文/閆利民

煤炭企業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員多，化解過(guò)剩產(chǎn)能既直接關(guān)系到企業(yè)職工的切身利益，也關(guān)系到企業(yè)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定大局。工會(huì)組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，在企業(yè)推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中必須義不容辭地履行好維護(hù)職工合法權(quán)益、維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定的職能。

2016年以來(lái)，開(kāi)灤集團(tuán)工會(huì)認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》等有關(guān)文件精神，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，積極行動(dòng)、主動(dòng)作為，在以落實(shí)維護(hù)職能為核心，以保障職工“知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”“四權(quán)”落實(shí)到位為抓手，重點(diǎn)從“引、把、幫”三個(gè)方面發(fā)揮好作用?！耙?，即做好宣傳引導(dǎo)；“把”，即嚴(yán)格把好程序關(guān)；“幫”，即幫扶救助困難職工，幫助轉(zhuǎn)崗分流職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

一、做好宣傳引導(dǎo)，各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)干部要當(dāng)好“四員”

一是要當(dāng)好形勢(shì)任務(wù)的“宣傳員”。及時(shí)向職工宣傳煤炭行業(yè)發(fā)展形勢(shì)和煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施情況，尤其是宣傳煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能取得的有益成果和對(duì)促進(jìn)行業(yè)健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大意義，讓職工對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能政策正確理解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與改革、支持改革、促進(jìn)改革的積極性和主動(dòng)性。

二是要當(dāng)好政策措施的“講解員”。全面透徹地向職工講清國(guó)家關(guān)于化解煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的方針政策、職工崗位安置和經(jīng)濟(jì)權(quán)益的保障措施，講清企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能的工作部署，包括涉及的單位、時(shí)間進(jìn)度、目標(biāo)任務(wù)、人員安置、獎(jiǎng)補(bǔ)政策等問(wèn)題，讓職工清楚具體的改革舉措和自身權(quán)益的保障措施，做到心中有數(shù)。

三是要當(dāng)好職工思想問(wèn)題的“疏導(dǎo)員”。習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)指出，工會(huì)干部要努力把自己錘煉成聽(tīng)黨話、跟黨走、職工群眾信賴的“娘家人”。開(kāi)灤集團(tuán)各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)干部充分發(fā)揮 “娘家人”作用，利用工會(huì)主席接待日、工會(huì)主席信箱、民主懇談等載體，主動(dòng)了解、及時(shí)回應(yīng)職工重大關(guān)切，耐心細(xì)致地解答職工由于化解過(guò)剩產(chǎn)能等改革舉措而產(chǎn)生的思想問(wèn)題，答疑解惑、理順情緒，消除職工思想上的疑慮，解開(kāi)職工心理上的“疙瘩”。

四是要當(dāng)好隊(duì)伍穩(wěn)定的“保障員”。開(kāi)灤集團(tuán)各級(jí)工會(huì)和工會(huì)干部堅(jiān)持深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真傾聽(tīng)職工的意見(jiàn)和呼聲，分析職工思想傾向和職工隊(duì)伍穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)反映職工合理訴求。特別是重點(diǎn)關(guān)注轉(zhuǎn)崗分流等職工的穩(wěn)定狀況，預(yù)防和化解勞動(dòng)糾紛。同時(shí)，建立工會(huì)參與職工群體性事件的應(yīng)急處置預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急處置流程，積極主動(dòng)配合有關(guān)部門做好職工情緒疏導(dǎo)和矛盾化解工作。

二、嚴(yán)格把好程序關(guān)，落實(shí)民主管理和維權(quán)職能

開(kāi)灤集團(tuán)工會(huì)嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》等文件精神要求，認(rèn)真落實(shí)民主管理和維權(quán)職能。

一是堅(jiān)持職代會(huì)召開(kāi)前申報(bào)制度、職代會(huì)議案預(yù)審制度和職代會(huì)投票表決制度。在企業(yè)去產(chǎn)能過(guò)程中，堅(jiān)決做到職工安置方案和涉及職工切身利益的方案、決議等重大事項(xiàng)經(jīng)職工代表大會(huì)通過(guò)后公布實(shí)施；對(duì)職工安置方案不完善、資金保障不到位以及職工安置方案未經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工討論通過(guò)的，不得實(shí)施；對(duì)職代會(huì)審議決定的重大事項(xiàng)要按規(guī)定提前7天發(fā)給職工代表，讓職工代表有充分的時(shí)間討論，廣泛聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議。

二是做實(shí)廠務(wù)公開(kāi)工作。開(kāi)灤集團(tuán)工會(huì)利用公開(kāi)欄、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒介，及時(shí)公開(kāi)去產(chǎn)能關(guān)井方案、職工分流原則、分流安置途徑、勞動(dòng)關(guān)系處理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償支付資金來(lái)源渠道、促進(jìn)再就業(yè)措施等關(guān)系職工切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，讓每一名職工都“知情”。

三是注重超前參與，做好源頭維護(hù)。工會(huì)組織全程參與化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，充分利用化解過(guò)剩產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門的身份，深入基層、融入職工，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，全面了解職工在化解過(guò)剩產(chǎn)能中的利益訴求，確保職工訴求在政策起草階段得到體現(xiàn)。

三、幫扶救助困難職工轉(zhuǎn)崗分流創(chuàng)業(yè)就業(yè)

化解過(guò)剩產(chǎn)能的煤炭礦井，基本都是資源枯竭、經(jīng)營(yíng)困難的單位，困難職工相對(duì)較多。同時(shí)，在推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中，由于去產(chǎn)能單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化和職工崗位變動(dòng)，會(huì)不同程度地出現(xiàn)困難職工增多，原有困難職工困難程度加深等新情況。因此，做好化解過(guò)剩產(chǎn)能單位困難職工幫扶救助和轉(zhuǎn)崗分流、創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，既是工會(huì)組織服務(wù)職工、維護(hù)職工權(quán)益義不容辭的責(zé)任，也是穩(wěn)定職工隊(duì)伍、促進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能改革順利實(shí)施的重要保障。2016年以來(lái)，開(kāi)灤集團(tuán)工會(huì)積極探索建立轉(zhuǎn)崗分流職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶“114”工作機(jī)制，即一個(gè)培訓(xùn)工程、一個(gè)管理辦法、四項(xiàng)扶持管理機(jī)制。

“一個(gè)培訓(xùn)工程”，即“職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)職業(yè)發(fā)展助推工程”。依托“職工服務(wù)網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)上級(jí)工會(huì)組織、政府有關(guān)部門及社會(huì)各界就業(yè)信息資源共享；“一個(gè)管理辦法”，即制定了《開(kāi)灤集團(tuán)公司工會(huì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目及扶持資金管理辦法》，確保職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持資金及時(shí)撥付到位和規(guī)范使用；“四項(xiàng)扶持管理工作機(jī)制”，即項(xiàng)目產(chǎn)品集團(tuán)工會(huì)內(nèi)部扶持機(jī)制、扶持資金預(yù)付款機(jī)制、項(xiàng)目報(bào)審和盯辦機(jī)制、月份調(diào)研總結(jié)匯報(bào)機(jī)制，確保創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)實(shí)施。

一是在幫扶救助困難職工方面，開(kāi)灤集團(tuán)各級(jí)工會(huì)扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好日常困補(bǔ)、“兩節(jié)”送溫暖、“春雨行動(dòng)”“金秋助學(xué)”、大疾病醫(yī)療互助等常規(guī)性幫扶制度，在做到對(duì)困難職工救助制度化、常態(tài)化的基礎(chǔ)上，建立月調(diào)研報(bào)告制度，準(zhǔn)確掌握特殊時(shí)期困難職工群體的變化情況，制定特殊時(shí)期救急救困幫扶辦法，通過(guò)實(shí)施借款幫扶，對(duì)患大病、重病住院職工給予一次性補(bǔ)助，對(duì)困難職工、困難邊緣職工給予一次性救助等方式緩解職工生活壓力。

二是在幫助轉(zhuǎn)崗職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，開(kāi)灤集團(tuán)各級(jí)工會(huì)充分利用政策，多渠道為職工提供就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、提供就業(yè)信息，通過(guò)政策咨詢、求職登記、職業(yè)介紹、開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)等，提高職工就業(yè)機(jī)會(huì)和本領(lǐng)，切實(shí)為轉(zhuǎn)崗職工自主創(chuàng)業(yè)搭臺(tái)服務(wù)，先后舉辦家政服務(wù)等6個(gè)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)班。

三是關(guān)注有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力、專業(yè)特長(zhǎng)、工作經(jīng)驗(yàn)，但缺少創(chuàng)業(yè)資金的職工，幫助他們謀劃項(xiàng)目、考察市場(chǎng)、申辦資金，把發(fā)展前景好、吸納困難職工多的項(xiàng)目作為重點(diǎn)，本著成熟一個(gè)、申報(bào)一個(gè)的原則，用足、用好各級(jí)工會(huì)組織的幫扶政策，并要多選樹(shù)、多培養(yǎng)，發(fā)揮他們的示范引領(lǐng)作用。目前，開(kāi)灤集團(tuán)工會(huì)已培育實(shí)施“綜采高壓膠管加工”等7個(gè)職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)項(xiàng)目，安置就業(yè)職工170人。