劉改徐

在《聯(lián)合國海洋法公約》中，有一條關(guān)于200海里經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)的規(guī)定，就是沿海國對其自然資源享有主權(quán)權(quán)利和其他管轄權(quán)，200海里之內(nèi)，歸該國家所管轄。關(guān)于這條規(guī)定的由來，竟然與小小的鱈魚有關(guān)。

1944年，冰島從丹麥的統(tǒng)治下獲得獨(dú)立，這個只有30萬人口的狹小島國，自然資源非常缺乏，只能靠海吃海，漁業(yè)為冰島創(chuàng)造了70%以上的外匯收入。在冰島賴以生存的海魚資源中，鱈魚是最重要的種類，他們非常擔(dān)心自己的寶貴資源，會被別的國家瘋狂捕撈而最終破壞殆盡，于是就在1958年宣布將自己的領(lǐng)海擴(kuò)展到距海岸12海里的范圍。

這條規(guī)定頓時激怒了最喜歡食用鱈魚的英國人，倫敦政府悍然派出37艘皇家海軍艦艇，前往冰島海域?yàn)楸緡臐O船護(hù)航，一場“鱈魚戰(zhàn)爭”由此爆發(fā)。這是一場力量懸殊的較量，皇家海軍派出的是曾經(jīng)參加過二戰(zhàn)的驅(qū)逐艦和護(hù)衛(wèi)艦，而冰島海岸警衛(wèi)隊(duì)一共只有7只船，船上的“軍人”是從沒打過仗的警察和普通漁民，在整整兩年半的“戰(zhàn)爭”期間，冰島方面僅僅截獲了一艘落單的英國漁船。

盡管英國海軍的護(hù)航行動獲得了成功，但冰島卻巧妙地利用自己作為美國防止前蘇聯(lián)潛艇從北冰洋滲入北大西洋的重要陣地的特殊地位，在與英國的談判中毫不妥協(xié)。一旦冰島廢止與美國的防御條約，關(guān)閉美軍基地，這對西方世界將是嚴(yán)重的打擊。于是，迫于來自多個國家的壓力，第一次鱈魚戰(zhàn)爭最終以英國人承認(rèn)了冰島的12海里領(lǐng)海而告終。

1971年，冰島再次宣布禁漁界限擴(kuò)大為50海里，英國的拖網(wǎng)漁船對此置之不理，繼續(xù)大肆捕魚，冰島海岸警衛(wèi)隊(duì)拿出最新開發(fā)的秘密武器，將英國漁船上的纜線切斷，在為期一年的沖突中，導(dǎo)致69艘英國漁船受損。英國政府派出7艘主力戰(zhàn)艦進(jìn)行恫嚇，第二次鱈魚戰(zhàn)爭爆發(fā)。冰島毫不妥協(xié)，揚(yáng)言要與英國斷交，北約意識到?jīng)_突的嚴(yán)重性，又一次對英國施壓，英國只好再次“以大局為重”，承認(rèn)了50海里禁漁界限。

不料，僅僅過了4年，冰島就再次宣布，要將禁漁區(qū)域擴(kuò)大到200海里，英國哪肯輕易讓步，第三次鱈魚戰(zhàn)爭爆發(fā)了。這次沖突一共持續(xù)了5個月，為了盡快息事寧人，英國的盟友國家不斷建議英國消費(fèi)者改變飲食習(xí)慣，放棄食用鱈魚的嗜好，怎奈英國人對鱈魚情有獨(dú)鐘，堅(jiān)持和冰島對峙，絲毫不肯讓步。

1976年2月，歐共體在等待中失去耐心，宣布?xì)W洲各國的海洋專屬區(qū)一律限定在200海里，任何國家不得違約。于是，第三次鱈魚戰(zhàn)爭，又以英國向冰島屈服而告終。

時至今日，冰島宣稱的200海里海洋界限獲得了廣泛承認(rèn)，并被寫入了聯(lián)合國海洋公約。就這樣，寸海不讓的冰島，不僅保護(hù)了自己的權(quán)益，也因小小的鱈魚改變了整個世界的海洋游戲規(guī)則。