●本報(bào)駐德國(guó)、美國(guó)、日本特約記者　青木蕭達(dá)李珍●陳一

“美國(guó)的‘301條款正導(dǎo)致沉睡數(shù)十年的單邊主義陰魂復(fù)蘇?！薄拔覀儗?duì)以國(guó)家安全為借口的貿(mào)易限制措施的潛在擴(kuò)散趨勢(shì)感到關(guān)切?！薄搬樹h相對(duì)的貿(mào)易限制措施不會(huì)使任何國(guó)家受益?！痹谑澜缳Q(mào)易組織（WTO）17日對(duì)美國(guó)進(jìn)行的第14次貿(mào)易政策審議會(huì)議上，世界主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)將矛頭對(duì)準(zhǔn)了世界唯一的超級(jí)大國(guó)美國(guó)，譴責(zé)美國(guó)為一己私利使世貿(mào)組織陷入危機(jī)之中。歐盟駐世界貿(mào)易組織代表范赫克倫的話道出了世界很多國(guó)家的心聲：“多邊貿(mào)易體系正處于深度危機(jī)中，而美國(guó)就是震源?！?/p>

“單邊主義陰魂復(fù)蘇”

“美國(guó)在世貿(mào)組織遭受一致抨擊?！狈ㄐ律绶Q，盡管每一個(gè)成員都會(huì)面臨世貿(mào)組織貿(mào)易政策審議，但是這次對(duì)美國(guó)貿(mào)易政策的審議充滿了敵對(duì)性和火藥味，眾多國(guó)家猛烈抨擊特朗普政府上臺(tái)以來(lái)的一系列加征關(guān)稅和其他措施。

世貿(mào)組織的國(guó)別貿(mào)易政策審議是與多邊談判、爭(zhēng)端解決并列的世貿(mào)組織三大功能之一。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，所有成員的貿(mào)易政策和做法均接受定期審議。根據(jù)各成員貿(mào)易額在世界的排名不同，接受審議的頻率也不相同。貿(mào)易額排名世界前4位的美國(guó)、中國(guó)、歐盟和日本每?jī)赡杲邮芤淮螌徸h，排名之后的16個(gè)成員每4年審議一次，其他成員每6年一次。從2019年起，以上審議周期分別調(diào)整為3年、5年、7年。盡管世貿(mào)組織審議機(jī)制不具有“執(zhí)法”功能，但其他國(guó)家對(duì)一個(gè)國(guó)家進(jìn)行集體審議輿論影響非常大，被認(rèn)為是世界對(duì)某一國(guó)貿(mào)易政策出現(xiàn)問(wèn)題的“聯(lián)合會(huì)診”。這次世貿(mào)組織對(duì)美國(guó)的審議，各成員向美國(guó)共提出了1700多個(gè)書面問(wèn)題。

德國(guó)《市場(chǎng)日?qǐng)?bào)》18日稱，世貿(mào)組織這次審議的是美國(guó)貿(mào)易政策，但在當(dāng)天的審議會(huì)議上，美國(guó)駐世貿(mào)組織代表謝伊一開始就拋出批評(píng)中國(guó)的話，妄稱“中國(guó)政府主導(dǎo)‘唯利是圖的經(jīng)貿(mào)政策，對(duì)世界貿(mào)易組織造成根本性挑戰(zhàn)”。謝伊的發(fā)言遭到各國(guó)代表的反駁。中國(guó)常駐世貿(mào)組織代表張向晨隨后第一個(gè)發(fā)言，他對(duì)謝伊的話進(jìn)行了針鋒相對(duì)的反

駁，稱美國(guó)以所謂國(guó)家安全為由加征鋼鋁產(chǎn)品關(guān)稅就是大搞貿(mào)易保護(hù)主義。針對(duì)謝伊指責(zé)“世貿(mào)組織的爭(zhēng)議解決體系‘肆意妄為，上訴機(jī)構(gòu)的法律解釋不當(dāng)”，張向晨回?fù)舴Q，正是美國(guó)故意阻攔世貿(mào)組織仲裁法官遴選，導(dǎo)致世貿(mào)組織仲裁系統(tǒng)陷入癱瘓。路透社稱，謝伊還在發(fā)言中吹噓美國(guó)為“全球最開放、最具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體之一”，而且美國(guó)的關(guān)稅為全球最低水平，不過(guò)他刻意回避美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼材加征關(guān)稅，還為美國(guó)的“301條款”進(jìn)行辯護(hù)。張向晨則稱，美國(guó)的“301條款”導(dǎo)致“沉睡數(shù)十年的單邊主義陰魂復(fù)蘇”。張向晨稱：“經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)機(jī)遇，也帶來(lái)挑戰(zhàn)，對(duì)每個(gè)國(guó)家都是如此。是競(jìng)爭(zhēng)，就不能總做贏家；是合作，就不能只占便宜；是談判，就不能以勢(shì)壓人?！?/p>

美國(guó)是WTO危機(jī)的震源

“美國(guó)攻擊中國(guó)，卻遭盟友倒戈?！甭吠干绶Q，除了中國(guó)，歐盟代表也猛烈批評(píng)美國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)主義措施，使世界貿(mào)易組織陷入癱瘓。日本、瑞士和加拿大也對(duì)華盛頓提出了批評(píng)。歐盟駐世界貿(mào)易組織代表范赫克倫說(shuō)：“多邊貿(mào)易體系正處于深度危機(jī)中，而美國(guó)就是震源。”“美國(guó)如今對(duì)世貿(mào)組織價(jià)值的矛盾情緒，給該組織的未來(lái)投下了長(zhǎng)長(zhǎng)的陰影?！狈逗湛藗惐硎?，他對(duì)美國(guó)政府提交的審議報(bào)告的基調(diào)感到震驚，報(bào)告中竟然出現(xiàn)了“全球貿(mào)易規(guī)則同美國(guó)工人和企業(yè)作對(duì)太久了”這樣的語(yǔ)句。此外，“美國(guó)‘買本國(guó)貨政策、單邊主義行為以及以國(guó)家安全為由采取例外措施來(lái)追求狹隘產(chǎn)業(yè)政策都令我們（歐盟）措手不及”。加拿大代表德波爾對(duì)美國(guó)政府“買美國(guó)貨”這一限制采購(gòu)市場(chǎng)的措施進(jìn)行了猛烈批評(píng)，日本、瑞士等國(guó)代表也對(duì)美國(guó)以國(guó)家安全為借口對(duì)鋼鋁加征關(guān)稅表達(dá)了關(guān)切。

日本《每日新聞》稱，世貿(mào)組織這次針對(duì)美國(guó)貿(mào)易政策的審議會(huì)議從一開始就進(jìn)入白熱化狀態(tài)，出現(xiàn)了往年所沒(méi)有的多國(guó)批評(píng)美國(guó)的局面。中國(guó)和歐盟對(duì)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義政策提出了尖銳的譴責(zé)，而日本、瑞士、加拿大等和美國(guó)關(guān)系良好的國(guó)家也提高了對(duì)美國(guó)批判的調(diào)門。報(bào)道稱，特朗普政府只保護(hù)美國(guó)利益的單邊主義，引起了世界各國(guó)的強(qiáng)烈不滿。任何國(guó)際貿(mào)易組織制定任何國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，其規(guī)則一定是對(duì)全體成員公平一致，否則沒(méi)有成員會(huì)遵守。

“美國(guó)幾乎與所有貿(mào)易大國(guó)都陷入爭(zhēng)端?！钡聡?guó)《經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)》18日稱，在17日上午的審議發(fā)言中，美國(guó)受到了來(lái)自中國(guó)、歐盟、瑞士、加拿大和日本等在內(nèi)的19個(gè)成員的質(zhì)疑。這讓一向喜歡通過(guò)聯(lián)盟打擊對(duì)手的超級(jí)大國(guó)代表也感受到“勢(shì)單力薄”。報(bào)道稱，這一結(jié)果并不令人意外。世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)此前透露的一份文件顯示，美國(guó)在全球發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)后，世貿(mào)組織已經(jīng)接獲12起貿(mào)易爭(zhēng)端裁決的請(qǐng)求，這些訴訟都與美國(guó)有關(guān)。在特朗普3月加征鋼鋁關(guān)稅后，中國(guó)、歐盟、加拿大、墨西哥、挪威、俄羅斯、土耳其等國(guó)，紛紛向世貿(mào)組織請(qǐng)求成立仲裁小組，以判定美方行為非法。

WTO需要修補(bǔ)而非拆毀

“改革提案拯救世貿(mào)組織”，德國(guó)電視一臺(tái)18日稱，各國(guó)近來(lái)紛紛就與美國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端上訴至世貿(mào)組織，美國(guó)對(duì)此十分不滿，他們一直阻止任命世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)的新法官，這讓世貿(mào)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)幾乎處于癱瘓狀態(tài)。報(bào)道稱，美國(guó)退出該組織或許可以帶來(lái)和平，但這不能解決問(wèn)題，因?yàn)閱?wèn)題的另一方就是美國(guó)。爭(zhēng)端解決是世貿(mào)組織的核心職能，幾十年來(lái)一直在確保世界貿(mào)易的穩(wěn)定。歐盟以及中國(guó)、印度、墨西哥和加拿大等成員現(xiàn)在提出的建議，設(shè)想將在未來(lái)更快地解決爭(zhēng)端解決方案。

日本富士電視臺(tái)18日稱，現(xiàn)在各國(guó)對(duì)于美國(guó)特朗普政府實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)主義政策十分不滿，這是不容否認(rèn)的事實(shí)。眼前最重要的任務(wù)是想方設(shè)法阻止特朗普政府在貿(mào)易上的“暴走”，這已經(jīng)是各國(guó)的共識(shí)。自由貿(mào)易是世界貿(mào)易秩序的根本，世貿(mào)組織確實(shí)需要改革，但是不能按照美國(guó)要求進(jìn)行改革，而是要強(qiáng)化世貿(mào)組織對(duì)保護(hù)主義貿(mào)易政策的懲罰力度。路透社引述中國(guó)駐世貿(mào)組織代表張向晨的話強(qiáng)調(diào)：“如果我們所在的這座世貿(mào)組織大廈的屋頂漏雨了，就應(yīng)該齊心協(xié)力去修補(bǔ)，而不應(yīng)該拆毀它，讓大家都暴露在風(fēng)雨之中?！薄?/p>