□ 本刊記者 徐天寶/通訊員 姜玉泰 李志勇

10月9日，全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)在京召開。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉鶴出席會(huì)議并講話。部分省市、部分中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)代表以及有關(guān)專家學(xué)者在座談會(huì)上發(fā)言，30家單位提供了書面交流材料。山東能源集團(tuán)作為唯一介紹經(jīng)驗(yàn)的山東省屬企業(yè)，其《做好“進(jìn)退合”三篇文章 激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能》的經(jīng)驗(yàn)做法引發(fā)高度關(guān)注和好評(píng)。

聚焦主業(yè)有效“進(jìn)”

山東能源集團(tuán)認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，確立了實(shí)力、價(jià)值、活力、和諧“四新山能”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)資本、資源向“四大主業(yè)”集聚。

集約增量發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)。牢固樹立“發(fā)展煤、提升煤、做強(qiáng)煤”理念，持續(xù)推動(dòng)煤炭生產(chǎn)方式變革和轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出優(yōu)質(zhì)增量發(fā)展，境內(nèi)外新增資源66億噸、產(chǎn)能3600萬噸，新建、收購(gòu)及接管煤礦20對(duì)，煤炭產(chǎn)量躍居全球第5位，成為華東第一大清潔煤炭供應(yīng)商、全國(guó)第二大煉焦煤供應(yīng)商。堅(jiān)持安全、高效、綠色、智能化發(fā)展方向，建成20個(gè)智能化采煤面，34對(duì)礦井取消夜班生產(chǎn)，煤炭生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)歷史性變革。加快礦山裝備制造向中高端邁進(jìn)，建成全國(guó)唯一礦山裝備再制造基地，激光熔覆加工能力國(guó)內(nèi)第一。推動(dòng)“煤炭+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)礦用物資網(wǎng)，打造中國(guó)能源礦產(chǎn)交易中心、齊魯云商等電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)由單一煤炭物流貿(mào)易向高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

一體化發(fā)展電力與新能源產(chǎn)業(yè)。依托自有煤炭?jī)?yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)聯(lián)營(yíng)，成為“蒙電入魯”戰(zhàn)略實(shí)施主體，在建及規(guī)劃電力裝機(jī)1200萬千瓦，為相關(guān)省區(qū)“以電代煤”提供清潔能源保障。首個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，有序布局海上風(fēng)電項(xiàng)目，2020年新能源發(fā)電裝機(jī)可達(dá)100萬千瓦。

培育壯大煤化工及新材料產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)融入“西氣東輸”戰(zhàn)略，實(shí)施的全球單體最大的新疆伊犁20億立方米煤制天然氣項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，在內(nèi)蒙古上海廟建成世界首套焦?fàn)t煤氣制LNG項(xiàng)目。打造國(guó)內(nèi)一流新材料創(chuàng)新集成基地，玻纖新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模躋身全國(guó)前4位，工程塑料列入工信部重點(diǎn)扶持“軍民融合”項(xiàng)目。

專業(yè)特色發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。積極融入“健康中國(guó)”戰(zhàn)略，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)山東省屬企業(yè)醫(yī)養(yǎng)健康資源整合重組重任，成立山東頤養(yǎng)健康發(fā)展公司，成為山東“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)落地規(guī)模較大新興項(xiàng)目。投資200億元建設(shè)濟(jì)南“一城三園”基地，目前基本形成醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)療器械、醫(yī)地協(xié)同、醫(yī)藥產(chǎn)銷、醫(yī)保融合“六醫(yī)”格局，消毒滅菌、放射診療、制藥裝備制造規(guī)模位居全國(guó)首位。

瘦身健體堅(jiān)決“退”

據(jù)介紹，山東能源集團(tuán)原有“僵尸”企業(yè)157戶，去產(chǎn)能礦井?dāng)?shù)量、產(chǎn)能規(guī)模、安置人員分別占全省的54.4%、51.15%和46.22%，“三供一業(yè)”分離移交戶數(shù)占山東省屬企業(yè)的60%以上，員工最多時(shí)24.2萬人，資產(chǎn)負(fù)債率一度高達(dá)75%。集團(tuán)堅(jiān)持除、去、移、降、控“五向并進(jìn)”減負(fù)發(fā)展，輕裝上陣。

堅(jiān)定不移除“僵尸”。堅(jiān)持分類施策、一企一策，暢通業(yè)務(wù)重整、注銷出清等9條路徑，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押和領(lǐng)導(dǎo)包保制度，處置完成“僵尸”企業(yè)147戶。

主動(dòng)作為去產(chǎn)能。堅(jiān)持主動(dòng)壓減產(chǎn)能與政策關(guān)停去產(chǎn)并舉，2016年以來關(guān)閉礦井39對(duì)，退出劣質(zhì)產(chǎn)能1836萬噸。所屬埠村煤礦關(guān)停后，成功轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型，扭轉(zhuǎn)連續(xù)11年虧損局面，成為國(guó)家發(fā)改委推廣的先進(jìn)典型。

全力以赴移職能。堅(jiān)持“三供一業(yè)”社會(huì)職能分離移交與歷史遺留問題解決同步推進(jìn)，定任務(wù)、定責(zé)任、定時(shí)限、定考核、定獎(jiǎng)懲，職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”全部簽署分離移交協(xié)議，實(shí)質(zhì)分離移交戶數(shù)占到總戶數(shù)的80%。2.5萬名退休人員實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理，7.3萬名職工工傷保險(xiǎn)納入地方統(tǒng)籌。

精準(zhǔn)施策降杠桿。在全國(guó)能源行業(yè)和山東省內(nèi)率先實(shí)施市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，到位資金102億元，資金落地規(guī)模山東省內(nèi)最大、成本最低。在山東較早實(shí)施國(guó)有劃撥土地作價(jià)注資，增加資本金69.6億元，資產(chǎn)負(fù)債率比最高時(shí)下降10個(gè)百分點(diǎn)，處于全國(guó)同行業(yè)較好水平。

有序有力控冗員。綜合采取內(nèi)部調(diào)劑盤活、新上項(xiàng)目消化、勞務(wù)輸出分流、自謀職業(yè)轉(zhuǎn)移等措施，員工總數(shù)比成立初期凈減7.7萬人。鼓勵(lì)職工立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)效，走出礦區(qū)面向市場(chǎng)干事創(chuàng)業(yè)，2100余名職工外出從事礦井托管等業(yè)務(wù)，近6000名職工走向社會(huì)自主創(chuàng)業(yè)。

強(qiáng)化協(xié)同聚力“合”

山東能源集團(tuán)堅(jiān)持在集優(yōu)集約中優(yōu)化資本資源配置，在聚合融合中創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施內(nèi)部重組整合、外部戰(zhàn)略合作，提升企業(yè)由“大”到“強(qiáng)”、由“快”到“優(yōu)”高質(zhì)量發(fā)展能力。

整合重組促協(xié)同。積極推動(dòng)內(nèi)部同類同質(zhì)產(chǎn)業(yè)橫向整合，完成內(nèi)部裝備制造、地產(chǎn)、醫(yī)養(yǎng)健康、物流貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)整合重組，初步實(shí)現(xiàn)集小成大、集散成群、集優(yōu)成強(qiáng)、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)、協(xié)同化發(fā)展?？v向推行煤炭營(yíng)銷、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)資金“三統(tǒng)一”管理，搭建人力資源、設(shè)備、科技、信息資源共享平臺(tái)，內(nèi)部資源要素實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)、優(yōu)化配置、協(xié)同創(chuàng)效。

山東能源盛魯2×100萬千瓦電廠鳥瞰圖

股權(quán)混合激活力。始終把混改作為提升經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的戰(zhàn)略舉措，拿出優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，先后與30余家知名企業(yè)開展股權(quán)合作，內(nèi)部7家試點(diǎn)單位全面完成混改，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)比重比成立之初下降10個(gè)百分點(diǎn)，股權(quán)結(jié)構(gòu)與資本結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，國(guó)有體制與民營(yíng)機(jī)制融合聚變，企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力活力得到充分釋放。

開放合作增優(yōu)勢(shì)。積極融入我國(guó)“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議，立足山東、發(fā)展省外、拓展境外，先后建成新疆伊犁、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等多個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展支撐基地，在澳洲獲取優(yōu)質(zhì)資源近60億噸，發(fā)展區(qū)域拓展到國(guó)內(nèi)15個(gè)省區(qū)、境外5個(gè)國(guó)家（地區(qū)），“十三五”末省外及境外收入占比將超過40%。堅(jiān)持走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、共贏發(fā)展之路，與英國(guó)戴維公司、瑞典山特維特、中科院等100余家境內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)、科研院所、大專院校實(shí)施全方位、多領(lǐng)域戰(zhàn)略合作，補(bǔ)長(zhǎng)現(xiàn)代煤化工、高端裝備制造、電力、醫(yī)養(yǎng)健康、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人才、管理、資金短板，培植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

“山東能源集團(tuán)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為抓手，聚力做好‘進(jìn)退合’三篇文章，推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面起勢(shì)。2017年，企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入雙雙突破3000億元，營(yíng)業(yè)收入與贏利能力位居山東省屬企業(yè)第一位、全國(guó)同行業(yè)第二位。連續(xù)7年進(jìn)入世界500強(qiáng)榜單?！鄙綎|能源集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)李位民接受記者采訪時(shí)說。