羅 峰

習(xí)主席在中央軍委黨的建設(shè)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“增強(qiáng)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢(shì)”。黨的力量來自組織，組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)。當(dāng)前，中國(guó)海軍護(hù)航行動(dòng)處于有序接替、常態(tài)化運(yùn)行階段，要鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織，著力增強(qiáng)護(hù)航行動(dòng)中黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力組織力執(zhí)行力，為護(hù)航行動(dòng)圓滿完成提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

一、著力增強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力，為遠(yuǎn)洋護(hù)航把正方向

遠(yuǎn)洋護(hù)航既是一項(xiàng)重大的海外軍事行動(dòng)，更是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，戰(zhàn)略意義重大，政治性、政策性強(qiáng)，必須著力增強(qiáng)護(hù)航行動(dòng)黨組織講政治、把方向、謀全局的能力，確保護(hù)航行動(dòng)的正確方向。

一是要旗幟鮮明講政治。護(hù)航行動(dòng)黨組織是所在任務(wù)部隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心，是圓滿完成護(hù)航行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者和籌劃者，必須切實(shí)把政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治。要全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，把用黨中央、中央軍委和習(xí)主席的決策指示統(tǒng)一護(hù)航官兵思想和行動(dòng)作為首要任務(wù)，確保部隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠，確保在任何時(shí)候任何情況下都堅(jiān)決聽習(xí)主席指揮、對(duì)習(xí)主席負(fù)責(zé)、讓習(xí)主席放心。

二是要謀篇布局把方向。護(hù)航行動(dòng)任務(wù)艱巨，使命光榮，國(guó)內(nèi)外持續(xù)關(guān)注，敏感性強(qiáng)，不能有任何閃失。黨組織要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力，就必須科學(xué)籌劃護(hù)航行動(dòng)，確立開展工作的基本思路、遵循原則、方法步驟；就必須洞察大勢(shì)、總攬全局，從有利于整個(gè)護(hù)航行動(dòng)的推進(jìn)和任務(wù)完成上謀篇布局；就要善于從政治上看問題，在苗頭性、傾向性問題上做到見之于未萌、識(shí)之于未發(fā)，在大是大非面前站穩(wěn)立場(chǎng)，在大風(fēng)大浪面前把準(zhǔn)航向。

三是要遵規(guī)守紀(jì)樹形象。護(hù)航行動(dòng)，不僅僅是確保被護(hù)船舶和人員的安全，還伴隨其他多樣化軍事任務(wù)。如在亞丁灣、索馬里海域與其他國(guó)家海軍或區(qū)域性軍事組織交流合作，靠外國(guó)港口補(bǔ)給、休整，護(hù)航行動(dòng)結(jié)束后對(duì)部分國(guó)家訪問等?？梢哉f，編隊(duì)從解纜起航那一刻，就登上了國(guó)際外交大舞臺(tái)，每一次具體的護(hù)航任務(wù)、每一項(xiàng)對(duì)外交往的活動(dòng)、每一個(gè)官兵的言行舉止，都關(guān)系到國(guó)家和軍隊(duì)的聲譽(yù)和形象。黨組織要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力，就要教育官兵把握好對(duì)外交往的方針原則，嚴(yán)守外事政策紀(jì)律，遵守外交禮儀規(guī)范，尊重當(dāng)?shù)氐淖诮绦叛?、風(fēng)俗習(xí)慣等，確保不發(fā)生任何涉外性問題，用實(shí)際行動(dòng)展示我軍威武之師、和平之師、文明之師的良好形象。

二、著力增強(qiáng)黨組織組織力，為遠(yuǎn)洋護(hù)航凝心聚氣

組織力是黨組織生命力的具體體現(xiàn)，組織力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。護(hù)航行動(dòng)是艦艇官兵、直升機(jī)組、特戰(zhàn)隊(duì)員等多種力量的聯(lián)合行動(dòng)，必須著力增強(qiáng)組織力，有效提升黨組織組織動(dòng)員效能，為護(hù)航行動(dòng)凝聚力量。

一是落實(shí)覆蓋全員的硬規(guī)定。在護(hù)航行動(dòng)中，要根據(jù)力量編成和任務(wù)需要建立健全各級(jí)黨組織，使護(hù)航編隊(duì)形成有統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動(dòng)的有機(jī)整體。參加護(hù)航行動(dòng)的每一個(gè)人，都要結(jié)合任務(wù)編組，編入相應(yīng)的黨組織，做到人人都在組織中、人人都在管理中、人人都在工作中，保證黨從政治上、思想上和組織上牢牢掌握部隊(duì)，保證軍令政令暢通。護(hù)航行動(dòng)千頭萬緒，只有把組織建設(shè)抓好了，才能在工作中做到綱舉目張、事半功倍。

二是燒旺錘煉黨性的大熔爐。護(hù)航行動(dòng)對(duì)任務(wù)部隊(duì)和個(gè)人都是嚴(yán)峻考驗(yàn)，越是任務(wù)艱巨、工作繁重，越要嚴(yán)格組織生活制度，把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，依托組織力量來管住個(gè)人的思想、工作、作風(fēng)和生活，確保每名黨員干部任務(wù)全過程都處在組織的監(jiān)督管理中。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等基本制度，認(rèn)真開展黨員匯報(bào)思想、民主評(píng)議黨員、批評(píng)和自我批評(píng)等活動(dòng)，組織黨員干部打掃思想灰塵、祛除不良風(fēng)氣、糾正錯(cuò)誤言行，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，讓黨員干部在嚴(yán)肅認(rèn)真、積極健康的組織生活大熔爐中接受教育、錘煉黨性、提高思想覺悟。

三是樹立沖鋒在前的好樣子。廣大黨員干部要認(rèn)清在護(hù)航行動(dòng)中所肩負(fù)的重大使命和責(zé)任，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，要提升思想境界，立起行動(dòng)標(biāo)桿，始終保持誠(chéng)惶誠(chéng)恐、如履薄冰的心態(tài)，嚴(yán)密部署、精心組織。急難險(xiǎn)重任務(wù)，成立黨員突擊隊(duì)；重要值班執(zhí)勤部位，設(shè)立黨員先鋒崗；重要節(jié)假日，干部值班代崗，切實(shí)把黨員干部的表率作用發(fā)揮出來。在對(duì)海盜警示、攔阻、驅(qū)離等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夜間、凌晨等高危時(shí)段，黨員骨干敢于當(dāng)先鋒、打頭陣，真正做到哪里最危險(xiǎn)，黨員干部就出現(xiàn)在哪里。通過廣大黨員干部的輻射作用，以點(diǎn)帶面，調(diào)動(dòng)廣大官兵完成任務(wù)的主動(dòng)性、積極性。

四是繪好馳騁深藍(lán)的同心圓。護(hù)航編隊(duì)遠(yuǎn)在深藍(lán)大洋執(zhí)行任務(wù)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、生活條件差，艦員面臨現(xiàn)實(shí)問題多、心理壓力大。黨組織要著力增強(qiáng)組織力，就要以人為本，尊重、信任、關(guān)愛和依靠官兵，把全體任務(wù)官兵凝聚在黨組織周圍，為護(hù)航行動(dòng)凝聚智慧和力量。要注重改善物質(zhì)文化生活條件，通過多種手段緩解官兵身心壓力，使官兵始終保持良好的精神狀態(tài)；要重視官兵主體地位，在決策籌劃、兵力行動(dòng)、情況處置等方面，廣泛?jiǎn)栍?jì)于官兵；要主動(dòng)靠上去，知兵心、為兵想、解兵愁，為他們解決實(shí)際問題、解除后顧之憂，堅(jiān)持用組織的真情暖意，激發(fā)官兵護(hù)航的內(nèi)在動(dòng)力。

三、著力增強(qiáng)黨組織執(zhí)行力，確保護(hù)航行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)

護(hù)航行動(dòng)是海軍應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的重大實(shí)踐，指揮層次高，標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)，必須著力增強(qiáng)黨組織執(zhí)行力，提升黨組織的擔(dān)當(dāng)魄力、實(shí)干能力和組織活力，確保各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、圓滿完成。

一是要擔(dān)當(dāng)作為。敢不敢擔(dān)當(dāng)、能不能擔(dān)當(dāng)，是檢驗(yàn)一級(jí)黨組織執(zhí)行力的重要指標(biāo)。在護(hù)航中講擔(dān)當(dāng)，就是要勇于任事敢于負(fù)責(zé)，自覺做貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)護(hù)航?jīng)Q策指示的堅(jiān)定執(zhí)行者；就是要敢抓敢管、敢作敢為，下大氣力解決矛盾問題和短板弱項(xiàng)；就是要在艱難困苦和重大險(xiǎn)情面前，不忘職責(zé)本色，敢于直面威脅、一往無前。在護(hù)航行動(dòng)中，面對(duì)可疑船只和海盜的挑釁襲擊如何進(jìn)行戒備、警告，何時(shí)出動(dòng)直升機(jī)抵近查證或小艇登臨檢查，以及嚴(yán)重威脅情況下是否直接武力打擊等，任務(wù)緊急，時(shí)間緊迫，稍有貽誤或處置不當(dāng)都會(huì)造成難以挽回的嚴(yán)重后果。這都需要各級(jí)黨組織和指揮員正確領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖、精準(zhǔn)把握行動(dòng)原則、準(zhǔn)確判斷形勢(shì)、臨機(jī)果斷決策，以過硬素質(zhì)和實(shí)際行動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、決戰(zhàn)決勝。

二是要真抓實(shí)干。要端正工作指導(dǎo)，堅(jiān)持一切從護(hù)航行動(dòng)的實(shí)際出發(fā)，以維護(hù)國(guó)家利益為根本，以保障被護(hù)船舶和人員安全為首要，以防范海盜襲擊為重點(diǎn)，統(tǒng)籌護(hù)航行動(dòng)各項(xiàng)工作。面對(duì)海上形勢(shì)多變，海盜行蹤詭秘、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)海盜船只發(fā)現(xiàn)、判別難等實(shí)際，要求黨組織在領(lǐng)導(dǎo)上要有很強(qiáng)的應(yīng)變能力，既要正確理解和貫徹上級(jí)意圖，又不拘泥于常規(guī)，既要搞好黨組織集體研究討論和決策，又要重視發(fā)揮個(gè)人主觀能動(dòng)性，時(shí)時(shí)處處謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，以真抓實(shí)干的作風(fēng)促進(jìn)各項(xiàng)工作不折不扣落到實(shí)處。要不斷錘煉官兵狠抓落實(shí)的本領(lǐng)，在官兵中叫響“我的工作我負(fù)責(zé)，我的戰(zhàn)位請(qǐng)放心”；要大力強(qiáng)化敵情觀念，培養(yǎng)官兵雷厲風(fēng)行的戰(zhàn)斗作風(fēng)，時(shí)刻保持高度戒備，確保一旦有事能迅即反應(yīng)、沉著應(yīng)對(duì)。

三是要健全機(jī)制。有效機(jī)制是加強(qiáng)部隊(duì)黨組織建設(shè)、提高黨組織執(zhí)行力的重要保證。要緊緊圍繞護(hù)航這項(xiàng)中心工作，嚴(yán)密黨的組織體系，堅(jiān)持按需部署、按級(jí)負(fù)責(zé)，努力形成權(quán)責(zé)清晰、精干高效的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)有力、正副書記齊心、班子成員合力。要建立和完善責(zé)任追究制，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，做到每一項(xiàng)工作都有著落，每一項(xiàng)任務(wù)都責(zé)任到人，黨組織決策部署執(zhí)行順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。要依照法規(guī)運(yùn)行。護(hù)航編隊(duì)長(zhǎng)期在國(guó)際海域活動(dòng)，對(duì)任務(wù)官兵的國(guó)際法素養(yǎng)提出了很高要求；我們?cè)诮甑淖o(hù)航行動(dòng)實(shí)踐中，也建立了較為完備的護(hù)航行動(dòng)法規(guī)制度體系。班子成員要帶動(dòng)部隊(duì)在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)，確保護(hù)航行動(dòng)依法運(yùn)行。