建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，是習(xí)近平總書記在2016年全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上提出的建設(shè)有中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的5項(xiàng)關(guān)鍵性制度安排之一，是我國(guó)公立醫(yī)院改革的目標(biāo)模式。北京市委、市政府高度重視建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。近年來(lái)，北京市在改革公立醫(yī)院管理體制、探索建立公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)綜合改革等方面積極探索、大膽實(shí)踐，取得了明顯的效果。

近日，北京市政府辦公廳出臺(tái)了《北京市建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實(shí)施方案》，文件貫徹了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,對(duì)北京市進(jìn)一步健全中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度進(jìn)行了總體安排。

根據(jù)《方案》，2020年，北京市基本形成維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡、相互促進(jìn)的治理機(jī)制，推動(dòng)公立醫(yī)院管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化，基本建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

《方案》圍繞完善醫(yī)院治理機(jī)制、健全醫(yī)院管理制度和加強(qiáng)醫(yī)院黨建設(shè)等方面，提出了建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。與國(guó)家《指導(dǎo)意見(jiàn)》相比，主要在5個(gè)方面進(jìn)行了完善與豐富。

突出從公立醫(yī)院舉辦者角度進(jìn)行制度安排的主線。現(xiàn)代醫(yī)院管理制度是公立醫(yī)院改革的目標(biāo)模式，其實(shí)質(zhì)是政府作為公立醫(yī)院的所有者或是舉辦者，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和醫(yī)療行業(yè)專業(yè)化特點(diǎn)，在維護(hù)公立醫(yī)院公益性基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高公立醫(yī)院運(yùn)行績(jī)效，對(duì)公立醫(yī)院組織形式作出的制度安排。北京市進(jìn)一步理清了辦醫(yī)主體與醫(yī)院的職責(zé)，豐富完善與舉辦者角度相關(guān)內(nèi)容，適度精簡(jiǎn)與舉辦者關(guān)系不大的內(nèi)容。

堅(jiān)持治理優(yōu)先于管理?，F(xiàn)代醫(yī)院管理制度包括兩大維度，一是治理維度，二是管理維度。治理維度為管理維度創(chuàng)造條件和環(huán)境，管理維度的最終目的是實(shí)現(xiàn)治理。北京市將完善醫(yī)院治理機(jī)制擺到工作任務(wù)的首位，在內(nèi)容上將其豐富充實(shí)到八條。

突出公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員的作用及其相關(guān)機(jī)制。北京市增加了改革公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用培養(yǎng)制度的內(nèi)容。增加了強(qiáng)化對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員的激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)容。還健全了考核約束的內(nèi)容。希望通過(guò)上述激勵(lì)約束機(jī)制的構(gòu)建和實(shí)施，推動(dòng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員安心從事醫(yī)院管理工作，自覺(jué)追求和落實(shí)政府辦醫(yī)目的和服務(wù)公眾健康的目標(biāo)，發(fā)揮管理專長(zhǎng)來(lái)提高醫(yī)院運(yùn)行績(jī)效。

注重推進(jìn)公立醫(yī)院管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化。北京市從11個(gè)方面提出健全醫(yī)院管理制度的一般性、指導(dǎo)性要求，增加了健全戰(zhàn)略管理和推進(jìn)管理創(chuàng)新兩方面內(nèi)容。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，也是中國(guó)特色現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的基本要求。北京市從3個(gè)方面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)：一是增加了加強(qiáng)思想政治工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容，二是強(qiáng)化了隊(duì)伍管理和人才工作，三是根據(jù)黨的群眾路線提出完善社會(huì)共治機(jī)制，在公立醫(yī)院探索建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的公眾參與委員會(huì)，形成公眾參與醫(yī)院決策與管理的制度化渠道，以更好地回應(yīng)公眾需求。