摘 要小崗村率先“包干到戶”（后稱“大包干”）開啟了中國改革大幕，這種形式后來被規(guī)范稱作家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。“俗稱”“官稱”都有一個“包”字，“包”是其靈動的魂，把責、權(quán)、利結(jié)合起來，承包者感受直接，發(fā)包者操作簡便，好駕馭，見效快。后來的城市改革，一開始也大都借鑒“包”的形式。小崗“大包干”，是小崗農(nóng)民被貧困逼出來的自我救贖之路。從基層到高層各級干部對小崗“大包干”性質(zhì)和前途的認識不同，態(tài)度不同，采取的辦法也不一樣。從農(nóng)民貧困生活實際出發(fā)、體恤農(nóng)民疾苦的，一般默許、支持“大包干”；從理論政策教條出發(fā)、怕?lián)物L險的，一般抵制“大包干”。“大包干”的意義主要在于：解放了生產(chǎn)力，開啟了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移推進城市化發(fā)展之路，開啟了供應短缺型經(jīng)濟走向供應充足型經(jīng)濟之路，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，孕育出社會主義市場經(jīng)濟，使農(nóng)民在市場經(jīng)濟大潮中不至于裸奔，推動人的現(xiàn)代化，有利于保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)戰(zhàn)略地位，“無痛分娩”“第二次飛躍”，展示鮮活經(jīng)驗：農(nóng)村生產(chǎn)方式變革“自發(fā)加引導”最靠譜。

關(guān)鍵詞小崗村，“大包干”，自我救贖，干部關(guān)切，啟示

中圖分類號K27 ？眼文獻標識碼A 文章編號0457-6241（2018）20-0003-08

1978年底，安徽省鳳陽縣梨園人民公社小崗生產(chǎn)隊18個農(nóng)民按下鮮紅的手印，把生產(chǎn)隊集體所有的土地分到戶，“單干”了，創(chuàng)立了“大包干”“生產(chǎn)責任制”。彈指一揮，40個年頭過去了，小崗“大包干”之路，成為具有普遍意義的中國農(nóng)村解決溫飽之路、小康之路、現(xiàn)代化之路。回顧和總結(jié)，小崗“大包干”給我們許許多多啟示。

一、小崗“大包干”是被“貧困”逼出來的農(nóng)民自我救贖之路

人類社會發(fā)展，具有階段性特征。受資源、環(huán)境以及人本身素質(zhì)、稟賦的制約。超越階段的冒進，往往會阻礙甚至破壞生產(chǎn)力的發(fā)展。在可耕地的量與質(zhì)、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動方式尤其是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)者基本素質(zhì)和生產(chǎn)技能沒有太大變化的情況下，一味地試圖變革生產(chǎn)關(guān)系，提高公有化程度，采用集體勞動方式，以提高勞動生產(chǎn)率，只能是一種幻想，是典型的空想農(nóng)業(yè)社會主義。

在分配上吃大鍋飯，干好干壞一個樣，不能激發(fā)勞動者蘊藏在身體里的生產(chǎn)要素活力，反而阻礙提高勞動生產(chǎn)率、發(fā)展生產(chǎn)力。解放了，中國人民站起來了，土改了，農(nóng)民翻身了，合作化了，人民公社化了，金光大道越走越寬廣，農(nóng)民也很努力，一年365天幾乎天天都在勞作，天天都在勤儉節(jié)約，但卻無法提高自己的生活水平，甚至解決不了溫飽問題，對國家的貢獻也很有限。

昔日的小崗，是安徽省鳳陽縣梨園公社管轄的一個自然村，是一個20戶、115人的生產(chǎn)隊，這里以“吃糧靠返銷、用錢靠救濟、生產(chǎn)靠貸款”的“三靠村”而聞名。一個人均三畝多可耕地的小村子，人人綁在土地上，出工一窩蜂，干活大呼隆，干好干壞一個樣，出工不出力，結(jié)果種出的糧食不夠自己吃，還要靠國家救濟，小崗人也感到丟人和窩心。他們不甘心，希望自己能夠養(yǎng)活自己，希望能夠?qū)矣兴暙I。

首先，小崗人有過痛苦記憶，被餓怕了。朱元璋開創(chuàng)了大明王朝，也給生他養(yǎng)他的那片土地御賜了一個吉祥的名字——鳳陽。然而鳳陽地處江淮分水嶺，土地貧瘠，又非旱即澇，“乞丐之鄉(xiāng)”的帽子由來已久，“鳳陽花鼓”就是當?shù)剞r(nóng)民外出行乞敲出名的。也正如“鳳陽花鼓”所唱到的“說鳳陽，唱鳳陽，鳳陽是個苦地方；多少年，多少代，身背花鼓走四方”。①“泥巴房、泥巴床，泥巴鍋里沒有糧，一日三餐喝稀湯，正月出門去逃荒?！?/p>

三年困難時期，鳳陽縣是重災區(qū)，1961年初，全縣29萬人，比1957年的38萬人凈減9萬人。②小崗村災情嚴重，“大包干”帶頭人之一、提供決定“大包干”秘密會議場地的嚴立華回憶：“（我們家）就剩我自己活了下來。”③

其次，小崗村仍然貧困，人們沒有解決溫飽問題。1978年底決定小崗實行“大包干”的秘密會議召集人之一、當時的生產(chǎn)隊副隊長嚴宏昌說：那些年我們?nèi)司瓴坏?0塊錢，全年吃糧食每人能分到上百斤的糧食就不錯了，基本都是幾十斤。年年要吃國家救濟糧（返銷糧），最少的要吃四五個月的供應，最多的要長達11個月的供應糧。那時候我們小崗雖然人不多，115人，但是耕地包產(chǎn)面積304畝都種不了。從私人到集體這一塊都是空的，所以被迫無奈家家討飯，人人討飯。

曾在小崗村“大包干”的“生死契約”上按下紅手印的“大包干”帶頭人之一的嚴金昌說：“我們小崗隊是一個生產(chǎn)隊，我們一共是18戶115人，到處逃荒要飯?！眹懒⑷A也說，為了避免骨肉分離，他帶著一家老少到蘇州、無錫、鎮(zhèn)江要飯，自己一個老爺們嫌丑不好意思到人家門口要飯，讓老婆背著孩子去討要，自己在外面看著眼淚啪啪地往下掉。要到一點米，回到家來，舍不得放到鍋里煮，湯多米少一煮米就撈不出來了。專門縫制了一個小布袋，每次都把米裝在小布袋里放在野菜湯里煮，煮熟后掂出裝米的小布袋，把煮熟的米倒出來給孩子吃，大人只能喝菜湯。聽他描述，記者忍不住鼻子發(fā)酸。我第一次看到這段文字時，眼淚也啪啪地往下掉。

1978年，又逢鳳陽縣區(qū)域大旱，小崗人生活更加艱難?！按蟀伞敝魇氯酥?、當時的生產(chǎn)隊長嚴俊昌說：“1978年，遭遇大旱，大部分地區(qū)10個月沒有下雨，秋種無法進行。村上統(tǒng)一分配的口糧只有一人7斤麥。我家里有9個孩子，6個男孩，3個女孩，一間泥屋，跑風漏雨，吃野菜，啃樹皮，再往下就要餓死人！”

再次，小崗人不甘心一直忍受貧窮。年復一年的逃荒要飯，小崗人餓著肚子，也沒有顏面。嚴金昌說，我們大家都是農(nóng)民嘛，本身會種地，而我們農(nóng)民有田有地有牛有犁有耙，為什么搞不上吃的，大家都在這里議論，怎么才能搞上一碗飯吃呢？具有高中文化程度的嚴宏昌說：“按我們講都半輩子人了，我們這半輩子都是吃國家、用國家，因為我們是農(nóng)民，我們有手、我們有這片土地，我們整年叫國家來背這個包袱來養(yǎng)活我們，我們實實在在說不過去?！?/p>

還有，小崗人認識到出工一窩蜂、干活大呼隆、出工不出力的生產(chǎn)方式，是種不好地、產(chǎn)不出糧、分不到糧、忍受貧窮的根源。這是極其重要的一條?！耙淮蠖?，生產(chǎn)資料公有化，生產(chǎn)勞動集體化，農(nóng)民既無生產(chǎn)資料又無自身勞動力的支配權(quán)，被緊緊地束縛在生產(chǎn)隊的土地上，出工一窩蜂，干活大呼隆，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，毫無生產(chǎn)積極性，地里的莊稼沒有草高，人越干越懶，地越種越薄，糧越收越少。正如嚴金昌所說：“過去在生產(chǎn)隊，上工一條龍，干活大呼隆，干多干少一個樣，都是10分工，你再厲害也是10分工，我在那‘快活也是10分工，時間一長你還愿意干嗎？就不愿意干了。這樣就形成了出勤不出力，光去到拿10分工，光工分多（分不到東西）有什么用呢？”所以小崗人寧可外出討飯，也不在生產(chǎn)隊干活掙分不到東西沒有用的工分了，那么土地更加荒蕪產(chǎn)不出糧食。這樣惡性循環(huán)，小崗也就越來越窮。

小崗人見面就議論，我們也有兩只手，我們也有土地，不能總是搞不到一碗飯吃??！大家逐漸達成共識，不能老是這樣下去，我們干脆把土地分到各家各戶。嚴金昌說：“過去的政策就是高舉三面紅旗，總路線、大躍進、人民公社，一大二公，我們這樣干叫拉社會主義倒車，走資本主義道路，大家心里都有數(shù)，都有一本賬。但是不這樣干，我們還老是逃荒要飯，還是要飯，還是沒有飯吃，收不到糧食，所以說我們農(nóng)民有田有地有牛有犁有耙的，為什么搞不上吃的？我們心里不服氣，我們農(nóng)民本身就會種地，為什么還搞不上吃，問國家要糧要錢呢？所以對這個問題，大家你一言我一語的都在討論這個事情……那討論的結(jié)果是什么，大家一致認為，我們只有把土地分到各家各戶?！眹澜鸩m然是40年后的今天回憶當初，難免有了新時代信息，而且多年來見過那么多人，上到幾任總書記，下到普通游客，回憶多遍舊事也會夾雜新思維。但傳達出的基本信息是可以肯定的，那就是搞到飯吃是第一位的。他們根據(jù)自己的親身經(jīng)歷，充分認識到，把土地分到各家各戶，各家種各家的地，種什么怎么種自己作主，繳夠國家的，留夠集體的（大隊公社提留），剩下都是自己的。種的好你就得的多，種的差你就得的少，不種你什么也得不到，也還是要完成國家公糧和提留任務(wù)?？茨膫€還敢偷奸耍滑，哪個都會下大力氣種好自家的地。

勞動者是生產(chǎn)力能否獲得發(fā)展、生產(chǎn)方式能否使收益最大化的最直接、最生動、最深切的感受者，感應者。春江水暖鴨先知。農(nóng)民最清楚，理想、口號不能當飯吃。說破天，肚皮感受最靈驗。三寸不爛之舌再能吹，也吹不出飯食來。人是鐵，飯是鋼，一頓不吃餓得慌，幾天不吃餓死了。對于貧困地區(qū)，更是如此。農(nóng)民就是種莊稼生產(chǎn)糧食的，卻不能解決自己的溫飽，總會想方設(shè)法地找活路，在流亡城市、改行不再務(wù)農(nóng)的路被堵死以后，就只能“土里刨食”，讓自己守著的“一畝三分地”多打一些糧食出來。沒有理論指導，沒有思想先行，完全憑感覺，憑經(jīng)驗，突破各種約束，找到多產(chǎn)糧食的方法。

從歷史上看，一些新生產(chǎn)方式的產(chǎn)生，往往是在舊有生產(chǎn)方式里，一些最基層的勞動者、經(jīng)營者探索出來的，然后被統(tǒng)治者承認，或引導或推廣，新生產(chǎn)方式便發(fā)揮其發(fā)展生產(chǎn)力的巨大作用。中國歷史上的初稅畝、廢井田開阡陌，封建社會中產(chǎn)生的資本主義萌芽，都是如此。

“大包干”，是小崗村農(nóng)民被窮苦的生活逼出來的，是想找碗飯吃自我救贖的沒有別的選擇的選擇。小崗村18個農(nóng)民的紅手印，創(chuàng)造了回歸與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應的生產(chǎn)關(guān)系，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和扎實的社會土壤。

“大包干”，解決了許許多多農(nóng)民的吃飯問題！

二、干部是從實際和關(guān)心群眾疾苦出發(fā)還是從恪守政策和本本出發(fā)思考問題、判斷是非直接關(guān)系能否改革和改革的目標

在現(xiàn)行體制下，任何群眾實行的體制機制方面的改變，要想避開各級行政領(lǐng)導“雪亮眼睛”的察覺，幾乎是不可能的。那么，在各級干部的眼皮底下，小崗村的“逆天之舉”，是如何“蒙混過關(guān)”的呢？小崗“大包干”又是怎么樣得以存活并獲得發(fā)展的呢？我們從不同領(lǐng)導干部的不同態(tài)度和做法，能夠分析出其相應的效應，研判出干部對于改革的啟動和改革目標的作用。

小崗瞞上不瞞下、偷偷摸摸分田單干，但終究紙是包不住火的。偷偷地分錢分糧，大家可以把分到的錢、糧藏起來，外人看不到。土地是沒有辦法藏著掖著的，一家一戶干活的場面、家家戶戶的地塊生長不同作物、作物的不同長勢，等于告示世人：嘿，俺們分田單干啦！

當時小崗生產(chǎn)隊隸屬于梨園公社，公社書記張明樓跑到小崗一看，什么都明白了，按政策，哪能允許這么干呀！他把生產(chǎn)隊干部罵了一通，讓他們趕快再合起來。小崗人說，分開種的，家家戶戶投入不一樣，沒法合。在巨大的政治風險面前，公社書記張明樓扣下了小崗的返銷糧、種子等，試圖以此逼使小崗重新走集體化道路趕快再合并起來。小崗人卻不為所動。

1978年底召開的黨的十一屆三中全會，是新中國成立以來中國共產(chǎn)黨歷史上具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折，重新確立解放思想、實事求是的思想路線，開啟了中國改革開放的新征程。但是，改革是有過程的，就是這個十一屆三中全會，通過了關(guān)于農(nóng)村的兩個文件，明確規(guī)定“不準包產(chǎn)到戶，不準分田單干”。①進入1979年，中國農(nóng)村改革還處于起步階段，連包干到組，都遭到質(zhì)疑，“包產(chǎn)到戶”“分田單干”還是“禁區(qū)”。

黨是為人民服務(wù)的黨，政府是人民政府，在“文革”結(jié)束推動思想解放的大氛圍下，那種“寧要社會主義的草、不要資本主義的苗”的觀點已經(jīng)受到世人恥笑的狀態(tài)下，各級領(lǐng)導干部尤其是貧困地區(qū)能夠直接接觸到群眾或者愿意聽取、聽得到基層群眾實際生活狀況聲音的領(lǐng)導干部，還是愿意并致力于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、解決農(nóng)民的溫飽問題的。但是，集體化等于或者親近社會主義、私有化等于或者親近資本主義的思維定式，不是一朝一夕就能夠清除的。尤其是安徽省，20世紀60年代的“責任田”倒霉了一批干部的陰影總也讓人揮之不去。何況中央政策強調(diào)實行生產(chǎn)責任制的同時非常強調(diào)鞏固集體經(jīng)濟，反對動搖生產(chǎn)資料公有制，明確反對包產(chǎn)到組。一些干部恪守“理論”、政策和既往經(jīng)驗，怕犯政治性錯誤，不愿“越雷池半步”，也是情有可原的。各級干部對“大包干”認識上的分歧，也就在所難免。

由萬里擔任第一書記的安徽省委針對鳳陽等地1978年大旱，農(nóng)業(yè)大幅度減產(chǎn)的實際情況，提出緩解災情的辦法，生產(chǎn)隊拿出一部分土地，借給社員種麥，叫借地種麥。為了搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高產(chǎn)量，在農(nóng)村推行生產(chǎn)責任制，已經(jīng)形成共識。但責任到哪一級？怎么個“責任”法？是僅僅根據(jù)生產(chǎn)完成情況、完成質(zhì)量記工分，還是聯(lián)系產(chǎn)量聯(lián)系分配？分歧就大了。擔心責任到組、到戶，尤其是聯(lián)系產(chǎn)量、分配的到組到戶，滑向“分田單干”的“泥坑”，那是不能觸碰的高壓線。

知道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞不好根源的領(lǐng)導干部還是大有人在的，只是在長期形成的“政治正確”氛圍下，都不愿意道破。當然，也有膽子大的。鳳陽縣委副書記支道友1978年11月6日在鳳陽縣委常委會上說：當前的“三級所有、隊為基礎(chǔ)”，通過實踐是行不通的。他說，應該“三級所有、戶為基礎(chǔ)”。責任到組，只能解決一時問題，從長遠觀點來看，還是包到戶來干。①石破天驚，“支大膽”道出許多人的心里話，但卻并沒有贏得“喝彩”，大家面面相覷，環(huán)顧左右而言他。1979年2月，鳳陽縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制推廣“包干到組”，而且為了“包產(chǎn)到組”敏感詞，使用了“包干到組”，提出“大包干”概念。用當時任鳳陽縣縣委秘書陳懷仁的話說：我們“大包干”名字起得好。中央確定兩條意見，一個是不準包產(chǎn)到戶，一個是不準單干，我們這個“大包干”與這兩條都沒沾上。“大包干”的“大”字是廣度，“干”字是深度，表示徹頭徹尾，徹里徹外都包括掉了，保證國家的，留足集體的，剩下的都是自己小組分配，你生產(chǎn)隊一點點都問不著，就脫離了生產(chǎn)隊。所以這個才能調(diào)動群眾積極性。所以說“包干”，它既不犯法，又很科學。

1979年3月15日，《人民日報》發(fā)表一篇署名張浩的“讀者來信”，題為《“三級所有、隊為基礎(chǔ)”應當穩(wěn)定》，還加了“編者按”，對包產(chǎn)到組大加指責，文章指出出現(xiàn)包產(chǎn)到組和分田到組的地方，必須堅決糾正。隨后中央人民廣播電臺廣播了這篇來信，公社大隊生產(chǎn)隊，那時候都有高音喇叭，大家一聽到這個消息，心里像潑了一瓢冷水，涼了半截。我們都是正在干著，怎么不允許干了呢，這可怎么搞呢？地委書記王郁昭知道這個情況以后，就叫地委辦公室趕快起草了通知往下發(fā)，說現(xiàn)在正值春耕大忙時期，各種生產(chǎn)責任制都要穩(wěn)定不動。立即起草文件發(fā)到各縣，各縣就對下廣播，廣播到生產(chǎn)隊。

恰巧安徽省委第一書記萬里到滁州視察，王郁昭向他匯報了這個情況，萬里表態(tài)：“報社管（老百姓）飯嗎？它要管飯，那行，農(nóng)民不用種地，都去找它?！比f里還說：“報紙是公共汽車，他能坐，你坐不得？他能發(fā)表文章，你也能在上面發(fā)表文章！”②安徽省政研室也派人調(diào)研寫讀者來信給《人民日報》，介紹包干到組能夠調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，能夠增產(chǎn)，《人民日報》也給登了出來。在“編者按”中承認張浩來信的“編者按”中有些話不確切。

據(jù)陳懷仁說，隨后滁州地委書記王郁昭在省里參加會議時向萬里匯報鳳陽要求搞“大包干”的事，萬里說，“大包干”可以搞試驗，少數(shù)地方，少數(shù)的包到戶也可以試驗。6月，萬里到鳳陽調(diào)研“大包干”（包到組），提出：“‘大包干組織好就不要再動了，叫他們干吧。只要社員積極生產(chǎn)，都能富就行?！标愅ピf：“大包干”，真正好，干部群眾都想搞。只要給干三五年，吃陳糧燒陳草。萬里說：能吃陳糧燒陳草就讓他們干三五年。對家庭副業(yè)不要干涉，哪怕他干一萬元也可以。萬里還說：不要怕，什么也不要怕，思想要徹底解放，因為我們現(xiàn)在還在解決吃飯問題，只要堅持土地集體所有，不準買賣，不準雇工剝削，單干也沒有什么了不起……不過我們的中央文件上已經(jīng)寫上了，就不要提倡單干了。除了不單干，怎么干能增產(chǎn)就怎么干。

在中央工作會議上，贊成包產(chǎn)到組（戶）的仍然是少數(shù)派，當會議主持人大談應當把包產(chǎn)到戶引導上集體化上來時，鄧小平插話說：集體當然比個人優(yōu)越，問題是我們的集體現(xiàn)在沒搞好，農(nóng)民沒有辦法，就逼得另找出路。③

據(jù)當事人回憶，1978年底小崗村分田到戶，1979年初分田的事情暴露之后，為了政治正確，公社書記罵生產(chǎn)隊長，縣委書記批評公社書記，公社還扣發(fā)小崗的返銷糧、耕牛飼料貸款、種子。但是，他們內(nèi)心都是同情窮得叮當響的小崗人的。隨后縣委書記陳庭元還勸公社書記張明樓對小崗網(wǎng)開一面，讓他們干到秋再說。張明樓說，現(xiàn)在四鄉(xiāng)八里都知道了，說我們分田單干是搞資本主義，這可擔待不起呀。陳庭元說，他們都窮毀掉了，還能搞什么資本主義，最多也不過多收點糧食吃。我們?nèi)h有2000多個隊，就算他一個隊搞資本主義也搞不到哪里去。張明樓說陳書記，這個將來要犯錯誤怎么搞？陳書記想一想說，要犯錯誤我們縣里承擔。不要你公社負責。張明樓又說了，那好，那你寫個條給我。陳庭元臉一拉，這個事只能干，哪能寫條子呢。隨后，縣委書記又找來幾位領(lǐng)導同志一起向張明樓擔保，張明樓也同意小崗先這么干。

小崗所在的縣、地區(qū)和省領(lǐng)導以不同方式保護小崗村“大包干”。但“大包干”卻也一直沒有“正式戶口”。實踐是檢驗真理的唯一標準，小崗式的“大包干”能不能存活，關(guān)鍵還是要看能不能有個好收成。小崗人的大干苦干，終會得到回報。加上這一年，天遂人愿，風調(diào)雨順。小崗村獲得空前大豐收。

縣委政研室工作人員吳庭美是小崗人，對小崗的前前后后是比較了解的，陳庭元派他去小崗調(diào)研，寫了一份調(diào)查報告，題目是《一劑必不可缺少的補藥》。報告交到萬里的手上，萬里像看小說一樣的看了兩遍。在省委農(nóng)村工作會議上，地委書記王郁昭做了一個發(fā)言，叫《順應民心，積極引導》，他說，包產(chǎn)到戶這個已經(jīng)出來了，但是還沒有“戶口”，就是還不合法，要求省里能夠承認它是責任制的一種形式。萬里明確表態(tài)，這個包產(chǎn)到戶，孩子已經(jīng)生下來了，他媽媽看著是很好的，但是不允許、不合法，怎么辦？群眾已經(jīng)批準了，我們只能同意，好好干下去。實際上就等于肯定了小崗的包干到戶，已經(jīng)給它上了安徽省的“戶口”。

1979年底，小崗人喜獲大豐收之后，王郁昭帶領(lǐng)地委常委一起來到小崗。看到小崗的豐收景象，都很興奮，王郁昭在嚴宏昌家當著小崗鄉(xiāng)親們的面明確表態(tài)：縣委批準你們搞一年，地委批準你們搞三年。

1980年1月24日，距離1980年春節(jié)還剩四天。萬里視察小崗，看到農(nóng)民家家戶戶收獲了那么多糧食，非常歡喜。說這么多的糧食，這下行了，社員可以隨便吃餃子，吃面條了。他就問圍觀的群眾，你們認為怎么樣干才能干好？老百姓都講包產(chǎn)到戶可以干好，但上面還要我們并起來。萬里說，那干好為什么要并起來呢？老百姓就講，那上面還有緊箍咒呢。萬里就講了，只要能調(diào)動社員積極性，只要能多打糧食，只要能對國家多做貢獻，集體多得，群眾能致富，群眾要怎么干就怎么干，哪一屆領(lǐng)導再也不要給群眾上緊箍咒了。

萬里離開安徽到中央工作后，后來省委曾經(jīng)一度糾正包干到戶。下發(fā)文件，召開會議，嚴責必須立即把包干到戶改正過來。但是，包干到戶最受群眾歡迎，群眾普遍抵制“糾正”。正如鳳陽縣一位公社書記所說：“到處都在搞包干到戶。我們即使長出三頭六臂，也沒有辦法糾正，上面領(lǐng)導來檢查，我們就說單干已基本糾正。實際上哪能糾正得了！”一位區(qū)委書記說得更形象：“如同拔河一樣，一頭是我們區(qū)社干部，一頭是千軍萬馬的群眾。群眾一個個都用足了勁頭，我們哪是群眾的對手！”①“大包干”，適應生產(chǎn)力發(fā)展水平，群眾駕馭得了，一旦干起來，農(nóng)民切切實實得到實惠，當然舍不得放下。這也是沒用敲鑼打鼓，沒派工作隊，“大包干”——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，“一個早上”便在廣大地區(qū)普遍開展起來的根本原因。

1980年5月，鄧小平與中央負責人談話時說道：“農(nóng)村政策放寬以后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶，效果很好，變化很快。安徽肥西縣絕大多數(shù)生產(chǎn)隊搞了包產(chǎn)到戶，增產(chǎn)幅度很大?！P陽花鼓中唱的那個鳳陽縣，絕大多數(shù)生產(chǎn)隊搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌。有的同志擔心，這樣搞會不會影響集體經(jīng)濟。我看這種擔心是不必要的?！彼嬲]，一定要解放思想，打破老框框。②

1992初鄧小平在南方談話中說：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導。”③這是對小崗村農(nóng)民“大包干”首創(chuàng)精神和積極作用的充分肯定。

江澤民、胡錦濤、習近平幾任總書記都到過小崗視察。2016年4月25日，習近平總書記在小崗村時感慨道：“當年貼著身家性命干的事，變成中國改革的一聲驚雷，成為中國改革的一個標志?！?/p>

在“大包干”出現(xiàn)和發(fā)展過程中，各級干部對此為什么會有不同態(tài)度？原因確實不盡相同。但總的來說出發(fā)點不同就會導致態(tài)度大異，真正了解實際、了解農(nóng)民群眾疾苦并愿意從這一著眼點出發(fā)，大都支持或者默許“大包干”；從固有的理論思維模式和“姓社姓資”的傳統(tǒng)教條出發(fā)，就會排斥、反對、抵制“大包干”。以讓群眾擺脫眼前困境、搞碗飯吃為第一選項，對“大包干”就持積極態(tài)度；以不犯政治錯誤、不致“倒霉”為第一選項，對“大包干”就持消極態(tài)度。這也可以理解在“大包干”問題上一般貧困地區(qū)的干部多支持派，富裕地區(qū)的干部多猶疑派；基層干部和接觸基層的高級干部多支持派，高層干部尤其是對貧困地區(qū)真實狀況不太了解的高層干部多猶疑派。其實，兩種態(tài)度，在當時的社會土壤里，都是自然而然的，也都是可以理解的。不能簡單地用“改革派”“保守派”來給他們貼標簽。哪一方也大都是“正派干部”?，F(xiàn)在反思，最值得我們汲取的經(jīng)驗就是“一切從實際出發(fā)”“人民利益第一”必須成為我們始終不渝的信條，扎實踐行的準則。我們說堅持馬克思主義立場、觀點、方法，立場是第一位的。為人民謀福祉，為群眾謀利益，永遠是我們的出發(fā)點和落腳點。

三、小崗大包干的重大意義

小崗“大包干”之路的意義，無論是放在小崗范圍還是放在全國范圍看，意義都是重大的。其體現(xiàn)更在許多層面。

1.解放了生產(chǎn)力

人是生產(chǎn)力最活躍的因素。儲存在人身體里的勞動生產(chǎn)力，其載體——人的“自由度”越高，這一生產(chǎn)力要素越活躍。社會分工有利于發(fā)展社會生產(chǎn)力，但社會分工與自主擇業(yè)度密切相關(guān)，勞動力一旦被束縛在一個地方，生產(chǎn)力被束縛，生產(chǎn)力的張力會大打折扣。

長期實行的三級所有，隊為基礎(chǔ)。不僅僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料屬于生產(chǎn)隊集體所有，勞動力也屬于生產(chǎn)隊集體的一份子。干活大呼隆，出工一窩蜂。一個人的活、幾個人的活全生產(chǎn)隊勞動力齊上陣。都要掙工分，都要出工。實際上浪費勞動力，大大降低勞動生產(chǎn)率。

小崗式的“大包干”“生產(chǎn)責任制”，后來被規(guī)范為“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”。土地所有權(quán)仍然屬集體所有，農(nóng)戶只有承包使用權(quán)。其他生產(chǎn)資料均折價分配到戶，所有權(quán)歸戶，農(nóng)戶可以在承包的土地上自由耕種，自主經(jīng)營。土地按人口分的，國家的公糧和大隊公社等提留任務(wù)，也按人口分攤，完成國家公糧和集體提留后一切收獲全部歸農(nóng)戶自己。取消了統(tǒng)一核算和統(tǒng)一分配，特別是徹底解決了評工記分計酬辦法，從根本上解決了自合作社以來長期不能解決的社員勞動報酬問題，充分體現(xiàn)了“多勞多得、按勞分配”的原則。

用群眾自己的話講就是“大包干，大包干，直來直去不拐彎，保證國家的，留足集體的，剩下都是自己的”。清晰的責、權(quán)、利劃分，立即調(diào)動了群眾的積極性，逃荒的村民陸續(xù)回來了，出現(xiàn)了男女老幼齊下地的火熱勞動場面。這種勞動積極性，是前所未有的。

小崗“大包干”后僅僅一年，就獲得大豐收?！按蟀伞睅ь^人之一的嚴宏昌說：“這一年，糧食我們上報的是13萬9000斤，但是我們遠遠不止這么多，我們那些什么山芋干，過去都算口糧的，這一年我們?nèi)冀o它砍下來，沒有報。我家里頭花生、小芋干子，一間屋子里頭沒地擱，使蘆稈擠著，堆到屋頂上，床底下都是糧食，哪哪都是糧食。”這一年，自農(nóng)業(yè)合作化以來從未向國家交過一斤公糧的小崗生產(chǎn)隊，首次向國家上交公糧6萬多斤，超額6倍完成上繳任務(wù)，還第一次歸還了國家貸款。

2.開啟農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移推進城市化發(fā)展之路

合作化、人民公社化，加之城鄉(xiāng)二元戶籍制， 農(nóng)村勞動力被限制在農(nóng)村，被束縛在自己身份所在的生產(chǎn)隊，被嚴格地束縛在土地上?！按蟀伞?，以戶為單位，一個家庭安排農(nóng)活，節(jié)約勞動力，會抽出時間或騰出勞動力創(chuàng)收，經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外的營生，或者外出打工。小崗村村民有外出打工的，也有在鄉(xiāng)間從事多種經(jīng)營的。“大包干”帶頭人之一的嚴金昌，開辦的農(nóng)家樂就搞得紅紅火火。習近平總書記視察小崗，就是在他家農(nóng)家樂的庭院里與當?shù)厝罕姼刹坑H切座談的。

中國有限的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，決定了農(nóng)村人口必須向非農(nóng)轉(zhuǎn)移才能使廣大農(nóng)村人口進入小康以致實現(xiàn)現(xiàn)代化。按照18億畝耕地和農(nóng)作物產(chǎn)品市場價格計算，純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能夠滿足兩億多人口年人均收入一千美元的小康線。而且，所有發(fā)達國家現(xiàn)代化過程，都伴隨著城市化過程。也就是說，現(xiàn)代化，必然出現(xiàn)城市化。農(nóng)村勞動力獲得轉(zhuǎn)移就業(yè)自由，是城市化的前提?！按蟀伞苯夥帕瞬糠洲r(nóng)村勞動力，農(nóng)民工大潮出現(xiàn)，農(nóng)民工進城成為可能，對于城市的發(fā)展，工業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，城市化的發(fā)展，功不可沒。

3.開啟了供應短缺型經(jīng)濟走向供應充足型經(jīng)濟之路

最先突破統(tǒng)購統(tǒng)銷，自由出售屬于自己生產(chǎn)自己支配的農(nóng)副產(chǎn)品的，正是“大包干”農(nóng)民。最先從事販運的也是有“自由”時間、可以自由支配自己勞動力的“大包干”后的農(nóng)民，最先興起的也是農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易市場。示范效應驚人，商品化生產(chǎn)大大發(fā)展，統(tǒng)購統(tǒng)銷取消，十幾億人吃飯問題解決，吃穿用問題解決，從商品供應短缺性經(jīng)濟走向商品供應充足型經(jīng)濟。這一轉(zhuǎn)變，農(nóng)村率先改革起著示范效應，發(fā)揮著具體作用。

4.推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化

傳統(tǒng)觀點一直以為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集體化更需要也更有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，農(nóng)業(yè)機械化更有利于鞏固農(nóng)業(yè)集體化。而恰恰是“大包干”，使廣大地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度大大提高，這大大超出人們的預期。其實，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力越充足越集中，對農(nóng)業(yè)機械化的需求越低?！按蟀伞?，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，承包了土地的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化的需求更迫切，而轉(zhuǎn)移了的勞動力收入增加，實現(xiàn)機械化生產(chǎn)才有了條件，也更經(jīng)濟。專門從事農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)的專業(yè)戶和合作組織，也才有了廣泛的市場和用武之地。小崗“大包干”帶頭人、當年的生產(chǎn)隊長嚴俊昌，孫子輩外出打工，家里就置買了多種大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械，不僅僅耕種、收割、脫粒自己家莊稼，還對鄉(xiāng)親鄉(xiāng)鄰搞有償服務(wù)。

5.孕育出社會主義市場經(jīng)濟

改革開放確定社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)目標，是從“大包干”后農(nóng)副產(chǎn)品增加，尋找交易，出現(xiàn)農(nóng)村集市和城市農(nóng)貿(mào)市場開始的；最早進入自由貿(mào)易的商品多為農(nóng)副產(chǎn)品。是受到了教授收入不如賣紅薯的啟發(fā)，市場決定收入多寡，引發(fā)下海潮。市場在資源配置中的作用被重估，才有了理論上的突破和實踐上的創(chuàng)新。

市場經(jīng)濟需要市場主體，社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，依然需要市場主體成長與發(fā)展。對于廣大農(nóng)民來說，享有獨立自主經(jīng)營權(quán)，能夠自由的獨立自主的擁有并使用自己的勞動力，這就是促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展的最基本的因素。

6.培育市場經(jīng)濟主體

“大包干”，農(nóng)民獲得生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，實實在在地提高了農(nóng)民收益。這使國人對自主經(jīng)營權(quán)積極作用的認識大大提升，此后的改革——所有權(quán)非所有權(quán)改革，實際上大都是圍繞經(jīng)營權(quán)改革而進行的。自主經(jīng)營權(quán)，是培育市場主體的基石。

當人們認識到，我就是全部，就是主體，就是獨立自負盈虧的單元，我自己決定了我在市場大潮中的沉浮，這與我僅僅只是一個螺絲釘比起來，市場效用是不一樣的。

7.使農(nóng)民在市場經(jīng)濟大潮中不至于裸奔

中國長期實行城鄉(xiāng)分治的戶籍制度及社會保障制度的“兩元制”行政管理和社會治理體系，農(nóng)民、農(nóng)村人口社會保障度極低?！按蟀伞?，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)村人口擁有一份承包土地，盡管沒有完全的所有權(quán)，但擁有土地承包使用權(quán)。使用權(quán)也是看得見摸得著的實實在在的權(quán)益。他可以自主經(jīng)營收益，也可以進行使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益。這對農(nóng)村人口可以一定程度地起到社會保障作用，使農(nóng)村人口在市場經(jīng)濟大潮中不至于“裸奔”。同時，也就為社會主義市場經(jīng)濟進一步發(fā)展，減輕了“社會包袱”的壓力。

從中國傳統(tǒng)和文化基因方面看，恒產(chǎn)者有恒心，農(nóng)村人口獲得一份承包地，是維系社會安定的基石。所以黨的十九大明確提出，繼續(xù)維持農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。

8.推動人的現(xiàn)代化

現(xiàn)代化最終是人的現(xiàn)代化。農(nóng)民進城務(wù)工、經(jīng)營，農(nóng)民離鄉(xiāng)離土的流動，對促進農(nóng)民現(xiàn)代化有積極作用。讓農(nóng)村的廣大農(nóng)民與現(xiàn)代城市文明隔離，被封閉在遠離現(xiàn)代化文明程度較高的城市文明的鄉(xiāng)村，僅僅靠冬學夜校，標語口號式的說教，效果差強人意。讓他們直接融入城市，在游泳中學習游泳，是促進農(nóng)民現(xiàn)代化的最佳方式。

9.有利于推動農(nóng)村基層自治

“大包干”，農(nóng)村實現(xiàn)“第一次飛躍”，不僅僅解決農(nóng)民眼前溫飽問題，更主要的是使農(nóng)民經(jīng)濟上依附關(guān)系減弱，獨立經(jīng)營，獨立立身養(yǎng)命、養(yǎng)家糊口、經(jīng)營發(fā)展，從而獨立自主意識提升，維權(quán)意識提升，這才有了后來的以獨立自主農(nóng)民為細胞的農(nóng)村基層自治、民主化發(fā)展。

10.有利于保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)戰(zhàn)略地位

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是人口大國保持國家穩(wěn)定的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。但農(nóng)業(yè)從其對自然生態(tài)的依賴度、生產(chǎn)率附加值和市場經(jīng)濟的適應性方面看，又是弱勢產(chǎn)業(yè)。“大包干”之后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，基本解決了十幾億人吃飯問題，繼續(xù)保持這種樣態(tài)，需要維持與發(fā)展這種基本制度和經(jīng)營形式。

11.“無痛分娩”“第二次飛躍”

農(nóng)民擁有承包土地和自主生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，在發(fā)展過程中分化是必然的。但自然分化，陣痛最小?！按蟀伞敝蟮霓r(nóng)民，有了“自主權(quán)”，必然是在充分發(fā)揮農(nóng)民自主性的基礎(chǔ)上順應市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，探索增加收益的新路徑，在自主自愿的基礎(chǔ)上，進行承包土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營的“第二次飛躍”。在這一過程中，農(nóng)民不是被剝奪者、利益受損者，而是利益能夠獲得保障的受益者。

12.展示鮮活經(jīng)驗：農(nóng)村生產(chǎn)方式變革“自發(fā)加引導”最靠譜

農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革，過于頻繁不利于保護發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。在生產(chǎn)關(guān)系變革上，農(nóng)民絕大多數(shù)時候處于弱勢，只能被動適應。在適應中探求發(fā)展，尋找利益最大化途徑。一旦無法找到途徑，感到窒息、壓抑，一定會想方設(shè)法地“鉆空子”，尋找突破口。一旦突破“束縛”，其潛能不可低估。

農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，由農(nóng)民完全自發(fā)地變革，確實會出亂子；由行政外力強制農(nóng)民變革，又會窒息農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性。“自發(fā)加引導”，活而不亂，規(guī)范而不呆板，多有可取。

【作者簡介】李占才，同濟大學馬克思主義學院教授、博士生導師，主要研究方向為馬克思主義與中國現(xiàn)實問題。

【責任編輯：王湉湉】