文=李 錦

李 錦 中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員

國(guó)內(nèi)外環(huán)境的新變化，呼喚國(guó)企改革獲得突破性進(jìn)展。

全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)10月9日在京召開，中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉鶴出席會(huì)議并講話。這個(gè)講話，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的重要思想，回答了國(guó)企改革的大是大非問(wèn)題，正視改革差距，明確改革重點(diǎn)，將國(guó)有企業(yè)改革向縱深推進(jìn)。

劉鶴這次講話，包括國(guó)企改革的背景、指導(dǎo)思想、方向、原則、任務(wù)與要求，幾乎是一個(gè)頂層設(shè)計(jì)的縮微版，把重大問(wèn)題提出來(lái)了，把存在問(wèn)題找到了，主要內(nèi)容概括為六個(gè)“突出抓好”，也就是六個(gè)行動(dòng)，實(shí)是改革的行動(dòng)綱領(lǐng)，也可以看作劉鶴的國(guó)企改革觀的一次展現(xiàn)。

10月19日，劉鶴就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融熱點(diǎn)問(wèn)題接受媒體采訪，對(duì)于促進(jìn)國(guó)企改革和民企發(fā)展以及“國(guó)進(jìn)民退”等問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。

最近的劉鶴講話，使人對(duì)劉鶴的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的堅(jiān)定支持者、思想開放的印象，再次得到證實(shí)。特別是“一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)”看法的表達(dá)、“傷其十指不如斷其一指”思路的提出，猶如兩根銀針，扎入國(guó)企改革痛點(diǎn)，表明國(guó)企改革將呈現(xiàn)由面到點(diǎn)、由虛向?qū)嵹厔?shì)。

從全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)內(nèi)容上看，會(huì)議精神有四個(gè)層次。第一層次是講形勢(shì)與背景，第二層次是指導(dǎo)思想與原則，實(shí)質(zhì)是總綱，讀懂這一段至關(guān)重要。第三層次是任務(wù)，六個(gè)“突出抓好”，也就是六個(gè)行動(dòng)。第四層次是抓落實(shí)的要求。從總體上看，內(nèi)容極其豐富，針對(duì)性、有效性、操作性非常強(qiáng)，有不少新提法，令人耳目一新?，F(xiàn)在按照會(huì)議內(nèi)容的順序，依次分析。

頂層設(shè)計(jì)特色論

會(huì)議肯定了改革開放40年來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革走過(guò)了不平凡的歷程。十九大報(bào)告用的“不平凡的”一詞，這次出現(xiàn)在劉鶴講話中。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央親自謀劃、部署和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，更加注重改革的頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，國(guó)有企業(yè)改革取得新的重大進(jìn)展和歷史性成就。對(duì)近六年做的事情，用的是“謀劃、部署和推動(dòng)”三個(gè)詞。用了“兩個(gè)更加”，表述“新的重大進(jìn)展”，其他則省略了。抓住精要，這對(duì)我們總結(jié)近幾年的經(jīng)驗(yàn)，提供重要啟示。近年人們耳熟能詳?shù)摹绊攲釉O(shè)計(jì)”與劉鶴有關(guān)。2011年劉鶴供職中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任時(shí)，在當(dāng)年公布的“十二五”規(guī)劃綱要第十一篇“改革攻堅(jiān) 完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的導(dǎo)語(yǔ)部分，劉鶴寫到：“以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃……”而這是黨和國(guó)家重要文件中首次使用“頂層設(shè)計(jì)”這一概念。

國(guó)企改革中心地位論

會(huì)議要求，準(zhǔn)確研判國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境新變化，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)新時(shí)代深化國(guó)有企業(yè)改革的中心地位。過(guò)去習(xí)慣性說(shuō)法是，國(guó)有企業(yè)改革始終是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。這決定于國(guó)有企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中所處的特殊地位和所發(fā)揮的重要作用。這次，用中心地位，顯然比“環(huán)節(jié)”分量更重。環(huán)節(jié)猶如鏈條，連接為主，而地位則具有根本性、決定性。講這個(gè)話，可能沒(méi)有人再比劉鶴有發(fā)言權(quán)了。大家知道，劉鶴同時(shí)擔(dān)任六個(gè)組長(zhǎng)或者辦公室主任?，F(xiàn)在，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)新時(shí)代深化國(guó)有企業(yè)改革的中心地位，意味著國(guó)企改革是決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革命運(yùn)的決定性一招。當(dāng)然，作為“頂梁柱”，國(guó)有企業(yè)能否成功實(shí)施突破，事關(guān)全面深化改革成敗，事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)。

微觀市場(chǎng)主體活力論

劉鶴在講話中強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)微觀市場(chǎng)主體活力的極端重要性，這種提法引人注意。我們注意，微觀市場(chǎng)主體是一個(gè)理論詞匯，平時(shí)在政府文件中出現(xiàn)不多。這里出現(xiàn)，使人想到為什么要改革？這是什么性質(zhì)的改革？誰(shuí)是改革的主人？改革的目的？這是國(guó)企改革的基礎(chǔ)理論，也可以稱為國(guó)企改革基礎(chǔ)論?！俺浞终J(rèn)識(shí)”與“極端重要性”，是說(shuō)的國(guó)有企業(yè)這個(gè)微觀市場(chǎng)主體，著眼于“活力”二字，是指出國(guó)企改革的目的。為什么要“充分認(rèn)識(shí)”？就是認(rèn)識(shí)不充分；為什么要有“極端重要性”，就是改革中對(duì)企業(yè)活力認(rèn)識(shí)不到位。活力缺乏、效率低下的現(xiàn)象，是國(guó)有企業(yè)的深層矛盾。此時(shí)說(shuō)出，還有一層意思，重申我們是堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，我們的改革正在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。

重點(diǎn)突破論

以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，大膽務(wù)實(shí)向前走。這句話是指從一個(gè)方面做起，獲得突破，從而帶動(dòng)全局。從一個(gè)方面做好了，比什么都干而什么也干不好要強(qiáng)。如果什么都說(shuō)，什么都在抓，讓人也記不住。眉毛胡子一把抓，搞面面俱到，什么也抓不住，等于沒(méi)有抓。

突出主業(yè)論

完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，是第一次把這四句話放在一起來(lái)說(shuō)，可以稱為新十六字方針。特別是“突出主業(yè)”，納入改革內(nèi)容，說(shuō)明這件事情地位的提升。在高質(zhì)量發(fā)展方面，國(guó)有企業(yè)要突出實(shí)業(yè)、突出主業(yè)，使主業(yè)的貢獻(xiàn)率、實(shí)業(yè)的實(shí)力進(jìn)一步提高和增強(qiáng)。從現(xiàn)實(shí)情況看，國(guó)有企業(yè)，尤其是中央企業(yè)現(xiàn)在主業(yè)不主，混業(yè)壓主，一家企業(yè)有三五個(gè)主業(yè)，甚至六七個(gè)。低質(zhì)化、同質(zhì)化現(xiàn)象競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)不能繼續(xù)下去了。包括國(guó)企功能定位的分類，包括與民企在幾乎所有領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，似乎也應(yīng)該捋一捋、順一順了。

圖：10月17日，“鯤龍”AG600進(jìn)行水上滑行試驗(yàn)。

現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度論

突出抓好中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)。這里，在現(xiàn)代企業(yè)制度前面加上“國(guó)有”兩字，是一種定位，前面沒(méi)有加上社會(huì)主義四個(gè)字，而在后面加上“國(guó)有”，性質(zhì)是一樣的。顯然，建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度是近兩年來(lái)的新提法，而且應(yīng)該是對(duì)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)非常重要的一個(gè)定位。就在一個(gè)月前的9月7日，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》頭版刊發(fā)的國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶署名文章《扎實(shí)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》中，談到“加快建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度”。現(xiàn)代企業(yè)制度，是1993年提出來(lái)的，原來(lái)是“產(chǎn)權(quán)清晰”是基礎(chǔ)，是講的產(chǎn)權(quán)，表現(xiàn)為資本，而缺乏人的因素?，F(xiàn)在加上“國(guó)有”的本質(zhì)屬性規(guī)定，內(nèi)容應(yīng)該是全面了。

治理主體權(quán)責(zé)邊界論

講話中強(qiáng)調(diào)要有效劃分企業(yè)各治理主體權(quán)責(zé)邊界，充分發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)力，保障經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。各治理主體權(quán)責(zé)邊界，是指黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)的權(quán)力責(zé)任邊界，不是黨委加強(qiáng)了，其他主體就清閑了。黨委（黨組）是領(lǐng)導(dǎo)核心作用。而依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)力，“權(quán)力是董事會(huì)的”，強(qiáng)調(diào)這點(diǎn)很重要。后面一句“保障經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)自主權(quán)”，告訴我們，經(jīng)營(yíng)自主權(quán)是經(jīng)理層的。這一段，有正本清源作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與董事會(huì)、經(jīng)理層的權(quán)力保護(hù)關(guān)系是講清了。越簡(jiǎn)單，越是精準(zhǔn)，越是清晰。現(xiàn)在，邊界不清晰現(xiàn)象，在國(guó)有企業(yè)中還是存在的。

國(guó)有資本配置效率論

講話強(qiáng)調(diào)，突出抓好混合所有制改革。要切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部約束和激勵(lì)，保護(hù)各類所有制產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益，科學(xué)進(jìn)行資產(chǎn)定價(jià)。要通過(guò)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，同時(shí)大力支持和帶動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展?；旌纤兄聘母锱旁谇懊妗Ｔ诋?dāng)前對(duì)于混合所有制改革中，社會(huì)上各種聲音比較多，這次座談會(huì)對(duì)于混合所有制改革的態(tài)度是堅(jiān)決的，強(qiáng)調(diào)保護(hù)各類所有制產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益，國(guó)有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯?！疤岣邍?guó)有資本配置效率”一句，顯得突出。這是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度，用“配置”來(lái)講話。目前的結(jié)構(gòu)調(diào)整，與混合所有制交叉進(jìn)行。國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)地利用資本市場(chǎng)，以國(guó)有資本帶動(dòng)社會(huì)資本，壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)影響力，為整個(gè)行業(yè)注入新活力，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。

三股激勵(lì)論

市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的核心是人事、勞動(dòng)、分配三項(xiàng)制度改革。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加快工資總額管理制度改革，統(tǒng)籌用好員工持股、上市公司持股計(jì)劃、科技型企業(yè)股權(quán)分紅等中長(zhǎng)期激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各層級(jí)干部職工積極性。這里，從分配改革這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，直接提出員工持股、上市持股、股權(quán)分紅三種方法，把中長(zhǎng)期激勵(lì)措施指出來(lái)了。過(guò)去我們的激勵(lì)機(jī)制是按勞分配，但這是在蛋糕既定條件下誰(shuí)分多少的問(wèn)題。而產(chǎn)權(quán)明確，生產(chǎn)者就會(huì)想方設(shè)法優(yōu)化要素組合、創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，把蛋糕做大。產(chǎn)權(quán)激勵(lì)是更有效的激勵(lì)。科研成果是科研人員的大腦和資本共同創(chuàng)造的，科技型企業(yè)股權(quán)分紅推開了，創(chuàng)新才能成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

市場(chǎng)化選聘論

會(huì)議強(qiáng)調(diào)要市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，包括推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，按照“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”原則，建立職業(yè)經(jīng)理人制度。改革開放以來(lái)，在收入分配領(lǐng)域進(jìn)行的國(guó)企改革實(shí)踐，取得了很多成功經(jīng)驗(yàn)。“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”，是國(guó)有企業(yè)改革中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)。此次會(huì)議提出的部署相當(dāng)有針對(duì)性，有利于形成讓企業(yè)家心安、人才心動(dòng)的發(fā)展環(huán)境，勢(shì)必助力破解一些國(guó)企缺乏活力的頑疾。

大膽用人與國(guó)有企業(yè)家隊(duì)伍壯大論

講話鼓勵(lì)國(guó)企在改革中大膽用人，把那些想改革、謀事業(yè)、善經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家大膽用起來(lái)，把有思路、有闖勁、有潛力的年輕人提起來(lái)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)家隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。這一句話，是實(shí)際行動(dòng)，一個(gè)“用起來(lái)”，一個(gè)“提起來(lái)”，鼓舞人心。下一步，估計(jì)成千上萬(wàn)的國(guó)有企業(yè)的70后、80后會(huì)走上重要管理崗位，目的是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)家隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。這里出現(xiàn)“國(guó)有企業(yè)家”一詞，顯然，企業(yè)家不是民營(yíng)企業(yè)的專利。而對(duì)國(guó)有企業(yè)家提出“想改革、謀事業(yè)、善經(jīng)營(yíng)”三條也引人注意，“想改革、謀事業(yè)、善經(jīng)營(yíng)”，不是“想守成、不創(chuàng)新，謀關(guān)系、不干事，善營(yíng)官場(chǎng)、不善經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)”。在強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮企業(yè)家作用時(shí)，講到落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，為擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的國(guó)有企業(yè)家撐腰打氣。

多措并舉降杠桿減負(fù)債論

講到突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)，強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)要繼續(xù)化解鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，抓緊消化處理各類歷史欠賬和遺留問(wèn)題；要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大自主創(chuàng)新力度，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐；要多措并舉降杠桿減負(fù)債，堅(jiān)決化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)。這些，屬于2018年重要工作，并沒(méi)有提出新的提法。而是多措并舉降杠桿減負(fù)債，表明會(huì)用更多方法減負(fù)債，包括破產(chǎn)重整與債轉(zhuǎn)股，肯定會(huì)加大力度。

試點(diǎn)取得實(shí)效論

突出抓好改革授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。要選準(zhǔn)試點(diǎn)，在組織架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面加大改革力度，推動(dòng)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)取得實(shí)效。改革授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，是十九大報(bào)告講的國(guó)資改革的重要內(nèi)容，今年發(fā)了多個(gè)文件。這里強(qiáng)調(diào)在組織架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面加大改革力度，三個(gè)環(huán)節(jié)，點(diǎn)明了，講清了。推動(dòng)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)取得實(shí)效，這句話值得關(guān)注。李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中，講到國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，是十項(xiàng)試點(diǎn)中唯一寫進(jìn)報(bào)告的試點(diǎn)，是今年的重中之重。

生產(chǎn)力優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)論

抓好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，用了要堅(jiān)持生產(chǎn)力優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)一句，發(fā)人深省。改革不僅是防止國(guó)有資產(chǎn)流失，更重要的是生產(chǎn)力進(jìn)步?！皟?yōu)先”一詞，很值得咀嚼。加強(qiáng)對(duì)微觀主體的服務(wù)工作，這句話用“微觀主體”也深有意味。改革的主體是誰(shuí)？是企業(yè)，不是政府，政府是為企業(yè)改革“服務(wù)”的。還有，提高專業(yè)化能力和水平，進(jìn)一步提升監(jiān)管的針對(duì)性有效性系統(tǒng)性。這一段，講得溫柔，但是很有力度，顯然是對(duì)國(guó)資監(jiān)管的要求，也是對(duì)存在問(wèn)題的提醒吧。

行動(dòng)勝過(guò)綱領(lǐng)論

講話強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革正處于一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)的關(guān)鍵階段，這一段，講了怎么落實(shí)。一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)的關(guān)鍵階段的說(shuō)法，是說(shuō)是該拿出行動(dòng)的時(shí)候了。出綱領(lǐng)的時(shí)期過(guò)去了，不要再沉湎于文件出臺(tái)了。要把更多精力聚焦到重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上來(lái)，集中力量攻堅(jiān)克難。

改革乘數(shù)效應(yīng)論

“改革乘數(shù)效應(yīng)最大的階段”，這是一個(gè)新提法，什么是改革乘數(shù)效應(yīng)，怎樣追求“效應(yīng)最大”，這是要研究的。一項(xiàng)改革，可以獲得多項(xiàng)效益，譬如混合所有制改革，便可以帶來(lái)吸收資金、增強(qiáng)活力、公司治理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、職業(yè)經(jīng)理人與去杠桿等多重效益，不能單打一。百家行動(dòng)，便可以克服單項(xiàng)試點(diǎn)的局限性，是強(qiáng)調(diào)乘數(shù)效應(yīng)的。

“國(guó)進(jìn)民退”錯(cuò)誤論

10月19日，國(guó)務(wù)院副總理劉鶴就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融熱點(diǎn)問(wèn)題接受媒體采訪，對(duì)于促進(jìn)國(guó)企改革和民企發(fā)展以及“國(guó)進(jìn)民退”等方面進(jìn)行了回應(yīng)。40年國(guó)企改革，一直伴隨著各種各樣的爭(zhēng)議，尤其是每到歷史轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)期，或者是在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的時(shí)候，國(guó)企改革所承擔(dān)的角色、作用、地位就會(huì)被反復(fù)討論，甚至卷入一些輿論的旋渦。其中最為典型的就是有關(guān)“國(guó)進(jìn)民退”的討論。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于“三期疊加”階段，民企困難是“三期疊加”的表現(xiàn)，一些前期通過(guò)高負(fù)債擴(kuò)張較快的民企，由于偏離主業(yè)，在流動(dòng)性上遇到困難，民營(yíng)企業(yè)退出成本高導(dǎo)致僵而不死，債務(wù)鏈條解不開。這時(shí)，中小企業(yè)自救的方法是尋找國(guó)企做“庇護(hù)傘”，這是民企面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的一個(gè)自救措施。而國(guó)有銀行或者國(guó)有企業(yè)為民營(yíng)企業(yè)提供幫助，恰恰體現(xiàn)了國(guó)企和民企相互依存、相互合作，是一個(gè)皆大歡喜的結(jié)果，不存在“國(guó)進(jìn)民退”的問(wèn)題。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈論

劉鶴指出，我國(guó)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。兩者是高度互補(bǔ)、互相合作、互相支持的關(guān)系，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將沿著這個(gè)方向不斷提高，走向高質(zhì)量發(fā)展。我們必須從傳統(tǒng)固化的觀念，轉(zhuǎn)向用全新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈理念來(lái)認(rèn)識(shí)國(guó)有和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在布局上，國(guó)企多處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，是資本密集、技術(shù)密集型的大企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、技術(shù)創(chuàng)新、維護(hù)安全等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，為民企的發(fā)展創(chuàng)造了有利的宏觀條件；民企主要分布在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，為國(guó)企的改革發(fā)展提供了有效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、廣闊的市場(chǎng)需求和全面的分工協(xié)作，二者彼此促進(jìn)、相得益彰。比如說(shuō)，中車集團(tuán)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，吸引一大批民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)參與到高鐵的供應(yīng)體系中，5年來(lái)為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造近600億元市場(chǎng)空間，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)行業(yè)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。中石油、中海油等油企擁有的供應(yīng)商達(dá)數(shù)千家，涉及的行業(yè)幾十個(gè)，采購(gòu)物資高達(dá)幾千種。在這些供應(yīng)商中非公有制企業(yè)占有相當(dāng)?shù)谋戎?。與其糾結(jié)于所有制的爭(zhēng)論，不如更多地考慮產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模，民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)主動(dòng)融入國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條布局之中，力爭(zhēng)與國(guó)有企業(yè)展開更深層次的合作，為國(guó)有企業(yè)做好配套服務(wù)和產(chǎn)品深度加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

國(guó)企改革是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，這是一場(chǎng)深刻的社會(huì)革命，既然是革命，肯定不會(huì)是一帆風(fēng)順?，F(xiàn)在，思想上的解放比國(guó)企改革本身更重要。全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)，可視作一次思想解放的會(huì)議。我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)和劉鶴講話精神，進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，開闊視野，明確國(guó)企改革任務(wù)，爭(zhēng)取國(guó)企改革的關(guān)鍵性突破。

劉鶴在達(dá)沃斯論壇承諾，中國(guó)紀(jì)念改革開放40周年，最好的紀(jì)念方法就是推出新的、力度更大的改革開放舉措。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和鞏固社會(huì)主義制度的偉大使命，急迫地呼喚著國(guó)企改革的關(guān)鍵性突破。劉鶴由知及行，正式從政策的設(shè)計(jì)者成為政策的實(shí)施者。關(guān)于未來(lái)的中國(guó)國(guó)企改革之路，雖然我們無(wú)法準(zhǔn)確地預(yù)料到，但是劉鶴的講話已經(jīng)給出了希望。