□ 文 閆德利

當(dāng)前，中國特色社會主義進入了新時代，黨的十九大做出了建設(shè)數(shù)字中國的重要部署，數(shù)字中國首次寫入2018年政府工作報告。準確把握數(shù)字中國的深刻內(nèi)涵，加快建設(shè)數(shù)字中國，是新時代國家信息化建設(shè)的新要求，是搶抓數(shù)字革命歷史機遇構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢的重要舉措。

一、數(shù)字福建是數(shù)字中國的思想源頭和實踐起點

江流萬里，必有起源?；厥资兰o之交，全球信息化浪潮涌動，“數(shù)字化生存”漸行漸近。1995年加拿大人唐·塔普斯科特提出“數(shù)字經(jīng)濟”術(shù)語，1998年美國又提出“數(shù)字地球”概念。

1998年1月31日，時任美國副總統(tǒng)戈爾在加利福尼亞科學(xué)中心發(fā)表了題為“數(shù)字地球:二十一世紀認識地球的方式”的演講，提出了“數(shù)字地球”（Digital Earth）的概念。它是美國繼“星球大戰(zhàn)”和“信息高速公路”之后的又一全球性戰(zhàn)略計劃。這個提法，受到了當(dāng)時中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注?！皵?shù)字地球”由此升溫，并不斷演化。1999年11月由中科院主辦的“數(shù)字地球國際會議”成功召開，發(fā)布了《數(shù)字地球北京宣言》。其后一年時間內(nèi)，數(shù)字北京、數(shù)字海南、數(shù)字新疆、數(shù)字重慶等提法迅速提出。這些提法，無論是“數(shù)字地球”還是“數(shù)字中國”“數(shù)字省市”，在當(dāng)時僅停留在測繪地理信息層面，未推至廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域。

時任福建省省長習(xí)近平推動的“數(shù)字福建”跳出了地理空間的狹隘觀點，從信息化全局的角度來建設(shè)“數(shù)字福建”，“以應(yīng)用為重點推進信息化”（習(xí)近平，2002年），賦予了“數(shù)字地球”新的內(nèi)涵和使命，從而在眾多“數(shù)字省市”中脫穎而出，取得了實效，樹立了標桿。對“數(shù)字福建”的定位，習(xí)近平同志在2000年12月23日省政府專題會議上作了精辟闡述：“建設(shè)‘?dāng)?shù)字福建’，攻占信息化的戰(zhàn)略制高點，可以統(tǒng)攬我省信息化全局，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，意義十分重大?！?/p>

“數(shù)字福建”的出臺與國際歐亞科學(xué)院院士、時任福州大學(xué)副校長王欽敏密切相關(guān)。2000年9月，剛回國不久的王欽敏向時任省長習(xí)近平遞交了《“數(shù)字福建”項目建議書》《“數(shù)字福建”總體框架方案》。習(xí)近平同志對此高度重視，于10月12日做出整整一頁紙的長篇批示。批示指出：

●建設(shè)“數(shù)字福建”意義重大，省政府應(yīng)全力支持。實施科教興省戰(zhàn)略，必須搶占科技制高點。

●建設(shè)“數(shù)字福建”，就是當(dāng)今世界最重要的科技制高點之一。

●建設(shè)“數(shù)字福建”不是可望不可及的事情，我省在這方面有較好的人才和經(jīng)濟基礎(chǔ)，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。要選準抓住這個科技制高點，集中力量，奮力攻克。

2000年10月27日，中共福建省委六屆十二次全會閉幕，“數(shù)字福建”被寫入“十五”計劃綱要建議。這是“數(shù)字福建”首次公開亮相，距習(xí)近平同志作出批示僅半個月時間。習(xí)近平同志極具前瞻性、創(chuàng)造性地作出了建設(shè)“數(shù)字福建”的戰(zhàn)略決策，提出了“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智慧化”的建設(shè)目標，并親自擔(dān)任“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，擘畫了“數(shù)字福建”建設(shè)的宏偉藍圖?？芍^洞見未來，超前引領(lǐng)。

十八年來，福建始終把推進“數(shù)字福建”建設(shè)作為重大戰(zhàn)略工程持續(xù)推進，一張藍圖繪到底，一任接著一任干。2012年，工業(yè)和信息化部將“數(shù)字福建”建設(shè)提升為區(qū)域信息化科學(xué)發(fā)展的樣板工程，“數(shù)字福建”升格為國家試點工程，逐步從“人無我有”邁向“人有我優(yōu)”，成為我國數(shù)字化建設(shè)的標桿。

回望歷史深處，發(fā)展路徑的選擇從來都不是偶然，而是科學(xué)的設(shè)計，更是充滿智慧的創(chuàng)造。習(xí)近平同志作出的“數(shù)字福建”戰(zhàn)略部署，成為后來數(shù)字中國發(fā)展所依循的內(nèi)在邏輯，成為習(xí)近平總書記數(shù)字中國的思想源頭和實踐起點。

二、總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上首提數(shù)字中國

2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，并召開了第一次會議，習(xí)近平總書記強調(diào)要“形成實力雄厚的信息經(jīng)濟”、“向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強、信息經(jīng)濟全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標不斷前進”。以此為標志，數(shù)字經(jīng)濟成為我國政府的核心關(guān)注，正式登上歷史舞臺。

2015年12月16日，習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上提出要“推進‘?dāng)?shù)字中國’建設(shè)”。這是習(xí)近平總書記首次正式提出數(shù)字中國，從而開啟數(shù)字中國建設(shè)新征程。

其后，習(xí)近平總書記不斷為數(shù)字中國建設(shè)把舵定向，不僅標定了前進路徑，更擘畫了清晰未來。在2017年黨的十九大報告和中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)，2018年首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會和中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會，習(xí)近平總書記對數(shù)字中國建設(shè)均提出了新要求和新期望。

2016年，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國家信息化規(guī)劃》（國發(fā)〔2016〕73號）相繼出臺，2018年“數(shù)字中國”被寫入政府工作報告，從而確定了數(shù)字中國建設(shè)的路線圖和時間表。如下表所述。

三、數(shù)字中國是新時代的國家信息化

數(shù)字中國是一個政府工作術(shù)語，而不是學(xué)術(shù)用語。在學(xué)理上給出嚴格的界定是一件困難的事情，人們對數(shù)字中國的內(nèi)涵也沒有統(tǒng)一的認識。世紀之交開啟的“數(shù)字福建”建設(shè)，具有開創(chuàng)性和引領(lǐng)性，至今對理解數(shù)字中國仍有重要的參考借鑒意義。

表 我國關(guān)于數(shù)字中國的重要表述

2000年12月23日，習(xí)近平同志主持召開福建省政府“數(shù)字福建”建設(shè)專題會議，研究“數(shù)字福建”建設(shè)工作方案。會議明確，“數(shù)字福建”即信息化的福建，是以福建省為對象的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化和智能化的信息集成及應(yīng)用系統(tǒng)，它將全省各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域的信息通過數(shù)字化和計算機處理，最大程度地集成和利用各類信息源，快速、完整、便捷地提供各種信息服務(wù)，實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會信息化。

2002年6月7日，習(xí)近平同志在“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議上指出：“數(shù)字福建就是福建的信息化，是新世紀我省現(xiàn)代化建設(shè)上新水平的重大舉措?！?/p>

“數(shù)字福建”是從信息化角度進行推動的。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展報告（2017年）》采用了與之類似的觀點。該報告認為，數(shù)字中國是新時代國家信息化發(fā)展的新戰(zhàn)略，是滿足人民日益增長的美好生活需要的新舉措，是驅(qū)動引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動力，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域信息化建設(shè)，包括“寬帶中國”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、電子政務(wù)、新型智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等內(nèi)容。

因此，數(shù)字中國與信息化發(fā)展一脈相承，是信息化發(fā)展的高級階段、最新成果和升級版，是新時代的國家信息化，是新時代賦予的新使命。

四、數(shù)字中國是數(shù)字經(jīng)濟的橫向擴展

近幾年，新的理念不斷提出，信息化發(fā)展不斷升華?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字中國，分別在2015年、2017年和2018年首次寫入政府工作報告，數(shù)字化進程每年都邁步向前?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是手段，數(shù)字經(jīng)濟是結(jié)果，數(shù)字中國和網(wǎng)絡(luò)強國是目標，它們是一脈相承的。這個過程可以用“一縱”、“一橫”和“一新”來理解?！耙豢v”就是“互聯(lián)網(wǎng)+”與各個垂直行業(yè)不斷深化融合，發(fā)展了數(shù)字經(jīng)濟。“一橫”就是數(shù)字化進程從經(jīng)濟領(lǐng)域向社會各個領(lǐng)域擴展，包括政務(wù)、民生等，從而推進了數(shù)字中國的建設(shè)。“一新”，是指一縱一橫交匯融合帶來的創(chuàng)新，它推動著中國經(jīng)濟從高速增長向高質(zhì)量增長的轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)從大國走向強國的目標。

結(jié)語

總之，數(shù)字中國的內(nèi)涵十分豐富，簡單地說是指中國的數(shù)字化或數(shù)字化的中國，它包括數(shù)字經(jīng)濟、電子政務(wù)、數(shù)字民生、數(shù)字文化、數(shù)字軍事等各個領(lǐng)域。然而，不管哪個領(lǐng)域的數(shù)字化都具有一定的經(jīng)濟屬性，都遵從經(jīng)濟規(guī)律，因此，研究數(shù)字經(jīng)濟對數(shù)字中國至關(guān)重要，我國也把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為建設(shè)數(shù)字中國的重要抓手。在具體工作推進中，數(shù)字中國和數(shù)字經(jīng)濟更像一枚硬幣的兩面——在國內(nèi)更多采用數(shù)字中國，在國際交往中更多強調(diào)數(shù)字經(jīng)濟?！?/p>