文/趙麗 李文靜

陌生來電，沒有任何標(biāo)記。

打開搜索引擎，輸入號碼，查詢。被標(biāo)注過為騷擾電話的直接拉黑；沒有標(biāo)注的，不接，等待第二次來電再接。

這是北京白領(lǐng)樊曉珊面對陌生來電的基本操作。雖然麻煩，但按照樊曉珊的說法，“至少不用去面對那些推廣各種業(yè)務(wù)的人”。

在即時互聯(lián)互通的語境下，手機(jī)已經(jīng)成為信息交流的基本工具。與此同時，民眾也苦于騷擾電話無休止的花式折磨。

“不再追究”讓騷擾更猖獗

“姐，要裝修嗎”“您好，有理財需求嗎”……如今，這樣的推銷電話、騷擾電話、詐騙電話屢見不鮮，讓人不堪其擾。騷擾電話已成為社會肌膚上的一塊“牛皮癬”。

你遭遇過騷擾電話嗎？面對這個問題，絕大多數(shù)人都會忍不住吐槽幾句。只是人們已經(jīng)對騷擾電話習(xí)以為常了，只要沒有經(jīng)濟(jì)損失，基本不會追究騷擾電話的來源，最多拉黑了事。

去年年底，有媒體對2005名受訪者進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，44.7%的受訪者經(jīng)常接到騷擾電話，42.1%的受訪者每天至少會接到1個騷擾電話。

在記者采訪期間，受訪者依然不斷接到五花八門的推銷電話，有推銷股票的，有推銷門面的，甚至還有貸款公司打來電話詢問資金是否緊張的。

“這還不是最密集的時候，車輛保險到期前，各家保險公司的營銷電話能把手機(jī)打爆?！狈畷陨簾o奈地說，她家有兩輛車，保險到期都是同一個月。到期前一個月，她每天能接到差不多20個保險營銷電話。她身邊的朋友，“每個人每周都會接到數(shù)量不等的騷擾電話。有些人會在手機(jī)上安裝防騷擾軟件，但效果參差不齊”。

接到騷擾電話后，大家一般會怎么辦

對于各種各樣的騷擾電話，樊曉珊的做法是，一律不理。“不管是什么樣的騷擾電話，你直接說不需要，然后掛掉電話，這就是最好的方式。我曾經(jīng)也會和他們多說幾句，但這樣容易讓他們誤以為你需要這種服務(wù)，然后不厭其煩地和你說很多，掛了電話之后還不定期地打回來，能把自己搞得頭大。”

北京律師陳璐對于騷擾電話的態(tài)度比較隨意，“除了沒辦法接電話，其他時候打進(jìn)來的電話我都會接，雖然這樣難免會接到騷擾電話，但是一兩句就可以打發(fā)了，也不會耽誤太多時間”。

“在接到騷擾電話時，人們的本能反應(yīng)是‘掛掉’，但正是這種不再追究，縱容了騷擾電話的猖獗。許多電話詐騙案件的起點也不過是一個看似普通的騷擾電話，如果個人加強(qiáng)防范意識，此類案件及其引發(fā)的悲劇會減少很多。”陳璐說。

記者注意到，密集的騷擾電話讓一些群眾不堪其擾，但除一些涉及電信詐騙的案例外，鮮有消費者真正去維權(quán)，大多不了了之?！耙话泸}擾行為會對消費者產(chǎn)生影響，但又不夠重大。加上我們受理投訴需要消費者舉證，出于時間和經(jīng)濟(jì)成本的考慮，很多消費者并未去投訴?！标愯幢硎?。

對于大多數(shù)被騷擾的消費者來說，報案和起訴都是一件麻煩事。

“比起跑去公安局和花律師費去請律師，我還不如就被騷擾呢?！遍L期被一家私募股權(quán)基金公司騷擾的白領(lǐng)小田直白地說，“很少有人會因為一個騷擾電話或垃圾短信跑去公安局的，就是去了，公安局是否也會覺得這種案件太小，不立案呢？”

商業(yè)營銷類騷擾電話占多數(shù)

近年來，未經(jīng)用戶同意或請求，撥打電話進(jìn)行商業(yè)營銷、惡意騷擾甚至進(jìn)行詐騙等不法行為的問題日益突出，嚴(yán)重影響了民眾的正常生活，甚至存在安全隱患。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年第二季度，騷擾電話舉報量近14萬件次。騰訊手機(jī)管家騷擾電話標(biāo)記量為8289萬件次。

據(jù)工信部網(wǎng)站消息，當(dāng)前，營銷電話擾民、惡意電話騷擾等問題日益突出，嚴(yán)重影響人民群眾正常生活。工信部等十三部門決定，自2018年7月起至2019年12月底，在全國開展綜合整治騷擾電話專項行動。

通過綜合各類舉報投訴標(biāo)記數(shù)據(jù)對騷擾電話的類別進(jìn)行分析，中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃所的工作人員楊天一注意到，多數(shù)騷擾電話為商業(yè)營銷類，廣告主商家主要分布在金融、保險、房產(chǎn)中介、教育培訓(xùn)、食藥等行業(yè)，“涉嫌違法犯罪類、惡意騷擾類電話在總體規(guī)模上明顯少于商業(yè)營銷類電話，典型的有詐騙、‘呼死你’‘響一聲’等”。

在北京市從事相關(guān)電信行業(yè)的陳冠蘭向記者介紹說，目前的騷擾電話有很多類型，根據(jù)社會危害性質(zhì)不同可將騷擾電話分為以下三類：

人身騷擾型，即電話發(fā)起者(主叫)對接收者(被叫)進(jìn)行人身攻擊或恐嚇，或多次反復(fù)撥叫，例如惡意呼叫軟件“呼死你”。

商業(yè)營銷型，即用電話間接推銷自己的產(chǎn)品或服務(wù)，因個人信息被非法買賣和轉(zhuǎn)讓問題猖獗，營銷型騷擾電話投放也愈加精準(zhǔn)。

電信詐騙型，即不法分子通過語音電話、網(wǎng)絡(luò)電話方式，編造虛假信息，對受害人實施遠(yuǎn)程、非接觸式詐騙，誘使受害人給不法分子打款或轉(zhuǎn)賬的騷擾電話，《刑法》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》從撥打次數(shù)和騙取金額上對電信詐騙做了嚴(yán)格規(guī)定。

“根據(jù)撥打方式還可以將騷擾電話分為兩種，第一種為響一聲掛，這類主叫以手機(jī)為主，不以被叫接聽為目的，多用來號碼探測，測試被叫號碼是否存在或者誘導(dǎo)回?fù)埽Y(jié)合呼叫中心進(jìn)行嵌套詐騙。”陳冠蘭說，還有一種是語音騷擾，主叫以國內(nèi)或國際固定電話為主，目的為從事詐騙活動、進(jìn)行廣告營銷或者反動宣傳。“根據(jù)主叫來源還可將騷擾電話分為虛假主叫和真實主叫。虛假主叫指的就是主叫通過改號軟件、透傳技術(shù)等方式冒用他人真實號碼，如偽裝成公檢法、銀行或客服號碼，或偽裝成用戶家屬的號碼等實施詐騙；真實主叫，一般為群撥的人工營銷電話。”

減少維權(quán)成本，加大違法成本

如何應(yīng)對騷擾電話，陳璐已經(jīng)積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗?！爸拔矣玫氖前沧渴謾C(jī)，安裝了一個防騷擾手機(jī)軟件，騷擾電話打進(jìn)來時會顯示號碼有問題。換了蘋果手機(jī)后，有的號碼沒辦法被攔截，但有的號段一看就有問題，比如140、130開頭的，我一般不會接?！?/p>

對此，陳冠蘭告訴記者，現(xiàn)階段，很多消費者利用手機(jī)終端攔截騷擾電話，其實就是通過軟件在手機(jī)上設(shè)置黑名單，直接屏蔽非預(yù)期呼叫。手機(jī)用戶既可以使用終端系統(tǒng)自帶的攔截功能，也可以安裝攔截軟件。

“上述手段的優(yōu)勢在于可根據(jù)需要進(jìn)行個性化設(shè)置，每種類型的騷擾電話都能攔截。缺點在于只針對特定終端或智能操作系統(tǒng)開發(fā)，并非所有手機(jī)都能適用，并且只針對特定號碼設(shè)置攔截，主叫變更號碼后需重新設(shè)置攔截，此外也無法攔截未顯示主叫號碼的騷擾電話?！标惞谔m建議，騷擾電話屬于典型的非應(yīng)邀電話，世界上很多國家在信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也相繼遇到了不良信息的治理難題。美國、新加坡、英國、加拿大等國家建立的電話防打擾名單制度值得借鑒，這一制度包括法律和技術(shù)手段兩部分，即建立用戶注冊登記平臺，用戶可以申請是否接受商家的營銷廣告，同時通過錄音等形式取證，要求未經(jīng)允許的騷擾企業(yè)等個體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償，嚴(yán)苛的法律從商家一側(cè)有效防范了騷擾信息的泛濫。