┃楊雪琴

人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和最具中國特色的制度安排，其本身就是一致性和多樣性的統(tǒng)一體。正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，對于推進新時代人民政協(xié)事業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。

人民政協(xié)是由中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士、各人民團體、各族各界人士、港澳地區(qū)愛國人士等不同社會政治力量組成的，這些各自迥異的個體基于不同黨派、階層、民族、信仰、社會制度、生活方式等基礎(chǔ)上的具體利益和思想差別，構(gòu)成了人民政協(xié)與生俱來的多樣性。

一

馬克思主義認為，任何事物都是共性與個性的有機統(tǒng)一，事物的共性就是矛盾的同一性與普遍性即一致性，事物的個性就是矛盾的多樣性與特殊性；普遍性寓于特殊性之中，特殊性包含著普遍性；共性和個性在一定條件下可以互相轉(zhuǎn)化；普遍性和特殊性的關(guān)系是事物矛盾問題的精髓。從這個意義來講，矛盾的規(guī)律就是一致性和多樣性的規(guī)律。這為我們深刻理解人民政協(xié)的一致性和多樣性、正確處理二者之間的關(guān)系提供了基本方法。

如何理解人民政協(xié)的一致性和多樣性？新修訂的《政協(xié)章程》規(guī)定：“中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織”，這個最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國人民在長期的革命、建設(shè)、改革進程中結(jié)成的“由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，由各民主黨派、無黨派人士、人民團體、少數(shù)民族人士和各界愛國人士參加的，由全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者組成的”。因此，人民政協(xié)的一致性就是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線成員基于共同利益基礎(chǔ)上的政治要求和共同目標，即“熱愛中華人民共和國、擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義事業(yè)、共同致力于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢”。有了這個共同思想政治基礎(chǔ)上的一致性，人民政協(xié)各參加單位和各族各界人士才能為實現(xiàn)共同目標而結(jié)成利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體。同時，人民政協(xié)又是由中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士、各人民團體、各族各界人士、港澳地區(qū)愛國人士等不同社會政治力量組成的，這些各自迥異的個體基于不同黨派、階層、民族、信仰、社會制度、生活方式等基礎(chǔ)上的具體利益和思想差別，構(gòu)成了人民政協(xié)與生俱來的多樣性。這種多樣性是統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部個體之間存在的利益多元和思想多樣的客觀反映。正是有了這種多樣性，人民政協(xié)才能成為大團結(jié)大聯(lián)合的政治組織，肩負起在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下團結(jié)和聯(lián)合各民主黨派、無黨派人士、各人民團體、各族各界人士和海內(nèi)外愛國者為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢這一共同目標而奮斗的歷史使命。

人民政協(xié)作為一致性和多樣性的統(tǒng)一體，既體現(xiàn)了注重以民族和國家利益至上的家國情懷來化解內(nèi)部政治和利益訴求不一的傳統(tǒng)政治文明的合理要求，又體現(xiàn)了注重不同利益主體和政治團體之間相互尊重包容通過協(xié)商溝通尋求共識的政治智慧，從而彰顯出人民政協(xié)植根于中國大地、具有鮮明中國特色的制度安排的獨特優(yōu)勢。

二

推動新時代人民政協(xié)事業(yè)健康發(fā)展，必須深刻認識人民政協(xié)一致性和多樣性的關(guān)系，以及正確處理二者關(guān)系的極端重要性。

首先，人民政協(xié)的一致性和多樣性具有對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。一致性是人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織內(nèi)部同盟關(guān)系存在與發(fā)展的前提條件；而多樣性則是人民政協(xié)作為這一最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織存在和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)。人民政協(xié)的一致性要求以多樣性為基礎(chǔ)，多樣性又接受一致性的指導(dǎo)。只有一致性而沒有多樣性，人民政協(xié)就會因缺少特色而喪失自身存在的價值；只有多樣性而沒有一致性，人民政協(xié)則會因一盤散沙而不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。這種一致性和多樣性共生并存、對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，構(gòu)成了人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的存在基礎(chǔ)、運行方式和工作內(nèi)容，是掌握人民政協(xié)工作規(guī)律、把握人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展方向的重要基礎(chǔ)。

其次，人民政協(xié)的一致性和多樣性是歷史的、具體的、發(fā)展的。從人民政協(xié)成立近70年的發(fā)展歷程來看，一致性和多樣性都隨著時間的推移和條件的變化而變化，從而打上具體的、深刻的歷史烙印。比如，一致性在共同目標上的反映，分別體現(xiàn)為政協(xié)成立之初的“建立新中國”、20世紀五六十年代的“建設(shè)新中國”、中共十一屆三中全會后的“探索改革路”、中共十八大后的“實現(xiàn)中國夢”等不同內(nèi)容。多樣性在界別設(shè)置上的反映，從第二屆全國政協(xié)的28個界別增加到第十三屆全國政協(xié)的34個界別；在全國政協(xié)委員民族構(gòu)成上的反映，從政協(xié)成立之初的代表人口較多的部分民族到21世紀的代表全國所有56個民族等。近70年來，人民政協(xié)的一致性不斷與時俱進，多樣性日益廣泛，建立在一致性基礎(chǔ)上的同心圓越畫越大。這種歷史性變化，都呈現(xiàn)出與中國共產(chǎn)黨制定的戰(zhàn)略目標同頻共振、與人民共和國前進的豪邁步伐協(xié)調(diào)一致的鮮明特色。

第三，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系對于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展有著極其重要的影響?；仡櫲嗣裾f(xié)近70年的發(fā)展歷程，正確處理二者關(guān)系的時期，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系就和諧融洽，致力于實現(xiàn)共同目標的合力就強大，人民政協(xié)事業(yè)就興旺發(fā)達；反之，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)就會動搖，團結(jié)匯聚的力量就被削弱，人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展就遭受挫折。比如，1948年中共中央發(fā)布“五一口號”，號召“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”，得到各民主黨派、無黨派民主人士的熱烈響應(yīng)。翌年，人民政協(xié)和人民共和國相繼誕生，中國新型政黨制度正式確立。而“文化大革命”爆發(fā)后，受極“左”路線影響，統(tǒng)一戰(zhàn)線受到重創(chuàng)，人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)嚴重曲折。進入新世紀后，隨著經(jīng)濟社會的深刻變革、利益格局的深刻調(diào)整、社會階層和思想觀念的更加多樣，有極少數(shù)政協(xié)委員假多樣性之名，公開發(fā)表一些背離共同思想政治基礎(chǔ)的錯誤觀點，給凝聚愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性共識增添了雜音，不利于人民政協(xié)事業(yè)的健康發(fā)展。歷史事實證明，正確處理人民政協(xié)一致性和多樣性的關(guān)系，是人民政協(xié)事業(yè)健康發(fā)展的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)。

三

新時代人民政協(xié)要切實擔負起把黨中央的決策部署和對人民政協(xié)工作的各項要求落實下去、把海內(nèi)外中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責任，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系。

首先，要鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，增進一致性的新共識。習近平總書記強調(diào)：“做好人民政協(xié)工作，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”夯實參加人民政協(xié)的各黨派和各族各界人士的共同思想政治基礎(chǔ)，最根本的是堅持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，這既是人民政協(xié)成立時各黨派和各族各界人士的共同選擇，也是建立政治協(xié)商制度的前提條件，更是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證。一方面，要加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，充分發(fā)揮政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷強化黨組織在政協(xié)工作中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力；政協(xié)組織中的共產(chǎn)黨員要牢固樹立“四個意識”，做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保在任何復(fù)雜環(huán)境中都能“把政治底線這個圓心固守住”。另一方面，要引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各民主黨派、無黨派人士、各族各界人士深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，并將其同深刻理解中國共產(chǎn)黨歷史、統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史、人民政協(xié)歷史結(jié)合起來，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，深刻認識人民政協(xié)是一個政治共同體，必須共同落實中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；引導(dǎo)他們堅定“四個自信”，不忘多黨合作初心，不斷增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同與情感認同，夯實團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的功能作用。

其次，要充分發(fā)揚民主，尊重包容差異。恩格斯基于矛盾的運行變化規(guī)律指出：“一切差異都在中間階段融合，一切對立都經(jīng)過中間環(huán)節(jié)而互相過渡?！比嗣裾f(xié)作為我國社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，要主動適應(yīng)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的結(jié)構(gòu)變化，通過民主協(xié)商充分發(fā)揮“中間階段”和“中間環(huán)節(jié)”的作用，打造協(xié)以成事、商以求同的良好氛圍。一方面，要始終堅持新時代人民政協(xié)的性質(zhì)定位，牢固樹立“在政協(xié)”而不是“與政協(xié)”協(xié)商的理念，積極為各民主黨派、無黨派人士、各人民團體、各族各界人士搭建履職盡責的平臺，充分保障他們行使民主權(quán)利，努力拓展協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式、規(guī)范協(xié)商程序、提高協(xié)商成效，充分尊重、理解和包容一致性基礎(chǔ)上的多樣性。另一方面，要在政協(xié)經(jīng)常性工作中堅持建言資政和凝聚共識“雙向發(fā)力”，通過政協(xié)組織的調(diào)研、視察、提案、大會發(fā)言、社情民意、文史資料、協(xié)商座談會等多種履職方式，引導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、各族各界人士有序表達意見訴求，積極建言資政；同時協(xié)助黨和政府多做解疑釋惑、宣傳政策、理順情緒、化解矛盾的工作，拉長“包容的多樣性半徑”，從而既能廣納群言、廣謀良策，促進黨和政府科學決策、民主決策，又能最大限度統(tǒng)一思想、凝心聚力，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務(wù)。

第三，要做好辯證存異工作，下大功夫引導(dǎo)多樣性。毛澤東曾告誡我們：“馬克思主義的政治，就是把敵人搞得少少的，把朋友搞得多多的?！比嗣裾f(xié)要在實現(xiàn)中國夢的偉大進程中廣交天下朋友，關(guān)鍵在做細做好凝聚人心的工作。只有人心齊了、方向?qū)α?，一致性才能有保障，多樣性才會充分彰顯，從而達到凝聚共識、匯聚力量之目的。一要堅定求同、嚴守政治底線?！皩ξ：χ袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、危害我國社會主義政權(quán)、危害國家制度和法治、損害最廣大人民根本利益的問題，必須旗幟鮮明反對，不能讓其以多樣性的名義大行其道”，牢固樹立底線思維，堅定正確的政治方向，在重大原則問題上絕不放松要求，把強化敏感點、風險點、關(guān)切點的思想政治引領(lǐng)同經(jīng)常性思想政治工作結(jié)合起來，完善制度機制，促進政協(xié)委員的自我教育、自我提高。二要平等協(xié)商、以同縮異。以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢為引領(lǐng)，堅持民主協(xié)商、平等議事，支持一致性基礎(chǔ)上的各種意見交流交匯交融，“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”，通過會議協(xié)商、專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等多種形式，鼓勵各黨派和各族各界人士說真話、講實情、建諍言，在愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部不斷增進共識、縮小分歧。三要興利除弊、以同化異。尤其要重視耐心細致地做好那些在改革發(fā)展中利益受損或觀點偏頗的政協(xié)委員的思想工作，通過談心、談話、座談、走訪、茶敘等形式對他們進行教育引導(dǎo)，真誠傾聽他們的心聲，積極為他們排憂解難，用團結(jié)——批評——團結(jié)的方式糾正他們的偏見謬誤，引導(dǎo)他們在實現(xiàn)中國夢的偉大進程中找到自己新的努力方向與位置。四要深耕厚植、以同交友。當前，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢是海內(nèi)外中華兒女心愿的最大公約數(shù)，實現(xiàn)中國夢同樣更需要海內(nèi)外中華兒女的共同奮斗。人民政協(xié)要高舉社會主義、愛國主義旗幟，秉持“一人為敵嫌太多，百人為友嫌太少”的寬闊胸懷，廣拉朋友圈，共敘中華情，廣交、善交、深交海內(nèi)外朋友，用最大公約數(shù)畫出最大同心圓，把更多的人團結(jié)在以習近平同志為核心的中共中央周圍，匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。