通過(guò)合適的外交戰(zhàn)略來(lái)維護(hù)國(guó)家利益以及履行相應(yīng)的國(guó)際義務(wù)的愿望與需求。澳大利亞不是一個(gè)大國(guó)，也非中國(guó)的周邊國(guó)家，更非發(fā)展中國(guó)家，所以，澳大利亞在新時(shí)期中國(guó)外交戰(zhàn)略中的地位就顯得較為微妙。

外交戰(zhàn)略絕不是一項(xiàng)孤立的戰(zhàn)略，也不存在抽象意義上的戰(zhàn)略。外交戰(zhàn)略與一國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略、安全戰(zhàn)略、文化戰(zhàn)略等有著密不可分的關(guān)聯(lián)。隨著中國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放格局的形成;隨著中國(guó)多元化的資源、能源進(jìn)口戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn);隨著中國(guó)對(duì)新能源、清潔能源、可再生資源的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用的重視;隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程的加快，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易格局也在發(fā)生一些重要的變化。處在這種變化格局中的澳中關(guān)系必然要經(jīng)受一定的考驗(yàn)。雖然自貿(mào)協(xié)定簽訂后，兩國(guó)雙邊貿(mào)易額呈逐年增長(zhǎng)之勢(shì)，尤其是澳大利亞對(duì)華商品出口增幅較快，但并不能一定說(shuō)明澳大利亞在中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易格局中的地位及其重要性的提升。因?yàn)樵诎闹袀鹘y(tǒng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系格局中，煤炭、鐵礦石、天燃?xì)獾荣Y源和能源產(chǎn)品占據(jù)重要位置，但如今，中國(guó)正在大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，這就注定了曾在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期發(fā)揮重要作用的化石產(chǎn)品的重要性也隨之下降。同期，澳大利亞對(duì)華出口的其他產(chǎn)品如牛肉、葡萄酒、奶粉、護(hù)膚品等卻大幅增加，但這些產(chǎn)品并非不可替代。所以，貿(mào)易額的逐年增加只能證明中國(guó)市場(chǎng)對(duì)澳大利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，而澳方持續(xù)多年保持對(duì)華貿(mào)易大幅盈余又進(jìn)一步佐證了中國(guó)是澳大利亞值得依賴甚至無(wú)法替代的貿(mào)易伙伴。不可否認(rèn)的是，日漸擴(kuò)大和深化的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是澳中全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容之一，但不是唯一，甚至在某種意義上不是根本性內(nèi)容;澳中之間的戰(zhàn)略合作賦予了兩國(guó)建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的時(shí)代內(nèi)涵。比如，“21世紀(jì)海上絲綢之路”的一個(gè)重要方向就是澳大利亞所在的南太平洋地區(qū)。[15]中國(guó)希望與澳大利亞共建這一地區(qū)的海上絲綢之路，因?yàn)檫@既是澳中全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)在要求，也是新時(shí)期中澳關(guān)系發(fā)展的一個(gè)新的方向。如2016年9月，習(xí)近平主席在會(huì)見(jiàn)參加二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)的澳大利亞總理特恩布爾時(shí)說(shuō)，中方高度重視發(fā)展中澳關(guān)系，希望雙方相向而行，堅(jiān)持互信互利原則，拓展務(wù)實(shí)合作;要加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，繼續(xù)實(shí)施好中澳自由貿(mào)易協(xié)定，加快推進(jìn)中方“一帶一路”倡議與澳方“北部大開(kāi)發(fā)”計(jì)劃對(duì)接。[16]這本是一個(gè)互利共贏的合作方案，如果澳方積極參與其中，并在這一區(qū)域性合作中發(fā)揮建設(shè)性作用，那么澳大利亞在中國(guó)新時(shí)期外交戰(zhàn)略中的尷尬地位就會(huì)得到解構(gòu)。然而，出于對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略崛起的疑懼，澳方對(duì)中國(guó)的“一帶一路”倡議一直抱著漠視、懷疑甚至戒備的心理，不僅在2017年外交白皮書中只字未提“一帶一路”，而且想方設(shè)法阻撓這一地區(qū)的其他國(guó)家參與“一帶一路”建設(shè)。澳方這種狹隘的中等強(qiáng)國(guó)抱負(fù)以及只圖一己之利的區(qū)域主義的理念只會(huì)給雙邊關(guān)系的發(fā)展設(shè)置更多的障礙，從而不自覺(jué)地把自己置于中國(guó)外交戰(zhàn)略格局中一個(gè)無(wú)足輕重的地位，甚至有可能倒退到一種邊緣地位。[17]若想改變這種被動(dòng)局面，澳方就必須對(duì)中國(guó)的新外交戰(zhàn)略以及具有全球影響的倡議或方案給予積極的回應(yīng)。

澳大利亞與中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略博弈的籌碼日漸稀少

在澳中兩國(guó)40多年的交往與合作過(guò)程中，澳方曾經(jīng)自以為擁有一些讓中方在某些問(wèn)題上做出讓步的籌碼，如人權(quán)對(duì)話機(jī)制、雙邊自貿(mào)協(xié)定等。但如今，這些曾經(jīng)成為對(duì)話與磋商的籌碼已不復(fù)存在。于是，一些域外問(wèn)題或第三方問(wèn)題就被澳方視為一種抹黑或牽制中國(guó)的手段。

中澳人權(quán)對(duì)話機(jī)制始于1997年，終于2014年。人權(quán)對(duì)話一度成為兩國(guó)增加相互認(rèn)知、減少誤解與不信任以及擴(kuò)大共識(shí)的重要渠道。[18]人權(quán)對(duì)話機(jī)制受益的是澳中雙方。中國(guó)政府正視人權(quán)問(wèn)題，并承諾逐步改善國(guó)內(nèi)的人權(quán)狀況?！?012年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書對(duì)此給予了清晰的闡釋：“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，改善人民生活，增進(jìn)人民福祉，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府治國(guó)理政的基本遵循和主要原則。在以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，中國(guó)將人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利與公民、政治權(quán)利的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展?！盵19]我國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國(guó)，各地區(qū)、各民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展程度不一，文化傳統(tǒng)又千差萬(wàn)別，所以，套用西方的人權(quán)概念、標(biāo)準(zhǔn)與制度來(lái)評(píng)判中國(guó)的人權(quán)狀況肯定是不合適的。通過(guò)對(duì)話，我們對(duì)西方人權(quán)的概念、理論以及人權(quán)制度有一個(gè)比較充分的了解，這對(duì)我國(guó)改善人權(quán)狀況有一定的參鑒意義。同樣，在亞太地區(qū)以西方人權(quán)衛(wèi)士自居的澳大利亞也存在人權(quán)問(wèn)題，比如長(zhǎng)期得不到解決的原住民問(wèn)題、對(duì)有色人種移民的慣性歧視以及頗受詬病的難民政策等。既然是對(duì)話，中方代表也實(shí)事求是地指出了澳方在上述領(lǐng)域存在不佳的人權(quán)記錄，并且希望澳方尊重中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重中國(guó)法制，全面客觀地看待中國(guó)人權(quán)狀況。[20]這種坦誠(chéng)、建設(shè)性的對(duì)話機(jī)制決定了澳方不能無(wú)視中方的立場(chǎng)。

中國(guó)近年來(lái)在人權(quán)領(lǐng)域的進(jìn)步與成就不僅增加了國(guó)人的自信和幸福感，也贏得了國(guó)際社會(huì)的尊敬與贊譽(yù)。中國(guó)在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域不再被動(dòng)地充當(dāng)他國(guó)對(duì)中國(guó)人權(quán)事業(yè)進(jìn)行無(wú)端指責(zé)的旁聽(tīng)者，而是仗義執(zhí)言，揭穿西方國(guó)家在人權(quán)問(wèn)題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)以及虛偽本質(zhì)。在這種情況下，包括澳大利亞在內(nèi)的西方國(guó)家開(kāi)始有所收斂，也不再把人權(quán)問(wèn)題當(dāng)作與中國(guó)進(jìn)行對(duì)話的主要手段。2018年6月19日，二戰(zhàn)后一直以國(guó)際人權(quán)衛(wèi)士和警察自居的美國(guó)宣布退出聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)，此舉意味著西方世界所謂的道德高地的失守。對(duì)澳大利亞來(lái)說(shuō)，美國(guó)退群對(duì)它的價(jià)值觀外交是一個(gè)不小的打擊。

除人權(quán)領(lǐng)域外，中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署也讓澳方失去了與中方進(jìn)行利益博弈的手段。中澳自貿(mào)協(xié)定歷經(jīng)十年才達(dá)成協(xié)議，這一方面說(shuō)明雙方在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、原產(chǎn)地規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易、投資等議題上存在需要深入討論的地方，如在澳大利亞方面，這個(gè)談判過(guò)程就涉及了數(shù)百份正式意見(jiàn)書和與700多個(gè)利益相關(guān)方的直接磋商，另一方面并不排除一些非經(jīng)濟(jì)因素在其中起到不可忽視的干擾作用。如果說(shuō)2008年中國(guó)與新西蘭簽署的自貿(mào)協(xié)定是中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家所簽訂的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定，具有階段性標(biāo)志意義的話;那么中國(guó)與澳大利亞所達(dá)成的自貿(mào)協(xié)定就應(yīng)被視為迄今為止中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家所簽訂的最高水準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定，反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際化水平已得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。自貿(mào)協(xié)定的簽署意味著經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的歧視性政策將不得不退場(chǎng)。[21]如果一方違背雙邊自貿(mào)協(xié)定，那么它所承擔(dān)的違約責(zé)任以及所面臨的道義壓力是可想而知的。所以，自貿(mào)協(xié)定在釋放各自經(jīng)濟(jì)潛能以及貿(mào)易能量的同時(shí)，也使得人為因素不得不為自由貿(mào)易讓路，從而使雙方因貿(mào)易摩擦而開(kāi)展磋商甚至談判的機(jī)會(huì)相應(yīng)減少。自貿(mào)協(xié)定簽署前，雙方對(duì)自貿(mào)協(xié)定的期待，對(duì)對(duì)方談判心理、策略以及手段的各種揣度，以及希望對(duì)方在某些問(wèn)題上做出有利于自己的讓步，所有這些不確定或未知因素決定了雙方在處理影響雙邊關(guān)系的一些事務(wù)方面都較為謹(jǐn)慎與周全，免得授人以柄，使自己在自貿(mào)協(xié)定談判中處于不利之境。自貿(mào)協(xié)定簽署后，這些憂慮、擔(dān)心或考量都不再有意義。對(duì)于澳大利亞來(lái)說(shuō)，它與中國(guó)打交道時(shí)能夠利用的資源和手段捉襟見(jiàn)肘。于是，正常雙邊關(guān)系之外的其他因素就有可能被澳方利用來(lái)牽制中國(guó)，如南海自由航行、中國(guó)與南太平洋島嶼國(guó)家的合作問(wèn)題等。

澳大利亞介入南海糾紛有它自己的戰(zhàn)略考量。2012年，菲律賓單方面挑起南海黃巖島糾紛。2013年1月，菲律賓正式向聯(lián)合國(guó)海洋法法庭提請(qǐng)針對(duì)中國(guó)的“仲裁”。2016年7月，海牙國(guó)際仲裁庭做出所謂的“最終裁定”，判菲律賓“勝訴”。菲律賓一方自編自導(dǎo)的鬧劇讓澳大利亞等一些西方國(guó)家看到了抹黑和打壓中國(guó)的道具。澳大利亞不僅鼓動(dòng)菲律賓阿基諾三世政府向聯(lián)合國(guó)海洋法庭起訴中國(guó)有關(guān)黃巖島糾紛，而且在裁定公布后隨即與美日一道發(fā)表表示支持的聲明;在多邊場(chǎng)合，澳方鼓吹基于國(guó)際法的海洋治理以及維護(hù)基于規(guī)則的國(guó)際秩序，多次公開(kāi)指責(zé)中國(guó)違反國(guó)際法以及破壞現(xiàn)有的國(guó)際秩序。作為一個(gè)域外國(guó)家以及南海糾紛的非當(dāng)事方，澳大利亞為何無(wú)視中國(guó)擁有南海主權(quán)的歷史與法理依據(jù)而頻頻指責(zé)中國(guó)？有些人認(rèn)為，澳大利亞對(duì)亞太市場(chǎng)的依賴決定了南海成為澳大利亞海上生命線;也有人認(rèn)為，這是澳大利亞希望成為一個(gè)受到關(guān)注的中等強(qiáng)國(guó)的一種外交策略。坦率地說(shuō)，上述看法都有一定的道理，但不被大家注意的一個(gè)原因是，澳大利亞希望在地緣政治環(huán)境發(fā)生變化的語(yǔ)境下，希圖利用南海問(wèn)題的復(fù)雜而又敏感的一面來(lái)掣肘中國(guó)，以便在中國(guó)的國(guó)際影響呈現(xiàn)全球化態(tài)勢(shì)的情況下，尋覓一個(gè)與中國(guó)進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的有效資源或手段，從而彰顯澳大利亞作為一個(gè)中等強(qiáng)國(guó)在區(qū)域性問(wèn)題上的影響力。

除炒作南海問(wèn)題外，澳大利亞還對(duì)中國(guó)與太平洋島嶼國(guó)家的合作心存芥蒂和不滿。由于南太平洋島嶼地區(qū)被澳大利亞視作自家的“后院”，所以自二戰(zhàn)后，澳大利亞就把這一地區(qū)當(dāng)作其勢(shì)力范圍來(lái)經(jīng)營(yíng)了。冷戰(zhàn)期間，澳大利亞在這一地區(qū)推行“戰(zhàn)略拒止（strategic denial）”政策，意在阻止蘇聯(lián)將其影響滲透到這一地區(qū)。[22]冷戰(zhàn)后，俄美兩國(guó)不約而同地退出這一地區(qū)。進(jìn)入新世紀(jì)，包括中國(guó)、日本等國(guó)開(kāi)始重視發(fā)展與太平洋島嶼國(guó)家的關(guān)系。一些太平洋島嶼國(guó)家出于擺脫貧困以及融入全球經(jīng)濟(jì)的目的，與中國(guó)開(kāi)展了富有成效的合作。如2018年6月，巴布亞新幾內(nèi)亞就與中國(guó)簽訂了“一帶一路”合作協(xié)定。巴新總理彼特·奧尼爾（Peter O'Neill）在談到這一協(xié)定的意義時(shí)說(shuō)：“這對(duì)巴布亞新幾內(nèi)亞是非常重要的，意味著它將幫助我們的經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)……”[23]然而，澳方卻把中國(guó)對(duì)太平洋島國(guó)的援助與合作視為“有所企圖”的行為，如搞政治滲透、建立戰(zhàn)略基地，進(jìn)而擾亂太平洋島嶼地區(qū)的安全秩序并對(duì)澳國(guó)家安全構(gòu)成威脅等。[24]不僅如此，澳方還打算與一些島國(guó)締結(jié)安全條約，以抗衡中國(guó)在太平洋島嶼地區(qū)的影響。[25]至于日本、美國(guó)在這一地區(qū)的外交活動(dòng)以及援助項(xiàng)目，澳方卻沒(méi)有任何評(píng)論。澳方這種自以為是、無(wú)中生有、捕風(fēng)捉影、胡猜亂想的做法只會(huì)固化其陳舊落伍的觀念，使其在對(duì)華關(guān)系方面掉入自己設(shè)置的陷阱而難以自拔。

澳方炒作和利用上述問(wèn)題看似很荒謬，但為何屢試不爽？這里面有兩個(gè)原因：一是話語(yǔ)權(quán)邏輯。澳大利亞屬于西方陣營(yíng)，而目前國(guó)際事務(wù)的話語(yǔ)權(quán)主要還是被西方國(guó)家所掌控。西方媒體的殖民心態(tài)以及肆意歪曲事實(shí)的慣常手法在有關(guān)上述兩個(gè)區(qū)域性事務(wù)的報(bào)道中盡顯無(wú)遺。二是工具邏輯。當(dāng)人權(quán)問(wèn)題、自由貿(mào)易協(xié)定等不再是雙邊關(guān)系中的一個(gè)問(wèn)題時(shí)，一個(gè)充其量是個(gè)中等國(guó)家并抱著冷戰(zhàn)思維不放的國(guó)家拿什么與一個(gè)具有全球影響的大國(guó)討價(jià)還價(jià)呢？于是，凡是與中國(guó)有關(guān)同時(shí)在澳方看來(lái)與它自己也有關(guān)的一些區(qū)域性問(wèn)題就被澳方惡意借用。這只能進(jìn)一步說(shuō)明，作為一個(gè)遠(yuǎn)離世界中心的區(qū)域性中等國(guó)家，其能運(yùn)用的外交資源和手段已相當(dāng)有限。

結(jié)束語(yǔ)

有人認(rèn)為，澳中關(guān)系出現(xiàn)波折，與同期中美關(guān)系的動(dòng)態(tài)有著不可分割的關(guān)聯(lián)。每當(dāng)中美關(guān)系出現(xiàn)一些分歧與爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，澳大利亞總是站在美國(guó)一邊。澳方的這種選邊站隊(duì)對(duì)澳中關(guān)系產(chǎn)生了負(fù)面影響。這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是澳中之間的互信度在下降。比如在南海問(wèn)題上，雖然迄今為止，沒(méi)有第三方與美國(guó)一道在南海開(kāi)展所謂的自由航行，但不乏一些國(guó)家對(duì)美國(guó)的霸道政策予以聲援，澳大利亞在這方面表現(xiàn)得最為搶眼;在中美貿(mào)易摩擦方面，澳大利亞也在背后起哄，甚至出臺(tái)相關(guān)措施，對(duì)中國(guó)企業(yè)在澳投資進(jìn)行限制。[26]得到了盟國(guó)支持的美國(guó)對(duì)華政策似乎變得更為強(qiáng)硬，使得中方應(yīng)對(duì)起來(lái)勢(shì)必要付出更多的外交以及其他方面的成本。這讓中方對(duì)澳方的好感以及信任度不斷降低。二是讓澳中關(guān)系偏離正常軌道。中澳雙方都把相當(dāng)一部分精力放在處理與美國(guó)的關(guān)系上，中澳關(guān)系被嵌在中美關(guān)系以及澳美關(guān)系的格局之中。比如澳美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)的一個(gè)保留節(jié)目必談中國(guó)，遏制中國(guó)成為雙方一致的心聲。而中澳領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)，澳方必然強(qiáng)調(diào)澳大利亞不會(huì)在中美之間選邊站隊(duì)。這種交往模式對(duì)兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展是有害無(wú)益的。

澳中關(guān)系本應(yīng)是友好的，因?yàn)閮蓢?guó)相距萬(wàn)里，既無(wú)歷史糾葛，又無(wú)現(xiàn)實(shí)利益沖突;澳大利亞有120多萬(wàn)華人，每年有幾萬(wàn)名中國(guó)學(xué)子赴澳求學(xué)，2017年在澳學(xué)習(xí)的中國(guó)學(xué)生達(dá)185000人;赴澳觀光旅游的中國(guó)公民每年達(dá)百余萬(wàn)人次。中國(guó)已然成為澳大利亞最大的海外學(xué)生和游客來(lái)源地。中國(guó)還是澳大利亞第一大貿(mào)易伙伴，也是澳主要的外商投資來(lái)源國(guó)。2017年，雙方貿(mào)易額達(dá)到約1800億澳元，比上年增加23%。澳大利亞出口總額的三分之一去往中國(guó)（32%）。[27]這些本應(yīng)是兩國(guó)關(guān)系處于良性發(fā)展軌道的基礎(chǔ)和推動(dòng)因素，但事實(shí)情況并非如此。

澳中關(guān)系的現(xiàn)狀令很多人感到遺憾和不解。然而，理性地看，澳中關(guān)系出現(xiàn)這樣的情況并不奇怪，它在當(dāng)今國(guó)際關(guān)系中是具有典型意義的。當(dāng)中國(guó)向世界開(kāi)放而其實(shí)力與影響遠(yuǎn)不足以對(duì)守成的國(guó)家的利益或影響構(gòu)成威脅時(shí)，當(dāng)守成的國(guó)家與中國(guó)開(kāi)展交流與合作而提出各種前提條件或設(shè)置門檻時(shí)，這些守成的國(guó)家便高高在上，且高談闊論，說(shuō)什么歡迎中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)，并希望中國(guó)為國(guó)際社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，等等?？墒?，一旦發(fā)現(xiàn)中國(guó)以驚人的速度在積累財(cái)富并在國(guó)際上的影響日漸擴(kuò)大時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)中國(guó)切切實(shí)實(shí)地在幫助不發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擺脫貧困而讓自己的說(shuō)教變得毫無(wú)意義時(shí)，這些國(guó)家便再也坐不住了，甚至連國(guó)際交往中最起碼的外交禮儀與尊重都不顧，如澳大利亞外長(zhǎng)朱莉·畢曉普在2017年3月15日晚在新加坡智庫(kù)發(fā)表演講時(shí)稱，除非中國(guó)擁抱民主，否則永遠(yuǎn)不可能發(fā)揮全部潛力。她甚至得出這樣的結(jié)論，中國(guó)不是民主國(guó)家，因此不適合擔(dān)當(dāng)?shù)貐^(qū)領(lǐng)導(dǎo)者。[28]這是失意者心態(tài)的真實(shí)寫照。難怪澳大利亞前外長(zhǎng)鮑勃·卡爾（Bob Carr）說(shuō)，畢曉普不適合在澳大利亞外長(zhǎng)的位置上繼續(xù)待下去，應(yīng)該辭職。其實(shí)，這不是畢曉普個(gè)人能力的問(wèn)題，而是澳大利亞對(duì)中國(guó)的認(rèn)知問(wèn)題。

中國(guó)有一句古話，“解鈴還須系鈴人”。導(dǎo)致澳中關(guān)系持續(xù)走衰的責(zé)任不在中方。澳方如想修復(fù)雙邊關(guān)系，用中國(guó)外長(zhǎng)王毅的話來(lái)說(shuō)，首先要摒棄冷戰(zhàn)思維，轉(zhuǎn)變心態(tài);其次，澳方必須站在戰(zhàn)略的高度來(lái)規(guī)劃澳中關(guān)系路線圖且保持對(duì)華政策的連續(xù)性。如果澳方抱著冷戰(zhàn)思維不放，不以客觀、公正以及發(fā)展的眼光看待中國(guó)作為一個(gè)世界性大國(guó)的崛起以及對(duì)全球性事務(wù)的重要影響，那么中澳關(guān)系的轉(zhuǎn)寰既無(wú)可能，也無(wú)意義。

注釋

[1]David Wroe， "China says Pacific debt claims 'ridiculous' after Julie Bishop raises concerns"， The Age， June 19， 2018.

[2]Matt Coughlan and Angus Livingston， "Foreign interference laws to pass in days"， The West Australian， ?June 27， 2018.

[3]Ben Westcott， "Australia's attempts to rebuild relationship with Beijing run into trouble"， May 24， 2018， https：//edition.cnn.com/2018/5/23/asia/australia-china-turnbull-visit-intl/index.html.2018-06-30.

[4]Gough Whitlam， The Whitlam Government 1972-1975， Ringwood： Penguin Books Australia Ltd.， 1995， p. 53.

[5]Ian Castles（ed.）， Year Book Australia 1990， Canberra： Australian Bureau of Statistics， 1990， p. 34.

[6]Stewart Firth， "Problems in Australian Foreign Policy， July 1991-June 1992"， The Australian Journal of Politics and History， 1993， Vol.39， No.1， p. 1.

[7]中華人民共和國(guó)商務(wù)部綜合司：《〈推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)〉發(fā)布》，2015年3月30日，http：//zhs.mofcom.gov.cn/article/xxfb/201503/20150300926644.shtml.2018-06-30。

[8]《習(xí)近平在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上的演講 》，2017年5月14日，http：//www.xinhuanet.com/politics/2017-05/14/c_1120969677.htm.2018-06-24。

[9]汪詩(shī)明：《1951年〈澳新美同盟條約〉研究》，北京：世界知識(shí)出版社，2008年。

[10]《2017世界各國(guó)GDP排名表一覽》，2018年4月，http：//www.southmoney.com/caijing/redian/201804/2153400.html.2018-06-24。

[11]《習(xí)近平會(huì)見(jiàn)澳大利亞總理特恩布爾》，2016年9月4日，http：//www.xinhuanet.com/world/2016-09/04/c_1119507474.htm.2018-06-23。

[12]Mark Beeson and Jing Hanzeng， "Realistic Relations？ How the Evolving Bilateral Relationship is Understood in China and Australia"， Pacific Focus， vol.32， issue 2， 2017， pp. 159-181.

[13]P.J.Boyce and J.R.Angel， Diplomacy in the Marketplace-Australia in World Affairs， vol.7， Melbourne： Longman Cheshire， 1992， p. 283.

[14]Bob Hawke， The Hawke Memoirs， Melbourne： William Heinemann Australia， 1994， p. 343.

[15]中華人民共和國(guó)商務(wù)部綜合司：《〈推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)〉發(fā)布》，2015年3月30日，http：//zhs.mofcom.gov.cn/article/xxfb/201503/20150300926644.shtml.2018-06-24。

[16]《習(xí)近平會(huì)見(jiàn)澳大利亞總理特恩布爾》，2016年9月4日，http：//www.xinhuanet.com/world/2016-09/04/c_1119507474.htm.2018-06-22。

[17]Lisa Murray and Angus Grigg， "Lowy Asia Power Index： Australia's Asian power to decline"， The Australian Financial Review， May 8， 2018.

[18] "15th Australia-China Human Rights Dialogue"， 20 February， 2014， http：//dfat.gov.au/news/media/Pages/15th-australia-china-human-rights-dialogue.aspx.2018-06-28.

[19]《2012年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》，2013年5月，http：//www.gov.cn/zwgk/2015-05/14/content-2402180.htm.2018-06-28。

[20]《中澳舉行對(duì)話》，2012年7月12日，http：//newspaper.jfdaily.com/xwcb/html/2012-07/12/content_841429.htm.2018-06-28。

[21]Asialink Business， "China-Austraia Free Trade Agreement（ChAFTA）"， https：//asialinkbusiness.com.au/china/getting-started-in-china/china-australia-free-trade. 2018-06-22.

[22]Derek McDougall， Austrlian Foreign Relations Entering the 21st Century， Frenchs Forest： Pearson Education Austalia， 2009， p. 209.

[23]David Wroe， "Looking North： PNG Signs on to China's Belt and Road Initiative"， The Sydney Morning Herald ， June 21， 2018.

[24]Bal Kama， "Factoring the Pacific into Australia's Approach to China"， April 11，2018， http：//www.devpolicy.org/factoring-the-pacific-into-australias-approach-to-china-20.

[25]Andrew Tillett， "Malcolm Turnbull pledges security boost for Vanuatu to counter Chinese influence"， The Australian Financial Review， June 25， ?2018.

[26]David Crowe， "Huawei slashes local research as 5G ban looms"， The Age， June 28， 2018.

[27]中華人民共和國(guó)駐澳大利亞使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處：《中澳自貿(mào)協(xié)定紅利顯著，雙邊貿(mào)易2017年快速增長(zhǎng)》，2018年1月3日，http：//au.mofcom.gov.cn/article/rdgz/201801/20180102698246，shtml.2018-06-12。

[28]"Bishop urges China to embrace democracy in Singapore speech"， March 14， 2017， https：//www.sbs.com.au/news/bishop-urges-china-to-embrace-democracy-in-singapore-speech.2018-07-03.

責(zé) 編/馬冰瑩