王良勇

摘 要 共享實(shí)訓(xùn)基地有諸多優(yōu)勢(shì)，本文以合肥地區(qū)為例，圍繞共享實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的意義，建設(shè)中面臨的問(wèn)題，以及如何發(fā)揮各方作用，促進(jìn)共享實(shí)訓(xùn)基地發(fā)揮最大效益展開探討。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育 共享 實(shí)訓(xùn)基地 合肥

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在職業(yè)教育中實(shí)訓(xùn)是一項(xiàng)重要教學(xué)內(nèi)容，實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)和實(shí)訓(xùn)設(shè)備的購(gòu)買對(duì)于任何一個(gè)職業(yè)學(xué)校來(lái)說(shuō)都是一筆巨大的開銷。雖然實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)大多由政府財(cái)政投入，但這種以項(xiàng)目形式來(lái)建設(shè)的實(shí)訓(xùn)基地在建設(shè)和使用過(guò)程中也存在著許多問(wèn)題，比如項(xiàng)目申報(bào)周期長(zhǎng)、設(shè)備利用率低、設(shè)備更新維護(hù)存在困難等。借鑒當(dāng)前廣受關(guān)注的共享經(jīng)濟(jì)的概念，探討區(qū)域共享實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)具有一定現(xiàn)實(shí)意義。所謂共享實(shí)訓(xùn)基地主要是針對(duì)職業(yè)院校間的設(shè)施和設(shè)備共享，即以學(xué)校為依托，整合區(qū)域內(nèi)的教學(xué)資源，以學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校與企業(yè)之間的合作為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)教學(xué)實(shí)訓(xùn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。得益于為數(shù)眾多的職業(yè)院校和已經(jīng)初具規(guī)模的高教基地所帶來(lái)的集聚效應(yīng)，以及良好的配套設(shè)施，合肥地區(qū)在職業(yè)教育領(lǐng)域推進(jìn)共享實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面具有諸多優(yōu)勢(shì)。

1共享實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的意義

1.1提高設(shè)備利用率，節(jié)約社會(huì)資源

目前實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)大都以財(cái)政投入為主，以學(xué)校為單位申報(bào)建設(shè)，學(xué)校作為單一用戶，設(shè)備的使用率較低。通過(guò)共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，將各個(gè)學(xué)校和合作企業(yè)的實(shí)訓(xùn)資源共享，可以拓展現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)資源的使用途徑，提高器械使用率；通過(guò)校際、校企間合作，做到理實(shí)結(jié)合，可以讓學(xué)生更好的熟悉工作環(huán)境和工作要求，提高綜合素質(zhì)；通過(guò)資源共享可以節(jié)約有限的財(cái)力、人力和物力，避免低水平的重復(fù)建設(shè)。

1.2發(fā)揮引領(lǐng)作用，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

職業(yè)教育在發(fā)展過(guò)程中必然依托當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，考慮地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)特點(diǎn)、人力資源狀況等，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)決定專業(yè)設(shè)置、以企業(yè)需求決定培養(yǎng)方式。共享實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)過(guò)程中，可以以地區(qū)緊缺型專業(yè)和人才為指引，有選擇有目的的建設(shè)相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，帶動(dòng)相關(guān)專業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而更好的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。比如合肥在“十三五”規(guī)劃中提出重點(diǎn)發(fā)展集成電路、新能源汽車、機(jī)器人、軌道交通等產(chǎn)業(yè)，在共享基地建設(shè)過(guò)程中可以圍繞這些產(chǎn)業(yè)安排配套的相關(guān)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，供轄區(qū)內(nèi)各職業(yè)院校共享使用，幫助其做好相關(guān)專業(yè)建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.3優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，促進(jìn)特色專業(yè)建設(shè)

合肥市內(nèi)共有省屬、市屬、民辦職業(yè)院校60多所，各校間雖然相對(duì)獨(dú)立，但學(xué)校專業(yè)設(shè)置方面存在一定的重復(fù)和交叉，以物流管理專業(yè)為例，有專門的物流職業(yè)學(xué)校開設(shè)該課程，其他很多綜合類職業(yè)院校也開設(shè)有物流相關(guān)課程，如果這些學(xué)校都建設(shè)物流實(shí)訓(xùn)基地，顯然會(huì)造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，依托現(xiàn)有物流實(shí)訓(xùn)設(shè)備進(jìn)行區(qū)域共享，不僅可以極大節(jié)約財(cái)政投入，還可以倒逼各院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，促進(jìn)學(xué)校加強(qiáng)特色和強(qiáng)勢(shì)專業(yè)建設(shè)，減少重復(fù)，提高專業(yè)建設(shè)質(zhì)量。

2共享實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)存在的問(wèn)題

共享實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)過(guò)程中不可避免會(huì)遇到各種困難和問(wèn)題，這些困難和問(wèn)題與公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中存在的問(wèn)題有很多相似性。

2.1缺乏整體統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)

各個(gè)學(xué)校在實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)過(guò)程中，相互之間缺乏溝通與分工，都是各自為政，立足本校進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目申報(bào)，缺乏整體統(tǒng)一規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出，如合肥市許多職業(yè)學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地在建設(shè)時(shí)就有中央財(cái)政資金，省、市級(jí)資金和學(xué)校自籌資金參與建設(shè)，導(dǎo)致各學(xué)校、各專業(yè)分散建設(shè)，低水平重復(fù)建設(shè)，基地的設(shè)備利用率低，使用管理和維護(hù)成本高。要建設(shè)好共享實(shí)訓(xùn)基地，尤其需要有關(guān)部門做好頂層規(guī)劃和協(xié)調(diào)。

2.2缺乏規(guī)范化的制度性安排

區(qū)域性共享實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，需要各個(gè)相關(guān)學(xué)校將現(xiàn)有的實(shí)訓(xùn)資源進(jìn)行共享，共享中涉及的使用管理制度、相關(guān)管理費(fèi)用等都需要進(jìn)一步明確和規(guī)范。目前合肥市在市屬職業(yè)學(xué)校內(nèi)正在推進(jìn)職教集團(tuán)和公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，在職教集團(tuán)和部分市屬職業(yè)學(xué)校內(nèi)部分實(shí)現(xiàn)了實(shí)訓(xùn)設(shè)施共享。而想要實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)實(shí)訓(xùn)資源共享會(huì)涉及中專、高職乃至本科等不同教育層次、涉及省屬、市屬及民辦學(xué)校等不同管理單位以及相關(guān)企業(yè)等，協(xié)調(diào)難度很大，需要政府做整體和統(tǒng)一的規(guī)劃，從政策和制度上加以規(guī)范，加以引導(dǎo)。

2.3企業(yè)參與的深度和廣度還不夠

從我國(guó)目前公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的現(xiàn)狀看，“以企業(yè)為主體”這一理念還沒有被真正落實(shí)，大多停留在鼓勵(lì)、倡導(dǎo)企業(yè)參與的一般性要求上，沒有廣泛深入的吸收社會(huì)各方面的力量參與基地建設(shè)。究其原因，有企業(yè)自身認(rèn)識(shí)問(wèn)題，比如行業(yè)協(xié)會(huì)薄弱、企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定等。也存在教育培訓(xùn)資源分散，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)單位和綜合的管理平臺(tái)這樣一個(gè)突出問(wèn)題，在建設(shè)共享實(shí)訓(xùn)基地過(guò)程中也將面臨同樣問(wèn)題。

2.4人力物力投入還有待加強(qiáng)

目前實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)模式主要由政府主導(dǎo)進(jìn)行投資，學(xué)校和企業(yè)參與建設(shè)。政府雖然搭建了平臺(tái)，但多數(shù)是采用項(xiàng)目形式，屬于一次性投入，而實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)行成本較高，后期維護(hù)和設(shè)備更新都需要大筆投入。為保證共享實(shí)訓(xùn)基地的可持續(xù)發(fā)展，需要地方和學(xué)校共同加大投入。此外技能型師資短缺也影響著實(shí)訓(xùn)基地的發(fā)展，需要在“雙師型”人才隊(duì)伍培養(yǎng)方面加大投入。

3通力合作發(fā)揮共享實(shí)訓(xùn)基地的最大效益

3.1發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)多方資源參與建設(shè)

區(qū)域資源共享型實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)離不開政府的引導(dǎo)，企業(yè)的參與和學(xué)校的配合，共享實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)上可以采取“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)扶持”三方互動(dòng)的共建模式。作為地方政府合肥市政府可以發(fā)揮主導(dǎo)作用，成立專門的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，主動(dòng)協(xié)調(diào)省、市及民辦教育機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)，建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的實(shí)訓(xùn)資源庫(kù)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一布局；推動(dòng)共享實(shí)訓(xùn)基地有關(guān)管理制度、運(yùn)作規(guī)范等制度建設(shè)；統(tǒng)一安排實(shí)訓(xùn)基地后續(xù)運(yùn)行、維護(hù)、設(shè)備更新及人才隊(duì)伍建設(shè)的資金投入；制定企業(yè)參與共享實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠、政府獎(jiǎng)勵(lì)等制度。

3.2學(xué)校差異化參與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，共享和共用實(shí)訓(xùn)資源

學(xué)校按照“差別化建設(shè)、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，根據(jù)地方政府的統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局，進(jìn)行差異化建設(shè)，突出學(xué)校特色，建設(shè)時(shí)緊緊抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)即統(tǒng)一規(guī)劃、合理定位、形成網(wǎng)絡(luò)。由政府、院校相關(guān)教育主管部門協(xié)調(diào)，集合區(qū)域內(nèi)具有相同或相關(guān)專業(yè)的不同院校進(jìn)行合作，把相同或相關(guān)專業(yè)實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行整合、或共同投資建設(shè)共享型實(shí)訓(xùn)基地。由負(fù)責(zé)院校提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、器械設(shè)備、材料、工具等，并主要負(fù)責(zé)基地日常管理與運(yùn)轉(zhuǎn)、設(shè)備維修以及后勤保障等工作，其他協(xié)辦院?？梢园才畔嚓P(guān)專業(yè)學(xué)生在共享實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，按相關(guān)制度和規(guī)定繳納相應(yīng)費(fèi)用，或有政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排相關(guān)費(fèi)用支出。

3.3吸引企業(yè)參與投資建設(shè)實(shí)現(xiàn)共贏

職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的目的是為地方企業(yè)提供充足的人力資源，進(jìn)而為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)，企業(yè)對(duì)新技術(shù)、新工藝的追求和掌握常常走在學(xué)校前面，為滿足用人單位的人才需求，避免閉門造車造成人才培養(yǎng)落后于時(shí)代需求，應(yīng)該吸收企業(yè)參與共享實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，或由企業(yè)開放部分廠房設(shè)備用于共享實(shí)訓(xùn)基地，或和政府一起參與投資建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。作為地方政府，合肥市可以通過(guò)建立企業(yè)參與職業(yè)教育的利益補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)稅收減免、購(gòu)買服務(wù)、政策獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先到校選拔人才等多種形式激發(fā)企業(yè)參與共享實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的積極性，把共享實(shí)訓(xùn)基地辦成受企業(yè)歡迎的技能人才培養(yǎng)基地，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、學(xué)校多方共贏。

3.4創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)促使發(fā)揮長(zhǎng)效

在國(guó)家沒有建立相關(guān)的法律、法規(guī)體系，從法律上規(guī)定企業(yè)參與職業(yè)教育的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的前提下，為保證共享實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)取得成效，合肥市可以超前行動(dòng)，以地方條例的形式明確和規(guī)范政府、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生在校企合作教育中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。政府在這一條例的框架下，建立校企合作辦學(xué)的體系、制度和章程等，建立共享實(shí)訓(xùn)基地管理委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)共享資源的管理和合作教育的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。同時(shí)引入市場(chǎng)機(jī)制，在條例框架下適當(dāng)對(duì)外開展有償服務(wù)，為實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)提供更多資金保障。

和共享經(jīng)濟(jì)一樣，共享實(shí)訓(xùn)基地是一種有益探索，在探索過(guò)程中必然面臨各種問(wèn)題和困難，相信只要各方能通力合作，迎難而上，一定能使共享實(shí)訓(xùn)基地發(fā)揮最大效益。

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