著名經(jīng)濟學(xué)家

吳敬璉實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵要建立好的體制

中國經(jīng)濟從高速度向高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)歷了23年的曲折發(fā)展。1995年制定“九五”計劃時，提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，將靠投資拉動改為靠效率增長放到議程之上。十四屆五中全會，提出了“兩個根本轉(zhuǎn)變”。但是，“十五”計劃期間，又出現(xiàn)了粗放增長方式的“回潮”現(xiàn)象。2015年提出轉(zhuǎn)移經(jīng)濟增長方式刻不容緩的判斷，但直至“十一五”結(jié)束，轉(zhuǎn)型也未取得有效成果。

直至中共十九大明確指出，中國正處在轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，從高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵的問題是建立好的體制。當(dāng)前，我國已經(jīng)具備了這些條件，如十八屆三中全會要求市場在資源配置中起決定性作用，國家治理體系的現(xiàn)代化也開始進行。因此，能否有效執(zhí)行十八大以來的重要決定，是發(fā)展轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵。

中國財政科學(xué)研究院院長

劉尚?！叭{馬車”分析框架已不合時宜

傳統(tǒng)“三駕馬車”分析框架已經(jīng)不合時宜，因為我們現(xiàn)在面臨的經(jīng)濟形態(tài)跟過去比已經(jīng)不一樣了，它的基本特征就是不確定性。財政政策要更加積極有效，要從“三駕馬車”的分析框架中跳出來，在公共風(fēng)險與財政風(fēng)險的權(quán)衡之中制定、調(diào)整和完善財政政策，要直接從風(fēng)險入手，把不確定性納入分析框架之中。

財政政策創(chuàng)新要從三個方面入手：一是改善營商環(huán)境；二是穩(wěn)定就業(yè)，就業(yè)應(yīng)當(dāng)是財政政策發(fā)力的著重點；三是結(jié)構(gòu)性改變，當(dāng)前的財政政策應(yīng)從經(jīng)濟性政策到綜合性政策，從投資、公共服務(wù)等方面同時發(fā)力。

財政部原部長、全國社?；鹄硎聲硎麻L

樓繼偉貿(mào)易摩擦拉長中國經(jīng)濟L型底部時間

隨著美聯(lián)儲加息和美國單邊主義強化，貿(mào)易摩擦推遲了全球經(jīng)濟的復(fù)蘇。當(dāng)前，全球貿(mào)易降速，貿(mào)易摩擦后果很難預(yù)測。大宗商品國家面臨就業(yè)困難，歐洲國家結(jié)構(gòu)性改革不及預(yù)期。美國在全球化中保持競爭力第一是大概率事件，但美國優(yōu)先是不可能持續(xù)的。中國正處于L型經(jīng)濟增長的底部，在外貿(mào)的發(fā)展中，外資和民營企業(yè)受到較大影響，兩者合計占80%以上。中美兩國分別是全球第二、第一大經(jīng)濟體，兩國經(jīng)濟高度互補。美國所發(fā)動的貿(mào)易摩擦雖然會拉長中國處于L型底部的時間，但中國經(jīng)濟還會維持6%的中高速增長。

國務(wù)院參事

陳全生制造業(yè)產(chǎn)業(yè)隊伍素質(zhì)亟待提升

2017年，中國有2.86億農(nóng)民工進城，30%在制造業(yè)，8600萬人，其中72%是初中和初中以下文化程度，即6240萬是初中和初中以下文化程度。我們要靠初中和初中以下文化程度的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍，實現(xiàn)制造業(yè)強國，實現(xiàn)創(chuàng)造業(yè)的發(fā)展，這是不可能的。所以我們必須把制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)隊伍素質(zhì)提高起來，對他們進行培訓(xùn)。除了教技術(shù)，還要教文化。為什么？因為做工除了有技術(shù)，還要有責(zé)任心，得愛崗敬業(yè)、細心、負責(zé)，工匠精神講的是精益求精，他得熱愛這份工作，而熱愛這份工作僅僅靠技術(shù)不行，還得有文化素質(zhì)的提高才行。

國家稅務(wù)總局原副局長

許善達去杠桿并非一日之功

我國目前直接融資比重低，間接融資比重高，其實就是杠桿率高企，導(dǎo)致企業(yè)融資成本過高，因此去杠桿政策不能停止。去杠桿并非一日之功，只有多種方法相互配合，才能較好地實現(xiàn)去杠桿。

債轉(zhuǎn)股只是去杠桿的一個手段，是否適合銀行也說不定，去杠桿應(yīng)該建立資本金補充機制。現(xiàn)在營改增后，企業(yè)的留抵費用較大，相當(dāng)提高了資產(chǎn)負債率，應(yīng)將留抵稅款改為退稅，納入稅制改革優(yōu)先序列。要進行國有資本布局調(diào)整，國有資本應(yīng)當(dāng)退出到不重要的領(lǐng)域，進入資本金不足、但國有資本一定要做的領(lǐng)域或行業(yè)。

中銀國際研究公司董事長

曹遠征國企和財政體制改革最為急迫

改革開放是產(chǎn)生中國奇跡的一個重要原因，這個奇跡最核心的就是市場經(jīng)濟。用市場經(jīng)濟取代計劃經(jīng)濟，正確界定政府與市場的邊界，改善資源配置機制，這是中國取得成功的奧秘。如何使中國居民收入持續(xù)增長，還要靠改革開放，繼續(xù)沿著城市化、工業(yè)化的道路走下去。只有不忘初心再出發(fā)，進行更全面的改革，這樣我國才能在2035年變成一個發(fā)達的經(jīng)濟體，在建國100年的時候走到世界的前列。

國有企業(yè)和財政體制改革最為重要。國有企業(yè)改革的方向已經(jīng)發(fā)生了變化，而不是過去說的國有企業(yè)如何賺錢，如何有效率，而是國有資產(chǎn)如何進入社保。政府的功能應(yīng)該轉(zhuǎn)向服務(wù)性政府，按照這樣的方向重新樹立中國的財政。減稅是改革的其中應(yīng)有之意，但不能用減稅代替財稅體制改革，最核心的是建立一個現(xiàn)代國家的財稅制度，而不是僅僅稅收的多點少點的問題。