文/李希勇

改建國有資本投資公司，是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重要舉措，是落實國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革任務(wù)的重要手段，也是補齊企業(yè)發(fā)展短板的重要途徑。兗礦集團作為特大型能源企業(yè)，認(rèn)真貫徹國家和山東省關(guān)于深化國企改革的決策部署，高位謀劃、高點起步、高效推動，勇于先行先試，大膽實踐探索，做優(yōu)做強五大體系，著力建成市場融資多元高效、并購重組實力強勁、產(chǎn)融協(xié)同效益突出的金融投資控股集團，在全面深化改革中走在省管企業(yè)和煤炭行業(yè)前列。

鄂爾多斯能化-榮信化工公司

一、把握形勢爭主動，著力構(gòu)建目標(biāo)清晰、思路明確的理念引領(lǐng)體系

思路決定出路，格局決定結(jié)局。綜合分析宏觀經(jīng)濟和煤炭行業(yè)形勢，兗礦集團有望進入潛能“釋放期”、轉(zhuǎn)型“提速期”、發(fā)展“黃金期”，迎來新一輪又好又快發(fā)展，必須腳踏實地奮斗，創(chuàng)造兗礦更加美好的未來。

一是肩負歷史使命，增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)總書記強調(diào)指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須理直氣壯地做強、做優(yōu)、做大國有企業(yè)。兗礦集團牢記搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的重大責(zé)任，深入貫徹上級精神，全面落實創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享五大發(fā)展理念，唱響主旋律，打好主動仗，堅定不移地把集團公司經(jīng)濟實力做強、發(fā)展質(zhì)量做優(yōu)、經(jīng)濟規(guī)模做大。

二是認(rèn)清機遇挑戰(zhàn)，主動進取作為。綜合分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，機遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。從全球看：世界經(jīng)濟復(fù)蘇呈疲軟態(tài)勢，中美貿(mào)易戰(zhàn)、中東地區(qū)局勢惡化等對全球政治經(jīng)濟走勢帶來不確定性，保護主義、民粹主義抬頭；新興經(jīng)濟體復(fù)蘇乏力。從國內(nèi)看：經(jīng)過近五年的調(diào)整優(yōu)化，我國經(jīng)濟已經(jīng)初步觸底，經(jīng)濟換擋基本結(jié)束，發(fā)展態(tài)勢初步由回落轉(zhuǎn)為平穩(wěn)。從行業(yè)看：今后較長時期內(nèi)，煤炭作為我國主體能源的地位和作用不會改變，但化解過剩產(chǎn)能、“三去一降一補”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)依然繁重。從自身看：兗礦集團仍處在爬坡過坎的關(guān)鍵時期，還沒有完全走出低谷，攻堅克難、轉(zhuǎn)型發(fā)展還在路上。逆水行舟，不進則退。對此，兗礦集團辯證看待形勢，保持清醒頭腦，主動趨利避害，聚力克難攻堅，開創(chuàng)各項工作新局面。

三是堅定信心決心，放大機遇效應(yīng)。經(jīng)過多年發(fā)展特別是近幾年的艱苦努力，兗礦集團培育了煤炭、化工、裝備制造、金融投資四大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，掌握了行業(yè)先進、世界一流的核心技術(shù)，搭建了資本運營和國際化建設(shè)的良好平臺，形成了獨具兗礦特色的文化，塑造了一支心系兗礦、顧全大局、拼搏奉獻的優(yōu)秀職工隊伍，在國際國內(nèi)、社會各界和資本市場擦亮了兗礦品牌，戰(zhàn)略資源儲備和發(fā)展后勁顯著增強。面向未來，兗礦集團具備了趕超發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和有利條件，迎來了實現(xiàn)“兗礦夢”的難得機遇。必須堅定戰(zhàn)略自信、目標(biāo)自信、管理自信、文化自信不動搖，不忘初心、繼續(xù)前進，再創(chuàng)兗礦發(fā)展的新輝煌。

二、改革突破攻難關(guān)，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、運營規(guī)范的現(xiàn)代治理體系

改革是決定企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵一招。兗礦集團成立專門工作組，細化落實改革任務(wù)清單，正確處理好穩(wěn)與進、控與放、近與遠的辯證關(guān)系，推動一批基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革取得突破。

一是突出依法規(guī)范運作，深推治理結(jié)構(gòu)變革。厘清黨委會、董事會、經(jīng)理層等各治理主體權(quán)責(zé)邊界，形成相對獨立、相互制衡、權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的體制機制。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，推動黨組織參與重大問題決策的內(nèi)容和程序組織化、具體化、制度化，把黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中。明確集團總部管理職能，優(yōu)化管理流程，構(gòu)建“小機關(guān)、大服務(wù)”管理模式。

二是突出減層簡政放權(quán)，深推管控體系變革。優(yōu)化三級公司權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確各層級權(quán)責(zé)定位，加快簡政放權(quán)步伐，把該管的事情管住管好，把該放的權(quán)力下放到位，加快推進各級經(jīng)營管理者聘任制、任期制、契約化管理。嚴(yán)控“進口”，暢通“出口”，持續(xù)深化“瘦身行動”和“五項整頓”。加快構(gòu)建與內(nèi)部市場化相銜接、與企業(yè)效益同步增長、與崗位貢獻緊密掛鉤的薪酬分配機制，促進薪酬分配向核心骨干和創(chuàng)新創(chuàng)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位傾斜。

三是突出正面激勵導(dǎo)向，深推業(yè)績評價變革。按照“三個區(qū)分開來”的要求，建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，堅決查處誣告陷害行為，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對敢于負責(zé)的干部負責(zé)，引導(dǎo)激勵各級干部更加奮發(fā)有為地做好工作。設(shè)立項目建設(shè)、資本運營、控員增效、物流貿(mào)易、清理欠款等單項考核政策，對做出特殊貢獻的單位和個人給予獎勵。

四是突出積極穩(wěn)妥原則，深推產(chǎn)權(quán)制度變革。完善混合所有制改革方案，規(guī)范程序，選準(zhǔn)目標(biāo)，做到成熟一個、推進一個，盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。探索員工財產(chǎn)性收入的新路子，實施關(guān)鍵、骨干員工持股和管理團隊持股。綜合運用股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并收購、增資擴股等方式，引進戰(zhàn)略投資者，做強骨干企業(yè)、搞活中小企業(yè)。

五是突出用足用好政策，深推物業(yè)后勤變革。國家明確要求，2018年底前完成國有企業(yè)分離移交辦社會職能，不能按期完成的，追究各級政府的責(zé)任。集團公司“三供一業(yè)”資產(chǎn)總量高，涉及人員廣，歷史遺留問題多，分離移交難度大。兗礦集團不等不靠、主動作為，超前研究制定工作方案。堅持先易后難、有序推進，積極爭取和利用政策，做好相關(guān)設(shè)施改造，按期完成分離移交工作。

三、騰籠換鳥轉(zhuǎn)動能，著力構(gòu)建集約集群、實力強勁的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系

新舊動能轉(zhuǎn)換是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的重大工程，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鳳凰涅槃、浴火重生的過程。兗礦集團堅決摒棄過去高投入、高負債、低效益的發(fā)展模式，確立“優(yōu)化煤、延伸煤、超越煤”的發(fā)展思路，探索實施“五條路徑”，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一是聚焦煤炭生產(chǎn)大型化、現(xiàn)代化、集約化。依托國內(nèi)領(lǐng)先的建井施工和煤炭開采技術(shù)，“走出去”開發(fā)省外、海外煤炭資源，累計獲得煤炭資源400多億噸。本部基地礦井著力抓好主力礦井生產(chǎn)接續(xù)、壓煤搬遷、裝備保障和生產(chǎn)組織。陜蒙地區(qū)建成四對特大型礦井，實現(xiàn)了“再造一個新兗礦”的目標(biāo)。兗煤澳洲完成“大圣項目”收購，澳洲公司實現(xiàn)產(chǎn)能翻番達到8000萬噸，對保障國家能源戰(zhàn)略安全和提高兗礦在亞太煤炭市場話語權(quán)具有重要意義。

二是聚焦煤炭轉(zhuǎn)化高端化、精細化、集群化。認(rèn)真落實化工產(chǎn)業(yè)專業(yè)化管理實施意見，加快推進本部化工企業(yè)減虧止虧和省外化工企業(yè)高效發(fā)展，堅決實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)整體盈利。國內(nèi)首套百萬噸自主知識產(chǎn)權(quán)煤液化示范項目試車成功，成為我國煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑。實施榆林60萬噸甲醇項目和榮信化工90萬噸甲醇項目技改升級，提高對國內(nèi)甲醇市場的控制力和話語權(quán)。

三是聚焦煤炭燃燒高效化、潔凈化、低碳化。把“藍天工程”作為本部轉(zhuǎn)型升級 “一號工程”，高境界、高起點、高水平謀劃兗礦潔凈煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育技術(shù)研發(fā)、爐具生產(chǎn)、物流配送、營銷服務(wù)、金融支持一體化的高效潔凈煤產(chǎn)業(yè)鏈。年產(chǎn)100萬噸潔凈煤和50萬噸復(fù)合添加劑項目上半年建成投產(chǎn)，建成具有國際先進水平的現(xiàn)代化智能爐具生產(chǎn)線。

四是聚焦資源開發(fā)多元化、特色化、國際化。把握國家“一帶一路”和山東省“開放型經(jīng)濟”戰(zhàn)略部署，堅持重點項目、國際貿(mào)易、資本運營“三向并進”，推動資源開發(fā)由煤炭產(chǎn)業(yè)向金屬礦業(yè)領(lǐng)域拓展。在加拿大占有優(yōu)質(zhì)鉀礦資源50.89億噸，對于打破國際鉀礦資源壟斷，保障我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略安全意義重大。深耕拉美市場，積極推進委內(nèi)瑞拉黃金項目、厄瓜多爾金屬礦產(chǎn)綠地項目、秘魯相關(guān)項目落地實施，將拉美地區(qū)建成兗礦國際化發(fā)展的戰(zhàn)略新區(qū)。

五是聚焦產(chǎn)融發(fā)展一體化、協(xié)同化、規(guī)模化。推進產(chǎn)業(yè)資本與金融資本有機融合，從戰(zhàn)略高度打造金融投資控股集團，努力實現(xiàn)“五大目標(biāo)”：“四位一體”產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮上海、深圳、北京、青島四大平臺優(yōu)勢，做強金融控股、資產(chǎn)管理和基金等業(yè)務(wù)，形成銀行、證券、保險、基金多功能、多牌照運營格局。市場融資多元高效，采取股權(quán)融資、發(fā)行債券、債轉(zhuǎn)股等多種方式，滿足發(fā)展資金需求，提高資金使用效率。盡快完成股票定向增發(fā)和可轉(zhuǎn)換債發(fā)行，力爭債轉(zhuǎn)股200億元以上。優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)有序上市，完成上海中期公司新三板掛牌，推進西安科技公司、國拓科技公司、金通橡膠公司股改及上市工作。并購重組實力強勁，創(chuàng)新“資源+資本”發(fā)展模式，瞄準(zhǔn)陜蒙、澳洲優(yōu)勢資源和目標(biāo)企業(yè)，尋求合資合作和兼并重組的機遇，擴大資源資本儲備。產(chǎn)融協(xié)同效益突出，與銀行、保險、信托等金融機構(gòu)深度合作，實施資產(chǎn)運營模式變革，采取外包、轉(zhuǎn)讓、置換、融資租賃等方式盤活各類資源，促進實體產(chǎn)業(yè)輕資產(chǎn)運營。

兗煤澳洲莫拉本4號露天礦建設(shè)現(xiàn)場

四、優(yōu)化布局促協(xié)同，著力構(gòu)建風(fēng)險可控、量效并舉的效益支撐體系

物流貿(mào)易是實體產(chǎn)業(yè)的重要補充，也是協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐。兗礦集團堅持“風(fēng)險可控、量效并舉”，構(gòu)建“大物流、大貿(mào)易、大營銷”產(chǎn)業(yè)格局。

一是以市場需求、價值創(chuàng)造為導(dǎo)向，推動營銷工作增收提效。樹立現(xiàn)代營銷理念，創(chuàng)新智慧營銷，積極適應(yīng)市場、創(chuàng)造市場、引領(lǐng)市場。建立“決策層、生產(chǎn)端、市場端”聯(lián)系分析和動態(tài)聯(lián)動機制，推動銷售向附加值高的品種、區(qū)域集中。優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，建立 “黑名單”制度，實施“增直供、增大型、控中間”策略。優(yōu)化結(jié)算方式，嚴(yán)控?zé)o目標(biāo)集港，科學(xué)控制銷售費用。加強與華電、華能等客戶溝通，落實電煤中長期合同。

二是以量效并舉、風(fēng)險可控為目標(biāo)，推動貿(mào)易產(chǎn)業(yè)提量拓效。開展“規(guī)范提升年”活動，研究制定具體方案。推行貿(mào)易工作綜合評價，采取業(yè)務(wù)整合、并購重組、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式，優(yōu)化整合貿(mào)易板塊，培育發(fā)展前景好、盈利能力強、管控水平高的貿(mào)易單位。打造配煤貿(mào)易、大宗商品貿(mào)易、大宗化工產(chǎn)品貿(mào)易、國際貿(mào)易“四大平臺”，提升經(jīng)營質(zhì)量和盈利水平。擴大甲醇貿(mào)易規(guī)模，提高市場話語權(quán)，盡快成為國內(nèi)最大的甲醇供應(yīng)商。

三是以優(yōu)化布局、聯(lián)動融合為重點，推動物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)效。統(tǒng)籌港口、鐵路、運河通道資源，加強與先進物流企業(yè)合作，拓展輻射本部、陜蒙、華東區(qū)域一體化、多層次的配送體系。加快泗河港1000萬噸改擴建工程，充分發(fā)揮“黃金水道”優(yōu)勢。實施“河進江、江進?！睉?zhàn)略，采取并購等方式，建立運河物流供應(yīng)鏈體系。積極推進內(nèi)蒙古鐵路參股項目，打通陜蒙煤炭東進、西拓、南下的鐵路通道。

兗礦集團

未來能源金雞灘煤礦

五、創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)機制，著力構(gòu)建內(nèi)涵豐富、高質(zhì)高效的基礎(chǔ)保障體系

為適應(yīng)投資公司新體制要求，兗礦集團努力完善制度體系，創(chuàng)新管理模式，以管理升級撬動企業(yè)內(nèi)涵、集約、高效發(fā)展，促進企業(yè)機制轉(zhuǎn)換、流程優(yōu)化。

一是做優(yōu)做強管理支撐。建立“雙創(chuàng)”活動組織管理、成果轉(zhuǎn)化、考核激勵、交易共享四個平臺，實施項目清單管理，持續(xù)開展“金點子”征集活動，切實提高“雙創(chuàng)”活動實效。建立主導(dǎo)產(chǎn)品“量、本、利”效益模型，推動“三減三提”全覆蓋，強化效益成本倒逼考核，確保主導(dǎo)產(chǎn)品成本只降不增。深化拓展“兩個評價”，完善內(nèi)外部專家?guī)旌驮u價模板，建立駐點辦公、跟蹤寫實制度，實施“評價、整改、驗收、提升”閉環(huán)管理，切實增強評價的針對性和實效性，堅決杜絕搞形式、走過場。整合審計監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、工作督察、民主評價、媒體監(jiān)督資源，將信任、指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督有機融合，實現(xiàn)多種監(jiān)督形式優(yōu)勢互補、共同發(fā)力、全面覆蓋。

二是做優(yōu)做強科技支撐?？茖W(xué)技術(shù)是最具變革性的推動力量，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。不識變、不應(yīng)變、不求變，就可能陷入戰(zhàn)略被動，錯失發(fā)展機遇。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)研發(fā)體系，健全首席專家負責(zé)制、創(chuàng)新成果期權(quán)制和分紅激勵機制，激發(fā)科技創(chuàng)新潛能。面向科技前沿和企業(yè)發(fā)展重大需求，實施重大科技專項，集中力量攻克煤炭清潔高效利用、重大災(zāi)害治理、安全高效開采、高端精細化工、裝備制造與再制造等關(guān)鍵核心技術(shù)，保持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。

三是做優(yōu)做強人才支撐。針對部分專業(yè)人才短缺、高端人才匱乏、后續(xù)人才儲備不足的現(xiàn)狀，研究制定人才中長期培養(yǎng)計劃，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、配置科學(xué)、充滿活力的“人才生態(tài)圈”。堅持引資與引才、引智相結(jié)合，面向全球，引進一批高層次行業(yè)領(lǐng)軍人才、管理人才和國際化人才。深化全員“素質(zhì)提升”工程，發(fā)揮技術(shù)技能比武、“勞模（技能大師）工作室”輻射帶動作用，努力在改革發(fā)展實踐中發(fā)現(xiàn)人才。

四是做優(yōu)做強和諧支撐。認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，優(yōu)化提升“153”安全管控模式，打造本質(zhì)安全型企業(yè)。適應(yīng)環(huán)保約束持續(xù)增強的新形勢，扎實推進環(huán)保三年行動計劃，加快環(huán)保治理重點工程建設(shè)，堅決杜絕環(huán)保違法事件。嚴(yán)格落實信訪穩(wěn)定責(zé)任制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，對安全、環(huán)保、穩(wěn)定出現(xiàn)問題的單位，一票否決、追究問責(zé)。